Als Reaktion auf den Entwicklungsbedarf der Kommunen wird seit vielen Jahren aus zahlreichen Kapitalquellen, vom Staatshaushalt bis hin zu nichtstaatlichen Haushalten, in das Stromnetzsystem investiert. Allerdings traten beim Prozess der Übertragung der mit staatlichem Kapital investierten Energieprojekte an das Management der Vietnam Electricity Group (EVN) zahlreiche Probleme auf, die den Übergang erschwerten.
Laut einer vom Industrie- und Handelsministerium erstellten Zusammenfassung der Daten von Einheiten und Kommunen beträgt die Zahl der Energieprojekte in der Provinz, die im Rahmen der Anpassung Vermögenswerte an EVN übertragen müssen, bislang 661 Projekte. In der Realität hat die Verzögerung bei der Übergabe und Abnahme von Energieprojekten viele Ursachen, unter anderem den komplizierten Übertragungsprozess gemäß Entscheidung Nr. 41/2017/QD-TTg, der viele Zwischenschritte umfasst und dessen Geltungsbereich nicht alle in der Praxis auftretenden Fälle abdeckt. Insbesondere heißt es in der Entscheidung 41/2017/QD-TTg eindeutig: „Die Übertragung erfolgt nur für Energieprojekte, in die aus staatlichen Mitteln investiert wird, während es für andere Kapitalquellen keine Richtlinien für die Übergabe und Abnahme gibt. Daher hat die Elektrizitätswirtschaft keine Rechtsgrundlage, um die Übergabeverfahren durchzuführen.“ Mittlerweile werden in vielen städtischen Gebieten der Provinz Grundstücke gegen Bauland getauscht. Damit diese Projekte übergeben werden können, müssen die Übertragungsunterlagen vom Volkskomitee der Provinz vorbereitet, die Vermögenswerte identifiziert und an EVN und das Finanzministerium gesendet werden, damit diese dem Premierminister zur Prüfung Bericht erstatten können.
Die Verzögerung bei der Übergabe von Vermögenswerten an den Elektrizitätssektor hat auch zu einer Reihe weiterer Probleme für Unternehmen und Menschen geführt, insbesondere in städtischen Gebieten, die vor vielen Jahren entstanden sind. Viele Projektinvestoren sind sehr verärgert, wenn sie zig Milliarden Dong in die technische Infrastruktur investieren müssen. Das Paradoxe dabei ist, dass die Menschen zwar monatlich den Betrag für ihren Stromverbrauch an die Elektrizitätswirtschaft zahlen, die Anlagen aber noch nicht übergeben wurden. Jedes Mal, wenn Stromleitungen, Umspannwerke oder Schaltschränke beschädigt werden, muss die Elektrizitätswirtschaft von den Investoren weiterhin Geld für Reparaturen ausgeben. Nach Berechnungen der Construction Joint Stock Company 507 Quang Ninh Branch belaufen sich beispielsweise die jährlichen Kosten für die Wartung und Reparatur des Stromnetzes der Projekte mittlerweile auf 30 % des ursprünglichen Investitionskapitals.
Aufgrund begrenzter Mittel können viele Unternehmen ihr Stromnetz nicht rechtzeitig modernisieren und reparieren, um den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden. Infolgedessen verschlechterte sich die Qualität des Stromnetzes von Jahr zu Jahr, die Stromqualität wurde instabil, was Sicherheitsrisiken verursachte und die Lebensqualität der Menschen ernsthaft beeinträchtigte. Wenn Menschen in den Gebieten Cao Xanh und Ha Khanh (Stadt Ha Long) Land kaufen und Häuser bauen, müssen sie häufig Strom aus benachbarten Wohngebieten beziehen. Der Hauptgrund hierfür liegt darin, dass das Stromnetz in den Projekten nahezu überlastet ist und den Betrieb nicht gewährleisten kann. Aus diesem Grund hat Ha Long City Electricity irgendwann ein Dokument herausgegeben, in dem es die Versorgung der Stadtgebiete mit Strom vorübergehend einstellt. Frau Nguyen Thi Hang (Cao Xanh – Ha Khanh B New Urban Area) teilte mit: „Strom und fließendes Wasser sind ein legitimes Recht, auf das die Menschen Anspruch haben, bevor sie in städtische Gebiete ziehen.“ Um jedoch Elektrizität zu bekommen, musste die Familie überall hinlaufen. Es ist wirklich anstrengend.
