Um den Orten und Einheiten Verantwortung zuzuweisen, sind für von der Provinz verwaltete öffentliche Investitionsprojekte Gegenwertmittel erforderlich, die in der Investitionspolitik vom Volkskomitee und vom Volksrat der Provinz beschlossen werden. Angesichts der wenig diversifizierten Einnahmequellen des Haushalts und der nach wie vor großen Abhängigkeit von Landnutzungsgebühren ist das „Problem“ des Gegenkapitals recht schwierig. Die Kommunen müssen viele Lösungen finden, um ihre Kapitalquellen auszugleichen, damit sie Projekte schnell umsetzen und ihre Effizienz steigern können.
Der Fortschritt verzögert sich aufgrund fehlender Gegenwertmittel für die Räumung des Geländes
Das Projekt zur integrierten Entwicklung dynamischer Städte – Teilprojekt Tinh Gia Urban wurde 2018 vom Premierminister genehmigt und 2023 angepasst. Nach Anpassung beträgt die Gesamtinvestition mehr als 2.314 Milliarden VND. Dabei beträgt das Finanzierungskapital der Weltbank (WB) 1.199 Milliarden VND, das Gegenkapital der Provinz Thanh Hoa und der Stadt Nghi Son beträgt 1.115 Milliarden VND.
Mit 8 Posten, darunter viele wichtige Bauposten, wie: Bau einer 9,9 km langen Küstenstraße von der Gemeinde Ninh Hai zur Lach Bang-Brücke; Bau von 2,1 km der Strecke Binh Minh – Sao Vang; Durch die Renovierung von 5,6 km des Than-Kanals von der Mai-Brücke bis zum Do Be-Durchlass soll das Projekt der Infrastruktur ein neues „Gesicht“ verleihen und die Konnektivität zwischen den Gebieten in der Wirtschaftszone Nghi Son stärken. Gemäß der mit der Weltbank unterzeichneten Finanzierungsvereinbarung ist der 30. Juni 2025 als Kreditschlusstermin vorgesehen, die Räumungsarbeiten sind jedoch noch immer in Unordnung.
Nach Angaben des Investors – des Verwaltungsrats des Bauinvestitionsprojekts für die Wirtschaftszone und die Industriezonen Nghi Son – sind das Volumen der Räumungsarbeiten und das verbleibende Bauvolumen für Verkehrselemente sehr groß (5,7 km der Route 1 und 1,1 km der Route 2). Schwierigkeiten bei der Räumung des Geländes und Bauverzögerungen bei einigen Bauunternehmern aufgrund reduzierter Kapazitäten erschweren die Fertigstellung des Projekts innerhalb der im unterzeichneten Vertrag vereinbarten Frist. Viele Bauvorhaben sind noch nicht abgeschlossen und können nicht an bestehende Straßen angeschlossen werden. Die kumulierten Projektauszahlungen haben bis heute lediglich 1.144,5 Milliarden VND erreicht, was 49,5 % des gesamten Investitionskapitals entspricht. Davon beträgt das neu ausgezahlte Kreditkapital der Weltbank 693,7 Milliarden VND (was 57,8 % des gesamten ODA-Kapitals entspricht). Das neu ausgezahlte Gegenkapital beträgt 450,8 Milliarden VND (und entspricht 40,4 % des gesamten Gegenkapitals). Im Jahr 2024 wurde dem Projekt ein Kapital von über 295,7 Milliarden VND zugewiesen, bis jetzt hat der Investor jedoch nur mehr als 31,5 Milliarden VND ausgezahlt und damit lediglich 10,7 % des zugewiesenen Kapitalplans erreicht.
