Herr Tran Thanh Ha, Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Quang Nam: Änderungen, um der tatsächlichen Situation besser gerecht zu werden
Um die Wirksamkeit und Effizienz der lokalen Mineralienverwaltung zu verbessern, wird dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt empfohlen, die gesetzlichen Regelungen zu ändern und zu ergänzen, um Konsistenz, Einheitlichkeit und eine bessere Anpassung an die tatsächliche Situation zu gewährleisten. Insbesondere ist es notwendig, die Verordnung über die Versteigerung von Mineralabbaurechten zu ändern und zu ergänzen, um sie an das Gesetz über die Versteigerung von Immobilien und die tatsächlichen Bedingungen anzupassen.
Das Gesetz muss auch regeln, was eine Tiefenverarbeitung ist. Konkretere Regelungen zu Verantwortlichkeiten, Unterstützungshöhen und Beiträgen zum Bau von Sozialeinrichtungen für Standorte, an denen Mineralienvorkommen von Unternehmen mit Lizenz zur Mineraliengewinnung vorgehalten werden.
Erlauben Sie dem Volkskomitee der Provinz, Lizenzen für den Abbau von Mineralien (mit Ausnahme von Mineralien, die als allgemeine Baumaterialien verwendet werden) in Bauinvestitionsgebieten auszustellen, da Bauinvestitionsprojekte derzeit sehr schnell voranschreiten und einige Fabriken zwar investiert haben, aber nicht über die nötigen Rohstoffe verfügen. Gleichzeitig soll eine Dezentralisierung ermöglicht und den Volkskomitees der Bezirke die Genehmigung erteilt werden, Auktionen für Mineralabbaurechte unter der Lizenzierungsbefugnis der Volkskomitees der Provinzen zu organisieren, um die Durchführung von Auktionen zu beschleunigen und vor Ort proaktive Materialquellen zu schaffen.
Andererseits ist es notwendig, die Vorschriften über die Notwendigkeit eines Minenleiters sowie die Auktions- und Explorationsverfahren für den kleinmaßstäblichen Abbau gängiger Baumaterialien, insbesondere den Sandabbau in Berggebieten, aufzuheben. Beseitigen Sie Explorationsverfahren für die Gewinnung von Mineralien für dringende Projekte, die Vorbeugung und Eindämmung von Naturkatastrophen sowie Regelungen zur Erstattung von Kosten für die Bewertung des Mineralienpotenzials und für die Exploration von Mineralien für kleine, verstreute Projekte zur Mineraliengewinnung.
Die Gemeinde schlug außerdem eine Änderung des Bodengesetzes vor, die vorsieht, dass alle Projekte zur Gewinnung von Bodenschätzen dem Erwerb von Land unterliegen. Nach der Schließung von Mineralminen zurückgewonnenes Land wird dem Volkskomitee auf Gemeindeebene zur Verwaltung übergeben.
Herr Vo Van Hieu, stellvertretender Leiter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks Phuoc Son: Das Mineraliengesetz von 2010 regelt die Aktivitäten zur Ressourcenausbeutung.
Das Mineraliengesetz von 2010 weist eindeutig neue, „bahnbrechende“ Sichtweisen auf, die die Arbeit zum Schutz, zur Verwaltung, zur Ausbeutung und zur Nutzung nationaler Mineralienressourcen grundlegend verändern. Lösen Sie Probleme, die bisher bei der staatlichen Verwaltung von Mineralien große Besorgnis und Debatten ausgelöst haben. Gleichzeitig gilt es, unangemessene Regelungen abzuschaffen und neue Regelungen einzuführen, die der Realität besser entsprechen. Durch die detaillierte Beschreibung von Fragen mit ausreichender theoretischer und praktischer Grundlage direkt in den Bestimmungen des Gesetzes lässt sich die Anzahl der untergesetzlichen Leitfäden verringern.
In den letzten Jahren wurde in die Bodenschätze des Distrikts investiert und diese von Unternehmen innerhalb und außerhalb der Provinz ausgebeutet, um den Bedarf der Gesellschaft zu decken. Derzeit gibt es im Bezirk eine Reihe von Unternehmen, wie beispielsweise die Phuoc Son Gold Company Limited, die in große Fabriken zur Tiefenverarbeitung von Mineralien mit fortschrittlicher Technologie und Ausrüstung investiert haben. Im Allgemeinen haben die lizenzierten Bergbauaktivitäten im Bezirk den Bedarf an Rohstoffen für die sozioökonomische Entwicklung teilweise gedeckt, die Einnahmen des Staatshaushalts erhöht, Arbeitsplätze geschaffen und zur lokalen Verwaltung beigetragen.
