EU gibt grünes Licht für neue Ideen, USA spricht von Schwierigkeiten, Ukraine ist völlig abgesichert?

Fast zwei Jahre, nachdem die USA und ihre Verbündeten als Vergeltung für den Militäreinsatz des Landes in der Ukraine russische Auslandsvermögen in Höhe von Hunderten Milliarden Dollar eingefroren haben, sind die Vermögenswerte der russischen Zentralbank im Wert von etwa 300 Milliarden Dollar noch immer ungenutzt.

Unterdessen diskutieren Beamte mehrerer Länder weiterhin über die Rechtmäßigkeit der Verwendung des an die Ukraine überwiesenen Geldes.

Die Idee, eingefrorene russische Vermögenswerte zu verwenden, hat in jüngster Zeit neue Aufmerksamkeit erlangt, da die Hilfe der Alliierten für die Ukraine zunehmend unsicherer wird. (Quelle: Getty Images)

Bei Treffen im Rahmen des Weltwirtschaftsforums (WEF) 2024 im schweizerischen Davos forderte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj kürzlich eine „stärkere“ Entscheidung in diesem Jahr, russische Vermögenswerte in westlichen Banken „zum Wiederaufbau der Ukraine“ einzufrieren.

Die Idee, eingefrorene russische Vermögenswerte zu verwenden, hat in jüngster Zeit neue Aufmerksamkeit erlangt, da die Hilfe der Alliierten für die Ukraine zunehmend unsicherer wird.

Zuvor hatten Beamte der Biden-Regierung den Antrag wegen rechtlicher Komplikationen abgelehnt. In letzter Zeit werden sie jedoch offener.

Penny Pritzker, die US-Sondergesandte für den wirtschaftlichen Wiederaufbau in der Ukraine, sagte beim WEF 2024, dass die USA und die Gruppe der Sieben (G7) noch immer nach einem geeigneten Rechtsrahmen für die Umsetzung dieses Plans suchen.

„Lassen Sie uns alle Parteien zusammenbringen, um wirklich daran zu arbeiten“, sagte sie. „Es ist schwierig, es ist kompliziert und wir müssen daran arbeiten.“

EU steht vor einer Neuentscheidung

Nicholas Mulder, Sanktionsexperte an der Cornell University (USA), kommentierte die Beschlagnahmung und Verwendung russischen Vermögens und warnte, dass dies den unbeabsichtigten Effekt haben könnte, die Bemühungen um eine langfristige Finanzierung der Ukraine zu untergraben.

„Derzeit wird die Nutzung russischer Vermögenswerte für die Ukraine von Washington als Alternative und nicht als langfristige Ergänzung propagiert. Sollten die Vermögenswerte transferiert werden, wird das Geld früher oder später aufgebraucht sein“, sagte er.

Ein hochrangiger EU-Beamter erklärte unterdessen: „Es wird nicht zu einer Beschlagnahmung russischen Vermögens kommen. Die Mitgliedstaaten der Union sind sich in dieser Frage nicht einig, da eine solche Beschlagnahmung von Staatsvermögen beispiellos ist. Dies könnte Investoren weltweit beunruhigen, dass ihr Geld in der EU nicht sicher ist.“

Der belgische Finanzminister Vincent van Peteghem teilte diese Ansicht und erklärte gegenüber Reportern: „Wir müssen mit diesem Vorschlag sehr vorsichtig sein. Ich denke, es ist wichtig, dass das, was auf den Tisch kommt, rechtlich einwandfrei ist und dass wir jegliche Auswirkungen auf die Finanzstabilität vermeiden.“

Eine weitere Sorge einiger hochrangiger westlicher Politiker besteht darin, dass die Beschlagnahmung russischer Vermögenswerte, die in auf Dollar, Euro und Pfund lautenden Staatsanleihen angelegt sind, die Bereitschaft der Zentralbanken untergraben könnte, ihre Reserven gegenseitig zu stützen.