Um Hindernisse im Verfahren zur Übertragung von Energieprojekten, die öffentliches Eigentum sind, an EVN zu beseitigen, hat die Regierung am 10. Januar 2024 das Dekret Nr. 02/2024/ND-CP über die Übertragung von Energieprojekten, die öffentliches Eigentum sind, an EVN unterzeichnet und erlassen, mit Wirkung zum 1. März 2024. Dekret Nr. 02/2024/ND-CP sieht als neuen Punkt eine starke Dezentralisierung hin zu Ministerien, Zweigstellen, Ortschaften und Einheiten vor, die Elektrizitätsprojekte direkt verwalten. Die Bestimmung des Werts übertragener Energieprojekte auf einfache Weise festlegen und dabei die verfügbaren Informationen zur Wertbestimmung maximal nutzen; Geben Sie die Verantwortlichkeiten der relevanten Einheiten an.
Herr Tong Viet Hung, stellvertretender Direktor der Construction Joint Stock Company 507, sagte: „Elektroinstallationen sind eine besondere Art von Anlagevermögen, nur die Elektroindustrie verfügt über genügend Fachwissen, um sie durchzuführen.“ Daher hoffen wir, dass die Gemeinde und das Elektrizitätsunternehmen Quang Ninh die Unternehmen unterstützen und anleiten werden, um ein korrektes Verständnis und Einheitlichkeit sicherzustellen sowie die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung gemäß dem neuen Dekret zu minimieren und die Vermögenswerte bald an die Elektrizitätswirtschaft zu übergeben.
Damit Dekret Nr. 02/2024/ND-CP in Kraft treten kann, hat das Volkskomitee der Provinz Anfang Oktober 2024 den Plan Nr. 231/KH-UBND zur Umsetzung der Übertragung von Stromprojekten mit einer Spannung von bis zu 110 kV, die öffentliches Eigentum in der Provinz sind, an EVN herausgegeben. Gemäß dem Plan umfasst die Bearbeitung von Dossiers zur Übertragung von Energieprojekten etwa 40–45 Dossiers/Monat (im Jahr 2024 werden es voraussichtlich 120 Dossiers sein, die verbleibende Anzahl gemäß der beigefügten Liste und die Anzahl der neu anfallenden Dossiers werden auf das Jahr 2025 und die Folgejahre übertragen). Legen Sie dabei auch die Verantwortlichkeiten der jeweiligen Einheiten fest.
Herr Dao Duy Linh, Leiter der Abteilung Energiemanagement (Ministerium für Industrie und Handel), sagte: „Aus der tatsächlichen Lage geht hervor, dass die Übertragung öffentlicher Vermögenswerte an die Vietnam Electricity Group mit zahlreichen Schwierigkeiten und Problemen verbunden sein wird, insbesondere mit dem Fehlen oder Verlust von Projekt- und Baudokumenten.“ Der Prozess der Übertragungsabwicklung beinhaltet viele spezialisierte und professionelle Aufgaben wie die Bewertung von Vermögenswerten, Grundstücksverfahren usw., die Unterstützung und Anleitung durch Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen erfordern. Insbesondere müssen die Kommunen die Voraussetzungen schaffen und sich bei der ordnungsgemäßen Erstellung von Unterlagen und Grundstücksverfahren eng mit den Investoren oder den mit der Leitung und Nutzung von Elektroinstallationen beauftragten Einheiten abstimmen.
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