Es ist bekannt, dass der Haushalt der Stadt Nghi Son 537,8 Milliarden VND zu diesem Projekt beigesteuert hat. Der Volksrat der Provinz hat einem Plan für diese Kapitalquelle aus zwei Quellen zugestimmt: Landnutzungsgebühren aus dem Wohngebietsprojekt im Bezirk Nguyen Binh; Landzuteilung und Erhebung von Landnutzungsgebühren in Umsiedlungsgebieten. Allerdings gibt es für das Wohngebietsprojekt im Bezirk Nguyen Binh weiterhin Schwierigkeiten bei der Räumung des Geländes, da keine ausreichende Grundlage für die Zuteilung von Land zur Umsiedlung und die Erhebung von Landnutzungsgebühren vorliegt (Beschluss Nr. 16/2023/QD-UBND des Volkskomitees der Provinz vom 20. April 2024 über Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Landerwerb durch den Staat ist am 1. August 2024 außer Kraft getreten, mit dem Inkrafttreten des Bodengesetzes Nr. 31/2024/QH15 und des Dekrets Nr. 88/2024/ND-CP der Regierung zur Regelung von Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Landerwerb durch den Staat). Daher ist es sehr schwierig, Gegenmittel für das Projekt zu beschaffen. Bislang hat die Stadt Nghi Son lediglich 15 Milliarden VND aus der Zuteilung von Umsiedlungsland eingenommen und 60 Milliarden VND vom Landentwicklungsfonds der Provinz Thanh Hoa geliehen. Der genehmigte Betrag, für den jedoch keine Mittel zur Zahlung vorhanden sind, beträgt 163,9 Milliarden VND/232 Haushalte und Organisationen. Der im Vergleich zum Bedarf verbleibende Betrag beträgt 462,8 Milliarden VND.
In der Stadt Bim Son gibt es beim Verkehrsprojekt, das die Tran Phu-Straße mit der Nam Bim Son 6-Straße verbinden soll, ebenfalls Schwierigkeiten bei der Beschaffung der Gegenmittel. Mit einer Gesamtinvestition von fast 336 Milliarden VND, zusätzlich zu den 117 Milliarden VND, die der Zentralhaushalt für die Baukosten bereitstellt. Die Stadt Bim Son muss zusätzlich 219 Milliarden VND beisteuern, darunter einen Teil der Baukosten und der Kosten für die Räumung des Geländes. Allerdings erfüllte die Versteigerung der Landnutzungsrechte in den vergangenen zwei Jahren nicht die Erwartungen, sodass es der Stadt nicht gelang, die Finanzierung für die Fertigstellung der Räumungsarbeiten aufzubringen. Derzeit sind im Rahmen des Projekts lediglich etwa 70 % der zu räumenden Fläche übergeben; Das Umsetzungsvolumen erreichte ca. 33% der Auftragssumme und lag damit ca. 20% hinter dem Auftrag.
Auch das Straßenprojekt vom Industriepark Bim Son zum Küstenstraßenabschnitt Nga Son – Hoang Hoa läuft Gefahr, nicht rechtzeitig im Dezember dieses Jahres fertiggestellt zu werden. Der Bau- und Installationswert des Projekts beträgt bisher nur 295/536 Milliarden VND, also 55 %. Der Grund hierfür liegt darin, dass es bei den Entschädigungs- und Räumungsarbeiten für den Abschnitt durch den Distrikt Nga Son auf einer Länge von 0,728 km zu Problemen kam und 98 Haushalte mit Wohngrundstücken betroffen waren.
Laut einem Vertreter des Distrikts Nga Son sind im Zusammenhang mit diesem Projekt im Distrikt Nga Son sehr umfangreiche Landerwerbsarbeiten erforderlich. Die Streckenlänge beträgt 16,442 km, die betroffene Fläche 48,33 ha und es sind 626 Haushalte betroffen. Davon waren 267 Haushalte mit einem Wohngrundstück mit einer Fläche von knapp 4,3 Hektar betroffen; Anzahl der umzusiedelnden Haushalte: 77 Haushalte. Neben der aufwändigen und langwierigen Überprüfung der Herkunft der Wohngrundstücke verlief auch die diesjährige Versteigerung der Grundstücke zur Erhebung der Grundnutzungsgebühren nicht nach Plan. Dies stellt die größte Schwierigkeit vor Ort dar und führt dazu, dass die Mobilisierung der Gegenwertmittel für die Räumungsarbeiten nicht den Anforderungen entspricht.