Bei der Umsetzung des Mineraliengesetzes von 2010 zeigten sich jedoch einige Mängel, beispielsweise hinsichtlich der aktuellen Steuerberechnung für den Mineralienabbau. Neben der Entrichtung einer Ressourcensteuer sieht das Mineraliengesetz vor, dass sich die Gebühr für die Gewährung von Mineralienabbaurechten gemäß den Bestimmungen des Ressourcensteuergesetzes mit der Ressourcensteuer für den Mineralienabbau überschneidet. Somit wurde die Ressourcensteuer auf die Ausbeutung von Mineralien faktisch erhöht, wodurch die bereits hohe Ressourcensteuer noch weiter in die Höhe getrieben wurde. Darüber hinaus sind die Bedingungen für die Erteilung einer Lizenz zum Abbau von Baustoffen mit geringer Abbaukapazität, kurzer Abbauzeit und der Befriedigung lokaler Bedürfnisse zu streng.
Herr Nguyen Cong Binh, Leiter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks Nam Giang: Erwägen Sie die Erteilung lokaler Bergbaulizenzen in kleinen Gebieten.
Früher kam es in dem Bezirk häufig zu illegalem Bergbau, doch seit 2016 organisieren das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und die lokalen Sektoren regelmäßig Inspektionen, verhindern Fälle von illegalem Bergbau und behandeln diese umgehend, sodass es im Bezirk nicht mehr zu illegalem Bergbau kommt.
Um die Verwaltung und den Schutz der Bodenschätze im Bezirk wirksam zu organisieren, empfiehlt die Einheit den zuständigen Behörden, den Bezirk weiterhin bei der Untersuchung und Bewertung des gesamten Mineralienpotenzials im Bezirk zu unterstützen, um diese in die Planung einzubeziehen und die Ausbeutung wirksam zu verwalten und so zur sozioökonomischen Entwicklung des Bezirks beizutragen. Gleichzeitig soll der Bezirk finanziell dabei unterstützt werden, Katastervermessungs- und Kartierungsarbeiten durchzuführen, um eine Landdatenbank aufzubauen, die der Verwaltung von Land, Bodenschätzen und dem Umweltschutz dient. Erwägen Sie die Einführung eines Mechanismus, der es dem Volkskomitee des Bezirks ermöglicht, Lizenzen für den Sandabbau als gängiges Baumaterial für kleine Gebiete mit Reserven von etwa 1.000 bis 2.000 Kubikmetern zu erteilen, um den Baubedarf des Bezirks zu decken.
Herr Dang Ngoc Minh, stellvertretender Direktor der Phuoc Son Gold Company Limited (Quang Nam): Verkürzung und Straffung der Lizenzierungsverfahren zur Erleichterung der Geschäftstätigkeit
Während des Ausbeutungsprozesses vor Ort hält sich das Unternehmen stets an die gesetzlichen Bestimmungen, leistet einen Beitrag zum Haushalt der Provinz Quang Nam und schafft Arbeitsplätze für Hunderte von Arbeitern. Das Unternehmen wies jedoch auch auf einige Schwierigkeiten hin, wie etwa die lange Bearbeitungszeit für Anträge auf Lizenzen zur Mineralexploration, -gewinnung und Landpacht sowie viele schwierige und unzureichende Verwaltungsverfahren, die für die Unternehmen einen hohen Zeit- und Kostenaufwand bedeuten, den Investitionsfortschritt verlangsamen und die Produktion beeinträchtigen. Darüber hinaus kommt es durch die praktische Durchführung des Unternehmens zu Überschneidungen des erkundeten, freigegebenen und zur Nutzung lizenzierten Gebiets mit anderen Planungsarten wie Forstwirtschaft, Industrieparks, Energieprojekten, Häfen usw., was den Zeit- und Investitionsaufwand des Projekts erhöht und die Investitionswettbewerbsfähigkeit verringert.
Daher empfehlen wir den Behörden, Lösungen zu finden, um die Bearbeitungszeit für Lizenzanträge zu verkürzen und die Verwaltungsverfahren zu rationalisieren und so günstigere Bedingungen für die Geschäftstätigkeit der Unternehmen zu schaffen. Derzeit tritt das neue Umweltschutzgesetz am 1. Januar 2022 in Kraft und das Dekret 8/2022 sowie das Rundschreiben 2/2022 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt enthalten viele neue Informationen, deren Anwendung und Verständnis jedoch schwierig ist. Daher wird empfohlen, zusätzliche Anweisungen für Unternehmen bereitzustellen, damit diese diese verstehen und anwenden können.
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