Der Gipfel zwischen der Europäischen Union (EU) und China, der am 7. und 8. Dezember in Peking stattfindet, ist für beide Seiten eine Gelegenheit, ihre Beziehungen neu zu gestalten.
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| Der EU-China-Gipfel fand am 1. April 2022 online am Sitz des Europäischen Rates (EK) in Brüssel, Belgien, statt. (Quelle: Reuters) |
Dies ist der erste persönliche Gipfel zwischen der EU und China seit vier Jahren. Das letzte Mal, dass beide Seiten eine solche Konferenz abgehalten haben, fand online im April 2022 statt, zwei Monate nach dem Ausbruch des Russland-Ukraine-Konflikts. Daher ist es nicht schwer zu verstehen, warum dieses Thema zusammen mit der Covid-19-Pandemie das oben genannte Treffen „dominierte“. Wird es dieses Mal anders sein?
Hohe Erwartungen…
Für China lautet die Antwort „Ja“. Am 5. Dezember kommentierte die Zeitung China Daily , dass diese Veranstaltung anlässlich des 20. Jahrestages der Gründung der umfassenden strategischen Partnerschaft zwischen China und der EU und des 25. Jahrestages der Einrichtung des Gipfelmechanismus zwischen China und der EU stattfand. Die Zeitung zitierte den Außenminister des Gastgeberlandes, Wang Yi, der dies als eine Gelegenheit für die bilateralen Staats- und Regierungschefs betrachtete, „einen Fahrplan festzulegen, eine Blaupause für die Beziehungen zu entwerfen“ und „Vertrauen zu fördern“, um so eine neue Dynamik für die Zusammenarbeit zu schaffen.
Der Artikel betonte, dass die Zusammenarbeit, insbesondere im Bereich des Handels, für beide Seiten weiterhin eine wichtige Rolle spielt. Der Handelsumsatz belief sich im Jahr 2022 trotz der Schwankungen der Weltlage auf 874,3 Milliarden US-Dollar und wuchs damit um 2,2 Prozent.
China Daily räumte zwar ein, dass die Unterschiede zwischen den asiatischen und europäischen Mächten, insbesondere in Bezug auf die Weltanschauung, „nicht leicht auszuräumen“ seien, meinte jedoch, dass beide Seiten ihre Zusammenarbeit nicht nur im Bereich des Handels, sondern auch bei der Bewältigung globaler Herausforderungen wie dem Klimawandel aufrechterhalten müssten. Peking betonte, dass „Risikominderung“ nicht „Verringerung der Zusammenarbeit“ bedeute. Zu diesem Zeitpunkt sei der bevorstehende Gipfel eine Gelegenheit für beide Seiten, „den Schaden zu begrenzen“ und die „Art der Beziehungen zwischen China und der EU“ in naher Zukunft zu gestalten.
Der Wissenschaftler Pierre Picquart, Direktor des International Center for China Studies (ICCDS), sagte, dass das von der Präsidentin des Europäischen Rates (EK), Ursula von der Leyen, vorgeschlagene Konzept der „Risikominderung“ auch in eine „subtilere und positivere“ Richtung bewertet werden könne. Dementsprechend müssen beide Seiten Standpunkte und Positionen entwickeln, die sowohl Chancen als auch Risiken berücksichtigen und so die Situation wirksamer kontrollieren können.
Inzwischen veröffentlichte die Global Times einen Artikel von Martin Jacques, Gastprofessor und leitender Experte am China Institute der Universität Fudan (China), über den Gipfel in Peking. Dementsprechend ist eine engere Beziehung zu China im gegenwärtigen schwierigen Kontext für Europa wichtiger denn je und es strebt diese auch aktiv an. Die Ernennung des ehemaligen Premierministers David Cameron zum britischen Außenminister sei ein „starkes Zeichen“ für die Bemühungen Londons und Europas.
Der Artikel argumentiert, dass Deutschland in Bezug auf die Zusammenarbeit mit China weiterhin die „Lokomotive“ Europas sei und dass Unternehmen die Wirtschaftspolitik prägen würden. Huaweis Unterstützung für 5G und sein Widerstand gegen Zölle auf importierte chinesische Autos unterstreichen diese enge Beziehung. Langfristig werden sich die Beziehungen zwischen Europa und den Vereinigten Staaten trotz mancher Meinungs- und Interessenunterschiede weiter vertiefen. Mittel- und langfristig muss die EU jedoch gute Beziehungen zu China aufbauen, um eine Dynamik zu schaffen, die es ihr ermöglicht, die Schwierigkeiten – vom stagnierenden Wachstum bis zum Aufstieg der extremen Rechten – zu überwinden.
… Nicht wenig vorsichtig
Dennoch bleibt hinsichtlich des Ausgangs des bevorstehenden Gipfels eine gewisse Vorsicht bestehen. Die Expertin Alicia Garcia Herrero, Chefökonomin der Natixis Bank (Frankreich) für den Asien-Pazifik-Raum und Expertin beim Forschungsinstitut Bruegel (Belgien), schrieb in einem Artikel in AsiaTimes , dass die Ergebnisse des EU-China-Gipfels aus folgenden Gründen möglicherweise nicht den Erwartungen entsprechen würden.
Erstens ist die Aufrechterhaltung eines Handelsüberschusses mit Partnern, darunter der EU, angesichts der Schwierigkeiten der asiatischen Macht beim Marktkonsum und bei Investitionen eine wichtige wachstumsfördernde Rolle.
Zweitens ist Peking davon überzeugt, dass der US-China-Gipfel am Rande der Gipfelwoche der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) in San Francisco ein Erfolg bei der „Stabilisierung der Beziehungen zu Washington“ war. Dies bedeutet, dass China der EU in Sachen Marktzugang möglicherweise weniger Zugeständnisse machen wird und es ihm somit nicht gelingt, den Beziehungen auf dem bevorstehenden Gipfel den notwendigen Impuls zu verleihen.
Die europäischen Staats- und Regierungschefs könnten „eine Reihe von Themen ansprechen, von Russlands militärischen Aktivitäten in der Ukraine bis hin zum Handel mit China“, berichtete Reuters . Die EU konzentrierte sich auf die Beziehungen Pekings zu Moskau und Pjöngjang, das 431,7 Milliarden Dollar schwere Handelsdefizit, den Marktzugang sowie die Zusammenarbeit beim Klimawandel und der biologischen Vielfalt.
China könnte die Bemühungen Europas, eine Antidumpinguntersuchung gegen Elektrofahrzeuge aus dem asiatischen Land einzuleiten, sowie die „Risikominderungsbemühungen“ der EU, ihre Abhängigkeit von chinesischen Waren zu reduzieren, als problematisch empfinden.
Ein EU-Beamter sagte, die beiden Seiten würden weder eine gemeinsame Erklärung abgeben noch irgendwelche „besonderen Ergebnisse“ des ersten persönlichen Gipfels seit 2019 bekannt geben.
In diesem Zusammenhang könnte der bevorstehende Gipfel für beide Seiten eine Gelegenheit darstellen, ihre Beziehungen nach zahllosen „Stürmen“ neu zu gestalten oder zumindest Lösungen für die Probleme zu finden, über die es in der Vergangenheit Unterschiede gab.
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