Wachstumsimpulse durch „Make in Vietnam“-Strategie
Báo Dân trí•26/12/2024
In den letzten Jahren gab es im Import- und Exportumsatz Vietnams viele Erfolge. Im Jahr 2023 verzeichnete Vietnam einen Rekordhandelsüberschuss von über 25,57 Milliarden USD, ein Anstieg von 111 % gegenüber 2022. Mitte November 2024 hatte Vietnam einen Handelsüberschuss von 23,31 Milliarden USD und zeigte damit ein stabiles Wirtschaftswachstum. Zusätzlich zu den oben genannten Highlights weist die Import-Export-Situation immer noch viele gemischte helle und dunkle Farben auf. Unternehmen mit ausländischen Direktinvestitionen (FDI) leisten einen bedeutenden Beitrag: Sie machen 72 % des gesamten Exportumsatzes Vietnams und 63,6 % des gesamten Importumsatzes Vietnams aus. Wir haben die Chance nicht genutzt, in riesige Märkte wie China, Indien und Indonesien vorzudringen, die fast 40 Prozent der Weltbevölkerung ausmachen, und hatten mit diesen Ländern sogar ein Handelsdefizit von über 50 Milliarden US-Dollar. Eines der Probleme, das in den letzten Jahren aufgetreten ist, ist die Situation, dass grenzüberschreitende Waren den vietnamesischen Markt dominieren. Dabei haben chinesische Waren, die die Vorteile der Massenproduktion, der niedrigen Kosten und eines E-Commerce-Vertriebsnetzes nutzen, die meisten Marktsegmente in unserem Land überschwemmt, von billigen Produkten wie Kleidung, Haushaltsgeräten und elektronischen Komponenten bis hin zu Hochtechnologie. Die Teilnahme an der FDI-Lieferkette wird Vietnam helfen, seine Wettbewerbsfähigkeit und globale Integration zu verbessern (Illustrationsfoto: CV) Gleichzeitig sind vietnamesische Unternehmen noch nicht in der Lage, Importsubstitute wie Hochtechnologie und mechanische Geräte herzustellen. Die Zulieferindustrie Vietnams ist in hohem Maße von ausländischen Lieferungen abhängig, was ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigt. Billigimporte haben den Anreiz für Innovationen verringert und die Produktionskapazität geschwächt. Die Textil-, Mode-, Haushaltswaren- und Agrarindustrie steht unter großem Druck durch Billigimporte. Kleine und mittlere Unternehmen haben Probleme und mussten schließen, weil sie bei Preis und Angebot nicht mit der Konkurrenz mithalten konnten. Die Motivation, Produkte „Made in Vietnam“ zu entwickeln, nimmt ab. Das Wachstumspotenzial Vietnams ist enorm, wird jedoch durch die Importabhängigkeit und die schwache inländische Produktionskapazität etwas eingeschränkt. In einem hypothetischen Szenario, in dem Vietnam über genügend Kapazität, Entschlossenheit und Anstrengung verfügt, um den Handelsüberschuss um weitere 50 Milliarden USD gegenüber den derzeit über 20 Milliarden USD zu steigern (wodurch der gesamte Handelsüberschuss auf über 70 Milliarden USD ansteigt), insbesondere durch die Reduzierung der Importe, des BIP wird um mindestens 10 % steigen. Dieses Wachstum ist auf die Ausweitung der Produktion, die Entwicklung inländischer Wertschöpfungsketten und die Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit zurückzuführen. Die Lokalisierung der Produktion wirkt sich auch positiv auf die Arbeitskräfte aus. Da die Arbeitskosten im Schnitt 40 Prozent des Umsatzes ausmachen, könnten durch zusätzliche Einnahmen in Höhe von 50 Milliarden US-Dollar pro Jahr aus einem erhöhten Handelsüberschuss 1,5 Millionen zusätzliche Arbeitsplätze mit einem Durchschnittsgehalt von 260 Millionen VND pro Person und Jahr geschaffen werden. Dies ist insbesondere dann von Bedeutung, wenn durch die Straffung des Staatsapparats ein Überschuss an Arbeitskräften entsteht und neue Arbeitsplätze benötigt werden. Das Erreichen des oben genannten Szenarios hängt vom Erfolg der Strategie „Make in Vietnam“ ab, die ab 2021 umgesetzt wird. Diese Strategie ähnelt erfolgreichen Modellen wie „Made in China“, das China in eine Fabrik für die Welt verwandelt, oder „Make in India“. die Lokalisierung der Produktion in Indien oder die Industrialisierungspolitik Südkoreas in den letzten sechs Jahrzehnten, die zum Wunder am Han-Fluss führte. Die Ziele der Strategie bestehen darin, die inländische Produktion zu fördern, die Lokalisierung zu verstärken und den Mehrwert vietnamesischer Produkte zu erhöhen, Schlüsselindustrien, Hochtechnologie und unterstützende Industrien zu entwickeln, um die Importabhängigkeit zu verringern, Arbeitsplätze zu schaffen und ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum zu fördern. Trotz klarer Ziele und zahlreicher Bemühungen bei der Umsetzung in der Vergangenheit steht die Strategie „Make in Vietnam“ vor zahlreichen Herausforderungen. Inländische Unternehmen haben mit Schwierigkeiten zu kämpfen, da ihre Produktionskapazitäten