Der Großteil der Vermögenswerte – im Wesentlichen Wertpapiere, in die die russische Zentralbank investiert hat – ist bei Euroclear eingefroren – einer Verwahrstelle mit Sitz in Brüssel, Belgien. Der belgische Premierminister Alexander De Croo lehnte die Beschlagnahmung eingefrorener Vermögenswerte nicht ab, betonte jedoch: „Es muss einen klaren Mechanismus geben.“

„Wir sagen nicht Nein zur Beschlagnahmung von Vermögenswerten. Aber wir müssen an einem Mechanismus arbeiten. Sie können beispielsweise als Sicherheiten verwendet werden, um Gelder für die Ukraine zu beschaffen. Wir sind bereit, weiter zu diskutieren und uns an einer Lösung zu beteiligen, um eine Rechtsgrundlage für solche Transfers an die Ukraine zu finden, ohne das globale Finanzsystem zu destabilisieren“, erklärte der belgische Premierminister.

Jüngsten Informationen der Nachrichtenagentur Bloomberg zufolge treibt die EU jedoch einen Plan voran, eine überraschende Steuer auf Einkünfte aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten zu erheben. Die Außenminister des Blocks haben die Zölle am 21. Januar gebilligt und die Botschafter werden den Schritt im Laufe dieser Woche besprechen.

Es werde erwartet, dass die Botschafter des Blocks der Entscheidung grünes Licht geben, berichtete die Nachrichtenagentur. Zunächst wird der Block Gelder auf einem separaten Konto ansammeln und sie dann für Finanzgeschäfte in der Ukraine verwenden.

Nächste Woche werden die Staats- und Regierungschefs des 27-köpfigen Blocks voraussichtlich zusammenkommen und über ein neues Finanzhilfepaket für Kiew beraten.

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?. (Nguồn: FT)

Die Ukraine versucht verzweifelt, das Geld Russlands „auszugeben“ und drängt die USA und die EU dazu. Wie werden die Verbündeten reagieren? (Quelle: FT)

„Kein Allheilmittel“

Die Weltbank schätzt die Kosten für den Wiederaufbau und die Erholung der Ukraine in den nächsten zehn Jahren auf 411 Milliarden US-Dollar, einschließlich des Bedarfs an öffentlichem und privatem Kapital.

Seit Beginn der speziellen Militäroperation im Februar 2022 hat Washington Kiew Waffen, Ausrüstung, humanitäre Hilfe und andere Hilfe im Wert von rund 111 Milliarden Dollar zur Verfügung gestellt. Auch andere Länder haben dem Land erhebliche Hilfe geleistet.

Doch zu Beginn dieses Jahres halten es viele Experten für unwahrscheinlich, dass die USA Kiew in naher Zukunft bedeutende finanzielle und militärische Hilfe leisten werden. Anfang des Monats gab das Weiße Haus bekannt, es sei „kein Geld“ für ein neues Hilfspaket für die Ukraine vorhanden. Und das US-Außenministerium kündigte an, dass Washington Kiew unterstützen werde, allerdings nicht unbedingt auf dem Niveau der Jahre 2022 und 2023.

Bis heute hat der US-Kongress den von Präsident Joe Biden vorgeschlagenen zusätzlichen Geldern für die Ukraine nicht zugestimmt. Und ob Europa in der Lage ist, Washington als wichtigsten Unterstützer der Ukraine zu ersetzen, bleibt eine offene Frage.

Die Haushaltsdirektorin des Weißen Hauses, Shalanda Young, sagte, dass zwar die Möglichkeit einer Beschlagnahmung russischen Vermögens geprüft werde, diese Angelegenheit jedoch keine unmittelbaren Auswirkungen auf den Finanzbedarf der Ukraine haben werde.

„Die eingefrorenen russischen Vermögenswerte könnten Kiew in Zukunft zugutekommen. Ich denke, wir sollten das ernst nehmen“, sagte Young.

Und Frau Penny Pritzker, die US-Sondergesandte für den wirtschaftlichen Wiederaufbau in der Ukraine, bekräftigte, es wäre ein Fehler zu glauben, dass dies (der Einsatz russischer Vermögenswerte zur Unterstützung Kiews) ein „Allheilmittel“ für die Ukraine sei. „Es gab Diskussionen zu diesem Thema, aber die Ergebnisse sind noch lange nicht abgeschlossen“, betonte sie.

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