Es ist bekannt, dass sich die Gesamtkosten für die Räumung des Geländes für dieses Projekt im Bezirk Nga Son auf etwa 370.647 Milliarden VND belaufen, was einer Steigerung von mehr als 149 Milliarden VND gegenüber der Schätzung der Gesamtinvestition entspricht. Bisher wurden dem Fonds für Landerwerb und -räumung nur mehr als 109 Milliarden VND zugewiesen, von denen der Bezirkshaushalt mehr als 59,2 Milliarden VND zugewiesen und 50 Milliarden VND vom Thanh Hoa Provincial Land Development Fund geliehen hat. Im Vergleich zur genehmigten Schätzung fehlen also immer noch 93,6 Milliarden VND und im Vergleich zum aktuellen tatsächlichen Bedarf immer noch mehr als 261,4 Milliarden VND. Das Verkehrsministerium hat vor Kurzem seine Investitionspolitik angepasst. Dem Bezirk Nga Son wird von der Provinz ein Kapitalzuschuss von 200 Milliarden VND gewährt, um die Räumung des Projektgeländes abzuschließen.
Wie lassen sich Gegenkapitalressourcen lösen?
Umfragen in vielen Orten der Provinz zeigen, dass die Mobilisierung von Gegenwertmitteln für Investitionsprojekte aufgrund des Mangels an diversifizierten Einnahmequellen größtenteils durch Einnahmen aus der Grundsteuer ausgeglichen wird. Doch in Zeiten ungünstiger Marktlage und Immobilieneinfrieren erfüllt die „Vorfreude“ auf diese Einnahmequelle oft nicht die Erwartungen. Den Angaben des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt zufolge beliefen sich die Einnahmen aus den Auktionsgebühren für Landnutzungsrechte bis zum 10. Oktober 2024 nur auf knapp 9.283 Milliarden VND bzw. 22.876,6 Milliarden VND und damit auf 40,6 % des Plans. Dies führte dazu, dass die meisten Gemeinden Schwierigkeiten hatten, die entsprechenden Mittel für die Rodung von Grundstücken und Baustellen für Projekte aufzubringen.
In der Stadt Bim Son belaufen sich die geschätzten Einnahmen aus Investitionskapital aus den vom Stadtrat zugewiesenen Landnutzungsgebühren im Jahr 2024 auf über 397 Milliarden VND. Davon werden fast 163 Milliarden VND an den Provinzhaushalt und mehr als 234 Milliarden VND an die Bezirks- und Gemeindehaushalte angepasst. Allerdings beliefen sich die Einnahmen aus Landnutzungsgebühren in den ersten neun Monaten dieses Jahres lediglich auf 201 Milliarden VND. Zusammen mit anderen Aufgaben, die gemäß dem Budget ausgegeben werden müssen; Die Kapitalzuweisung für neue Investitionsprojekte erreichte 43,4 Milliarden VND.
Ein Vertreter der Finanz- und Planungsabteilung des Volkskomitees des Bezirks Quang Xuong teilte mit, dass die Erhebung der Landnutzungsgebühren in der Region im Jahr 2024 aufgrund des schleppenden Immobilienmarkts im Bezirk nicht den geplanten Betrag erreichen werde. Zahlreiche Bauplätze wurden versteigert, es beteiligten sich jedoch keine Kunden. Bei der Versteigerung von 16 Baugrundstücken in 13 Kommunen, bei der insgesamt 499 Grundstücke zur Versteigerung standen, erhielten bisher lediglich 151 Grundstücke (2,32 ha) den Zuschlag, was 30 % entspricht. Der Auktionserlös für die Landnutzungsrechte belief sich auf 113,7 Milliarden VND.