schwach sind, es an qualifizierten Fachkräften mangelt und die internationale Integration eingeschränkt ist. Hohe Logistikkosten, ein unzureichendes Transportsystem sowie komplexe, undurchsichtige Verwaltungsverfahren verschärfen die Belastung zusätzlich. Auch die digitale Transformation stellt ein Hindernis dar. Der Mangel an politischer Einheitlichkeit, das Problem gefälschter und qualitativ minderwertiger Waren sowie ein unfreundliches Geschäftsumfeld haben die Wirksamkeit dieser Strategie beeinträchtigt. Um die Strategie „Make in Vietnam“ erfolgreich umzusetzen, muss Vietnam von Singapur und den Vereinigten Arabischen Emiraten lernen, Defizite zu überwinden und ein freundliches Geschäftsumfeld zu schaffen. Die Verbesserung der inländischen Produktionskapazität und die Förderung von Forschung und Entwicklung (F&E) bilden die Grundlage für die Entwicklung von Hochtechnologien und unterstützenden Industrien und tragen dazu bei, die Abhängigkeit von Importen zu verringern. Vietnam muss den Übergang vom informellen zum formellen Export beschleunigen, den Rohstofffluss über die Grenze beenden und den Rohstoffexport verbieten. Vor dem Export müssen Rohstoffe raffiniert werden, um ihren Wert zu steigern. Durch die Teilnahme an der FDI-Lieferkette kann Vietnam seine Wettbewerbsfähigkeit und globale Integration verbessern. Zu den Maßnahmen zur Unternehmensförderung gehören Industrieparks mit bis zu 100 % Steuerbefreiung, Mehrwertsteuersenkung für Inlandswaren, Vorzugszinssätze und Befreiung/Ermäßigung der Grundpacht für Start-up-Projekte in den ersten fünf Jahren. Durch die Einführung eines „Sandbox-Mechanismus – eines institutionellen Pilotrahmens“ für Technologieinitiativen werden Bedingungen für Unternehmen geschaffen, die ihnen Innovation und nachhaltige Entwicklung ermöglichen. Technische Barrieren sind strategische Instrumente zum Schutz inländischer Güter im Rahmen der internationalen Integration. Aufgrund schwacher Inspektionskapazitäten und mangelhafter Durchsetzung sind derzeit in Vietnam noch immer viele minderwertige Produkte im Umlauf, was den einheimischen Unternehmen große Verluste beschert. Die wirksame Anwendung technischer Barrieren – von der Lebensmittelsicherheit bis hin zu Maschinenstandards und -herkunft – wird die heimische Wirtschaft schützen und die internationale Wettbewerbsfähigkeit vietnamesischer Unternehmen steigern. Vietnam muss von anderen Ländern lernen, hohe Qualitätsstandards anzuwenden, die Herkunft zu kontrollieren und einheimische Produkte zu schützen. Japan wendet hohe Umweltstandards für Industrieprodukte an und erhöht die Einfuhrkontrollquote auf 10 %, um die Gesundheit der Bevölkerung zu schützen. Die EU wendet die CE-Kennzeichnung und strenge Grenzwerte für chemische Rückstände in Lebensmitteln an. Die USA erhöhten 2024 Zölle und Schutzmaßnahmen für die Stahlindustrie, während China zum Schutz von Verbrauchern und Landwirten nur noch hochwertige Agrarprodukte mit geringen Pestizidrückständen importierte. Zusätzlich zu den technischen Barrieren muss Vietnam Zollschranken einführen, um die Wettbewerbsfähigkeit importierter Waren zu verringern. Die Mehrwertsteuer auf Kleinartikel auf E-Commerce-Plattformen wird die Steuerhinterziehung einschränken. Antidumpingzölle auf Niedrigpreiswaren sind für inländische Unternehmen nachteilig. Auf umweltschädliche Güter werden Umweltsteuern erhoben und die Einfuhr von Luxusgütern wird durch Verbrauchsteuern beschränkt. Auch Gebühren wie Ursprungs- oder Umweltkontrollen oder technische Konformitätsprüfungen steigern die Wettbewerbsfähigkeit heimischer Güter. Zoll- und Gebührenschranken schützen nicht nur inländische Unternehmen, sondern schaffen auch eine Budgetquelle für Reinvestitionen in unterstützende Industrien und Innovationen. Die erfolgreiche Umsetzung der Strategie „Make in Vietnam“ mit transparenten Unterstützungs- und Schutzmaßnahmen im Einklang mit internationalen Verpflichtungen wird Vietnam dabei helfen, ein qualitativ hochwertiges, eigenständiges und nachhaltiges Wachstum zu erzielen.
Autor: Dr. Bui Man ist leitender Ingenieur und Direktor des GTC Soil Analysis Services Laboratory, Dubai, VAE; Experte für Bodencharakterisierung mit über 20 Jahren Erfahrung, Schwerpunkt auf Qualitätsmanagement und -kontrolle, spezialisiert auf fortgeschrittene geotechnische Tests und dynamische Bodencharakterisierung.Er war Dozent für Brücken und Straßen an der Technischen Universität Ho Chi Minh-Stadt und arbeitete an vielen großen Infrastrukturprojekten für führende britische Beratungsunternehmen wie Fugro, WS Atkins und Amec Foster Weller.
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