Hochrangiges Treffen, geringe Erwartungen

Zum ersten Mal seit 2011 werden die USA vom 11. bis 17. November Gastgeber der 30. Gipfelwoche der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) sein. Die Staats- und Regierungschefs der 21 APEC-Mitglieder werden in San Francisco zusammenkommen, um über Möglichkeiten zur Förderung des Wirtschaftswachstums und des Handels in der gesamten Region zu beraten.

Doch der Fokus liegt dieses Jahr auf dem Randthema: einem persönlichen Treffen zwischen US-Präsident Joe Biden und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping am 15. November.

Der diesjährige Gipfel zwischen den USA und China findet vor dem Hintergrund frostiger Beziehungen zwischen Peking und Washington sowie weltweiter Unruhen mit Konfliktherden im Nahen Osten und der Ukraine statt.

Finden Sie Wege, die bilaterale Kommunikation zu fördern

Bei dem mit Spannung erwarteten Treffen zwischen Biden und Xi Jinping auf US-amerikanischem Boden werde es darum gehen, die bilaterale Kommunikation angesichts eskalierender globaler Konflikte zu verbessern und Herausforderungen wie den illegalen Fentanylhandel anzugehen, teilte das Weiße Haus am 13. November mit.

Der nationale Sicherheitsberater des Weißen Hauses, Jake Sullivan, sagte Reportern, die USA erwarte „konkrete Ergebnisse“ vom ersten Treffen der beiden Staatschefs seit einem Jahr. Er nannte zwar keine konkreten Ergebnisse, gab aber einige Hinweise. „Wir glauben, dass es Bereiche gibt, in denen sich unsere Interessen überschneiden, wie etwa unsere Bemühungen zur Bekämpfung des illegalen Fentanylhandels“, sagte er.

„Es gibt auch Bereiche, in denen wir den Wettbewerb effektiver gestalten können – zum Beispiel durch die Wiederherstellung der militärischen Kommunikation. Und natürlich gibt es wichtige globale Themen, die die beiden Staatschefs diskutieren müssen, darunter Russlands Krieg in der Ukraine und die wachsende Krise im Nahen Osten“, sagte Sullivan.

Die Kommunikation zwischen der Volksbefreiungsarmee (PLA) und dem US-Militär ist seit dem letzten Jahr nach einem Besuch der damaligen Sprecherin des US-Repräsentantenhauses Nancy Pelosi in Taiwan unterbrochen. Die Beziehungen verschlechterten sich weiter, nachdem die USA im Februar dieses Jahres einen mutmaßlichen chinesischen Spionageballon über Nordamerika abgeschossen hatten.

Herr Sullivan sagte, die Kommunikation zwischen den beiden Militärs sei ein Weg, um sicherzustellen, dass Konkurrenz nicht zu Konflikten führe, und China habe sich in den Gesprächen vor dem Xi-Biden-Gipfel in dieser Frage „konstruktiv“ verhalten.

US-Präsident Joe Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping geben sich am Rande des G20-Gipfels in Bali, Indonesien, am 14. November 2022 die Hand. Foto: The Conversation

„Wir werden sehen, was in San Francisco passiert und ob wir Fortschritte bei der Wiederherstellung der militärisch-militärischen Verbindungen machen“, sagte Sullivan.

Bei dem Treffen sollen auch globale Themen behandelt werden, die vom Israel-Hamas-Konflikt im Nahen Osten bis zum Russland-Ukraine-Konflikt in Osteuropa, den Beziehungen Nordkoreas zu Russland, Taiwan, Menschenrechten, künstlicher Intelligenz (KI) und „fairen“ Wirtschafts- und Handelsbeziehungen reichen, sagten hochrangige Beamte der Biden-Regierung.

Biden und Xi kennen sich seit über einem Jahrzehnt und haben seit Bidens Amtsantritt als US-Präsident Anfang 2021 sechsmal stundenlang miteinander gesprochen. Allerdings haben sich die beiden Staatschefs seitdem nur einmal persönlich getroffen, und zwar im vergangenen November in Indonesien. Zudem hat Xi die USA seit 2017 nicht mehr besucht.

Das chinesische Außenministerium äußerte die Hoffnung, dass die beiden Staatschefs eine „vertiefte Kommunikation über Fragen von grundlegender, übergreifender und strategischer Bedeutung“ sowohl für die bilateralen als auch für die globalen Beziehungen führen würden und dass Peking keinen Konflikt suche.

„China hat keine Angst vor Konkurrenz, aber wir sind nicht der Meinung, dass die Beziehungen zwischen China und den USA durch Konkurrenz geprägt sein sollten“, sagte der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Mao Ning, am 13. November vor Reportern in Peking.

„Wir hoffen, dass die Vereinigten Staaten ihrer Verpflichtung nachkommen, keinen neuen Kalten Krieg mit China anzustreben und keinen Konflikt mit China anzustreben, und dass sie mit China zusammenarbeiten, um die bilateralen Beziehungen wieder auf den Weg einer gesunden und stabilen Entwicklung zu bringen“, fügte Mao hinzu.

Krisenpräventionsorientiert

Die Spannungen zwischen den USA und China haben sich in den letzten Jahren verschärft. Sie begannen mit Zöllen unter der Regierung Donald Trump und mündeten in umfassenderen Technologiebeschränkungen unter der Regierung Biden.

Die Kontroverse um einen mutmaßlichen chinesischen Spionageballon, der im Februar durch den US-Luftraum flog, hat gezeigt, wie fragil die bilateralen Beziehungen geworden sind. Der Vorfall hat die beiden Länder dazu veranlasst, die ohnehin begrenzten Gespräche auf hoher Ebene auszusetzen.