Genosse Le Minh Nghia, Direktor des Ministeriums für Planung und Investitionen, kommentierte dies: „Bei den meisten Projekten, für die Investitionskapital aus den Einnahmen aus Landnutzungsgebühren verwendet wird, handelt es sich um Schlüsselprojekte der Provinz oder um Gegenprojekte, bei denen ausländisches Kapital zum Einsatz kommt. Daher sind das Investitionsvolumen und der Umfang der Standorträumung sehr groß und ihre Umsetzung erfordert viel Zeit. Gleichzeitig müssen die Bestimmungen des vietnamesischen Rechts und der ausländischen Sponsoren eingehalten werden, da dies während des Umsetzungsprozesses leicht zu Schwierigkeiten und Problemen führen kann. Darüber hinaus haben die Schwankungen des Immobilienmarktes in den letzten Jahren die Einnahmen der Kommunen aus der Flächennutzung beeinflusst. Das Landgesetz Nr. 31/2024/QH15 tritt am 1. August 2024 mit vielen neuen Bestimmungen und Inhalten im Vergleich zu früher in Kraft. Es gibt keine Leitlinien oder spezifischen Bestimmungen der Provinz zur Umsetzung. Dies ist auch ein Grund, warum Gemeinden und Investoren im Umsetzungsprozess immer noch verwirrt sind, was dazu führt, dass Projekte nicht rechtzeitig zur Versteigerung vorgelegt werden.
Derzeit leitet das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt Bezirke und Städte an und fordert sie auf, Lösungen zu prüfen und zu finden, um die Versteigerung von Landnutzungsrechten für anspruchsberechtigte Grundstücke und Landflächen zu beschleunigen. Fordern Sie die Auktionsgewinner zur Zahlung der Landnutzungsgebühren auf, stellen Sie sicher, dass die Haushaltseinziehung planmäßig erfolgt und stellen Sie umgehend Kapital für den Landerwerb bereit, und fördern Sie den Projektfortschritt. Tatsächlich gab es in jüngster Zeit auch dann noch Kommunen, die diese Einnahmequelle umgehend und effektiv nutzten, wenn andere Kommunen bei der Durchführung von Auktionen auf Schwierigkeiten stießen oder „Probleme“ hatten.
Im Jahr 2024 wurden im Bezirk Yen Dinh Auktionen für 10 Grundstücke organisiert. Dabei wurden 427 von 603 Grundstücken erfolgreich versteigert, was einem Erlös von fast 542 Milliarden VND entspricht. Mit dieser Kapitalquelle reicht der lokale Haushaltssaldo nicht nur für die Umsetzung wichtiger Projekte unter der Verwaltung der Provinz, sondern die Gemeinde organisiert auch den Bau vieler Projekte im öffentlichen Investitionsplan des Bezirks. Seit Jahresbeginn wurden im Bezirk Yen Dinh 34 neue Projekte mit einer Gesamtinvestition von 422,3 Milliarden VND gestartet. Darunter 6 Projekte im Bereich Transport; 5 Projekte im Agrarsektor; 8 Projekte im Bereich Bildung; 9 Projekte im Bereich Technische Infrastruktur...
Im Distrikt Thieu Hoa werden die im Jahr 2024 für 19 versteigerte Projekte eingenommenen Landnutzungsgebühren mehr als 720 Milliarden VND erreichen, wovon 220 Milliarden VND in das Distriktbudget einfließen. Von 2020 bis heute hat der Distrikt Gegenwertmittel in Höhe von über 399 Milliarden VND/534 Milliarden VND bereitgestellt und damit 75 % des Plans für den Zeitraum 2020–2025 erreicht. Allein im Jahr 2024 wird diese Kapitalquelle mehr als 163 Milliarden VND erreichen.
