Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung erarbeitet derzeit einen Entwurf für ein Lehrergesetz und bittet um Stellungnahmen dazu. Laut Programm der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung wird der Entwurf des Lehrergesetzes am 9. November der Nationalversammlung zur ersten Stellungnahme vorgelegt.

Der Entwurf des Lehrergesetzes dürfte einen Durchbruch beim Aufbau und der Entwicklung des Teams bringen, beginnend mit Änderungen in der staatlichen Verwaltung der Lehrer.

Der Entwurf des Lehrergesetzes sieht daher vor, dem Bildungssektor die Initiative bei der Anwerbung und dem Einsatz von Lehrkräften zu überlassen. Insbesondere übernehmen Bildungsmanagementagenturen die Führung bei der Anwerbung, Mobilisierung, Einteilung und Ernennung von Lehrkräften (oder delegieren die Befugnis an Bildungseinrichtungen).

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Illustration: Thanh Hung.

Was die Autorität betrifft, so werden laut Entwurf die Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen von der Bildungsverwaltungsbehörde eingestellt oder delegiert. Bei Bildungseinrichtungen mit Autonomie erfolgt die Einstellung durch den Leiter der Bildungseinrichtung.

Die Einstellung von Lehrkräften an nicht-öffentlichen Bildungseinrichtungen erfolgt durch die Bildungseinrichtung nach Maßgabe der Ordnung über Organisation und Betrieb der Bildungseinrichtung.

Die Befugnis zur Mobilisierung und Abordnung von Lehrkräften obliegt der Bildungsverwaltungsbehörde, die bei der Umsetzung berät oder diese je nach Dezentralisierung und Befugnis umsetzt.

Die Ernennung von Lehrkräften in Leitungspositionen an öffentlichen Bildungseinrichtungen obliegt der Bildungsverwaltungsbehörde, die im Rahmen ihrer Befugnisse berät, entscheidet oder Anerkennungen ausspricht.

Insbesondere werden das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung und das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales der Regierung gegenüber für die Umsetzung der staatlichen Verwaltung des Lehrpersonals verantwortlich sein und als Agenturen für die Entwicklung von Strategien, Projekten, Entwicklungsplänen und die Gesamtbesetzung des Lehrpersonals unter ihrer Verwaltungsbefugnis den zuständigen Behörden zur Entscheidung vorlegen. Dies sind auch die Agenturen, die Kriterien, Standards, Einstellungsmethoden und pädagogische Praxisinhalte in Lehrereinstellungsprüfungen/-examen herausgeben; Koordinieren Sie die Anzahl der Lehrkräfte an öffentlichen Bildungseinrichtungen entsprechend der von der zuständigen Behörde zugewiesenen Anzahl.

Sollten Lehrkräfte mithilfe eines Personalmanagementmodells verwaltet werden?

Dr. Pham Do Nhat Tien sagte, dass das derzeitige staatliche Managementmodell für Lehrer das Teamproblem ungelöst lasse.

In der Realität ist das Bildungsministerium im Rahmen der einheitlichen staatlichen Bildungsverwaltung lediglich für die fachliche Verwaltung zuständig; das Innenministerium für die Personalverwaltung; das Finanzministerium für die finanzielle Verwaltung. Das bedeutet, dass das Bildungsministerium zwar gegenüber Staat und Gesellschaft für die Umsetzung der staatlichen Bildungsverwaltung verantwortlich ist, jedoch keine Entscheidungsbefugnis über die beiden wichtigsten Ressourcen der Umsetzung hat: Geld und Personal.

Laut Herrn Tien ist eine solche Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen dem Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung und dem Innenministerium bei der staatlichen Verwaltung der Lehrer ein Merkmal des Personalverwaltungsmodells und muss geändert werden.

Dieses Managementmodell ist einer der Gründe, warum das Problem des Aufbaus eines ausreichend großen und angemessenen Lehrerteams noch nicht zufriedenstellend gelöst ist. Es muss durch ein Personalmanagementmodell ersetzt werden. Dabei steht das Innenministerium dem Bildungsministerium und dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales vor und koordiniert die Zusammenarbeit. Es berät und unterbreitet den zuständigen Behörden Vorschläge zur Personalstärke und zur Zuweisung von Personalquoten für den Bildungssektor und überwacht und bewertet deren Umsetzung. Das Bildungsministerium und das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales sind für die Zuweisung von Personalquoten an Ministerien und Provinzvolkskomitees sowie für die Umsetzung im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse verantwortlich“, schlug Herr Tien vor.

Viele Meinungen besagen, dass der Bildungssektor bei der Verwaltung und Entwicklung des Lehrpersonals proaktiver vorgehen würde, wenn die Inhalte des Lehrergesetzentwurfs umgesetzt würden.

Darüber hinaus kann die staatliche Bildungsverwaltungsbehörde mit einer solchen proaktiven Autorität das Lehrpersonal mit Sachverstand und Qualität verwalten, anstatt es mit Verwaltungsinstrumenten zu verwalten, die den beruflichen Merkmalen dieser Gruppe nicht gerecht werden. Von dort aus tragen Sie zur Standardisierung des Lehrpersonals bei und verbessern die Qualität des gesamten Bildungssystems.

Darüber hinaus können die im Lehrergesetzprojekt entworfenen Regelungen zur staatlichen Verwaltung von Lehrern auch dazu beitragen, viele aktuelle Mängel zu beheben, wie beispielsweise den seit vielen Jahren bestehenden lokalen Überschuss und Mangel an Lehrern für die Vorschul- und Allgemeinbildung.

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung erläutert den Vorschlag, Informationen über Verstöße von Lehrern erst dann zu veröffentlichen, wenn eine Schlussfolgerung vorliegt

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Einer der neuen Punkte, die das Ministerium für Bildung und Ausbildung in den Entwurf des Lehrergesetzes aufgenommen hat, besteht darin, Informationen über Verstöße von Lehrern nicht preiszugeben, ohne dass eine offizielle Feststellung einer zuständigen Behörde vorliegt.
Leistungen für Lehrer im Entwurf des Lehrergesetzes

Leistungen für Lehrer im Entwurf des Lehrergesetzes

Im 5. Entwurf des Lehrergesetzes hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Richtlinien und Leistungen für Lehrer genauer definiert.
Warum hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung die Regelung zu Praxiszertifikaten aus dem Entwurf des Lehrergesetzes gestrichen?

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Der 5. Entwurf des Lehrergesetzes, der in der jüngsten Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vorgestellt wurde, sieht im Vergleich zum ersten veröffentlichten Entwurf kein Praxiszertifikat für Lehrer mehr vor.