Im April, als sich die bilateralen Beziehungen auf einem neuen Tiefpunkt befanden, veröffentlichte das in Washington D.C. ansässige Center for Strategic and International Studies (CSIS) einen Bericht, in dem es hieß, die Beziehungen zwischen den USA und China seien offenbar „in einem Teufelskreis zunehmender Verschlechterung gefangen“.

„Dies führt zu einer Pattsituation – und sogar zu steigenden Spannungen –, die sogar über das typische Sicherheitsdilemma hinausgeht, bei dem jede Seite Schritte zur Selbstverteidigung unternimmt und dadurch Unsicherheit für die andere schafft, woraufhin eine angemessene Reaktion erfolgt“, heißt es im CSIS-Bericht.

Erst im Juni besserte sich die Lage, nachdem US-Außenminister Antony Blinken Peking besucht hatte und mehrere andere hochrangige Beamte danach kamen.

Anfang Oktober trafen sich der Mehrheitsführer im US-Senat, Chuck Schumer, und fünf weitere US-Senatoren sowohl der Republikaner als auch der Demokraten zu einem 80-minütigen Treffen mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping.

Fußgänger gehen unter Schildern zur Gipfelwoche der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) im Moscone Center in San Francisco, Kalifornien, USA. Foto: AFP/Digital Journal

Doch die Erwartungen an das Gipfeltreffen zwischen dem US-Präsidenten und dem chinesischen Staatschef in dieser Woche bleiben relativ gering. In den Beziehungen zwischen Washington und Peking geht es mittlerweile eher um Krisenprävention, und beide Seiten warten noch immer auf weitere Maßnahmen.

„Der Schwerpunkt wird auf der Ausweitung des Dialogs liegen, um die Risiken in der Beziehung zu verringern und eine Krise zu verhindern, die keiner der beiden Staatschefs will“, sagte Michael Hirson, Leiter der China-Forschung bei 22V Research.

„Heiße Themen wie Taiwan und das Südchinesische Meer müssen sorgfältig behandelt werden“, sagte Hirson und verwies auf den Zeitpunkt des Treffens vor Taiwans Führungswahlkampf im Januar und den US-Präsidentschaftswahlen im November nächsten Jahres.

Frau Shen Yamei, Leiterin der Abteilung für US-Studien am China Institute of International Studies (CIIS) im chinesischen Außenministerium, sagte, die Beziehungen zwischen China und den USA befänden sich derzeit in einer Phase der „Lockerung“.

„Diese Lockerung soll die Atmosphäre entspannen. Es gibt keine wirkliche Veränderung“, sagte Shen auf Mandarin, übersetzt von CNBC. Sie wies jedoch darauf hin, dass bei der Etablierung neuer Kommunikationskanäle noch einiges zu wünschen übrig bleibe.

„Exportkontrollen sind für Peking ein Hauptanliegen, aber in Washington gibt es keinen politischen Spielraum, bestehende Kontrollen aufzuheben“, sagte Gabriel Wildau, Geschäftsführer der Beratungsfirma Teneo, in einer Mitteilung.

„Die unmittelbaren Folgen des Treffens zwischen Biden und Xi könnten einen zyklischen Höhepunkt in den bilateralen Beziehungen markieren“, sagte Wildau.

„Die entscheidende Frage ist, ob dieser Höhepunkt anhält und ein stabiles Niveau erreicht oder ob der politische Druck einen neuen Rezessionszyklus auslöst“, sagte er. „Wie wir wissen, bot die Zeit seit Juni eine Gelegenheit zur Stabilisierung der Beziehungen, aber nach den Gesprächen auf höchster Ebene ist unklar, ob dieses Fenster geschlossen wird.“

APEC steht für Asiatisch-Pazifische Wirtschaftskooperation. Dies ist ein Forum zur Förderung von Handel, Investitionen und wirtschaftlicher Entwicklung zwischen den Ländern rund um den Pazifik.

Die Gruppe begann 1989 mit 12 Mitgliedern, ist mittlerweile aber auf 21 Mitglieder angewachsen, darunter aus China, Russland, Japan, den USA und Australien. Das jährliche Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs bringt Staatsoberhäupter und andere führende Persönlichkeiten aus Wirtschaft und Diplomatie zusammen.

Grafik: CGTN

Das Weiße Haus sagte, das Ziel des diesjährigen APEC-Gipfels bestehe darin, die Volkswirtschaften der APEC-Staaten widerstandsfähiger zu machen, insbesondere angesichts wachsender Klimaprobleme und nach einer globalen Pandemie, die Millionen von Menschenleben gefordert und die Lieferketten belastet hat.

Die Stärke von APEC liegt in seiner Fähigkeit, Länder zur Zusammenarbeit bei wichtigen Initiativen anzuspornen und Geschäftsbeziehungen zu stärken, ohne dass hierfür verbindliche Abkommen erforderlich sind. Ökonomen weisen darauf hin, dass APEC zum Abbau von Zöllen und anderen Handelshemmnissen beiträgt.

Doch die Handelslandschaft von heute unterscheidet sich von der zu Beginn der APEC-Gründung in einer Ära zunehmender Globalisierung. Die US-Strategie konzentriert sich eher auf den wirtschaftlichen Wettbewerb mit China als auf die Zusammenarbeit, auch wenn die US-Führung weiterhin die Bedeutung der Zusammenarbeit betont.

US-Präsident Biden sucht nach Partnerschaften mit anderen Ländern in der Region, um Alternativen zu chinesischen Importen wie Elektronik, Maschinen, Möbeln, Textilien und anderen Gütern zu entwickeln .

Minh Duc (Laut Reuters, AP, CNBC, Global News)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html