Genosse Trinh Dinh Tung, Leiter der Finanz- und Planungsabteilung des Volkskomitees des Distrikts Thieu Hoa, sagte: „In letzter Zeit hat sich die Gemeinde stark auf Planungsarbeiten im Allgemeinen und auf die Detailplanung von 1/500 der neuen Wohngebiete im Besonderen konzentriert.“ Bis jetzt hat der Ort mehr als 100 Planungsprojekte umgesetzt, darunter: Bezirksplanung, allgemeine Stadtplanung, allgemeine kommunale Bauplanung, detaillierte Planung von 1/500 der Wohngebiete, Gewerbegebiete, Planung von 1/500 der Industriecluster ... Die „Abdeckung“ und Bekanntmachung der Planung hat dem Ort geholfen, seine Wettbewerbsfähigkeit gegenüber anderen Orten bei der Anwerbung von Investoren zu erhöhen; Gleichzeitig soll die Nutzung von Grundstücken, insbesondere Wohngrundstücken, gefördert werden, um neue Wohngebiete und moderne, synchrone neue Stadtgebiete zu schaffen. Darüber hinaus hat die Gemeinde auch effektiv in die technische Infrastruktur neuer Wohngebiete investiert, um die Landnutzungsrechte zu versteigern, insbesondere in Gebieten mit hohem Potenzial wie der Stadt Thieu Hoa. Auch die Investitionsvorbereitung, die Räumung des Geländes und der Bau der Wohninfrastruktur werden synchron und zügig durchgeführt, und die Projekte werden bald in einer Grundstücksversteigerung versteigert, um Einnahmen zu erzielen. Von dort aus werden Mittel für Investitionsausgaben bereitgestellt, insbesondere für Schlüsselprojekte in der Region.
Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen sind im gesamten öffentlichen Investitionskapitalplan für den lokalen Haushalt in diesem Jahr in Höhe von 9.539.746 Milliarden VND Investitionskapital in Höhe von fast 7.924.981 Milliarden VND aus Einnahmen aus Landnutzungsgebühren enthalten. Bis zum 16. Oktober hatte die gesamte Provinz fast 5.715,7 Milliarden VND aus dieser Kapitalquelle ausgezahlt. Damit lag sie zwar über der durchschnittlichen Auszahlungsrate der gesamten Provinz, erreichte aber nur 72,1 % des Plans. |
Auf der Provinzkonferenz zur Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionskapitalien am 30. Oktober beauftragte der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees das Bauministerium, das Provinzvolkskomitee bei der Leitung der Inspektionsarbeiten im Bausektor zu beraten und ihm Bericht zu erstatten. Dabei lag der Fokus auf Themen wie der Qualität der Ausschreibungsunterlagen, der Qualität der Bauarbeiten und insbesondere der schwachen Beratungstätigkeit. Tatsächlich ist es in jüngster Zeit bei der Umsetzung einiger Schlüsselprojekte der Provinz zu Schwierigkeiten gekommen, teilweise sogar zu einem „Stillstand“, was teilweise auf die Tatsache zurückzuführen ist, dass die Vorbereitungsarbeit der Beratungseinheit für Investitionsprojekte nicht der Realität entspricht. Bei vielen Projekten sind bei der Umsetzung die GPMB-Kosten „erhöht“ worden, was für viele Kommunen Passivität und eine „Belastung“ bedeutete, da sie eine große Quelle an Gegenkapital „tragen“ mussten.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz wies außerdem das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und die Kommunen an, sich aktiv abzustimmen, um die Hinzufügung der Grundstückspreise für Straßen und Wege abzuschließen, die noch nicht in der Grundstückspreisliste aufgeführt sind, gemäß Beschluss Nr. 1394/QD-UBND vom 10. April 2024 des Volkskomitees der Provinz. Anpassung der Grundstückspreise gemäß der vom Volkskomitee der Provinz genehmigten Richtlinie, um den Kommunen eine Rechtsgrundlage zu bieten, auf der sie zahlreiche Schwierigkeiten bei der Zuteilung von Umsiedlungsland und der Erhebung von Landnutzungsgebühren grundsätzlich lösen können. Fördern Sie den Erwerb und die Freigabe von Grundstücken für Landnutzungsprojekte, um Auktionen und Ausschreibungen zu organisieren und so Einnahmen aus der Grundsteuer zu erzielen, die den Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen dienen.
PV-Gruppe
Letzte Lektion: Beschleunigen bis zur Ziellinie
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Quelle: https://baothanhhoa.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-quyet-tam-giu-vi-the-top-dau-bai-3-giai-bai-toan-von-doi-ung-229616.htm
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