Im Kontext einer immer stärkeren internationalen Integration und eines raschen Wachstums der Zahl der Unternehmen, Arbeitnehmer und Gewerkschaftsmitglieder werden die Aufgaben der Gewerkschaften spezifischer und belastender. Allerdings ist die Personalausstattung der Gewerkschaft sehr gering; sie beträgt nur ein Drittel der Personalausstattung anderer gesellschaftspolitischer Organisationen.
Laut den Berichten der Arbeiterverbände auf Provinz- und Gemeindeebene belief sich die Gesamtzahl der von den örtlichen Parteikomitees im Jahr 2024 vergebenen Positionen in den örtlichen Gewerkschaften auf 5.119 Positionen (Stand: 31. März 2024). Unterdessen beträgt nach Berechnungen des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes, die auf der Zahl der Gewerkschaftsmitglieder und Basisgewerkschaften basieren, die erforderliche Mindestmitarbeiterzahl auf lokaler Gewerkschaftsebene insgesamt 5.899. Somit liegt die Gesamtzahl der der Gewerkschaft von den lokalen Parteikomitees zugewiesenen Stellen unter dem Mindestbedarf der Gewerkschaftsorganisation von 780 Stellen.
Der derzeitige Mechanismus zur Verwaltung der Gewerkschaftskader in den von den Vorgesetzten der Partei, der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitischen Organisationen zugewiesenen Gehaltspaketen hat eine Reihe von Unzulänglichkeiten offenbart. Einer der Mängel besteht darin, dass es innerhalb derselben Gewerkschaftsebene keine einheitliche Personalbesetzung gibt. An Orten mit vielen Gewerkschaftsmitgliedern und Arbeitnehmern ist die Zahl der Mitarbeiter manchmal geringer als an Orten mit wenigen Gewerkschaftsmitgliedern.
Bei der Pressekonferenz zur Lage der Arbeitnehmer, der Gewerkschaften und des (geänderten) Entwurfs des Gewerkschaftsgesetzes nannte der Vizepräsident des vietnamesischen Gewerkschaftsbundes, Ngo Duy Hieu, ein Beispiel: In der Stadt Tan Uyen in der Provinz Binh Duong gibt es rund 96.000 Gewerkschaftsmitglieder und 554 Basisgewerkschaften, aber nur vier Gewerkschaftsfunktionäre auf der Basisebene. Das heißt, jeder Gewerkschaftsfunktionär ist für die Betreuung von über 100 Einrichtungen und fast 25.000 Gewerkschaftsmitgliedern verantwortlich. Dies ist eine enorme Arbeitsbelastung für die Gewerkschaftsfunktionäre.
Arbeits- und Gewerkschaftsexperten sind der Ansicht, dass die Zahl der Gewerkschaftsposten nicht von der Bevölkerungszahl der Provinz, Stadt oder Branche abhängen sollte, sondern von der Zahl der Gewerkschaftsmitglieder, Arbeitnehmer, Unternehmen und der wirtschaftlichen Entwicklung der jeweiligen Branche und des jeweiligen Ortes. Darüber hinaus wird über die Personalverteilung von lokalen Parteikomitees entschieden, während die finanziellen Mittel von den Gewerkschaften auf höherer Ebene garantiert werden, was zu einer mangelnden Einheitlichkeit bei der Verteilung von Personal und Ressourcen führt. Sowohl innerhalb des Landes als auch innerhalb der Provinz oder Stadt kann der Überschuss nicht von einem Mangel auf einen anderen reguliert werden.
Andererseits arbeiten die meisten Gewerkschaftsfunktionäre an der Basis in Teilzeit und werden von den Unternehmern kontrolliert, da sie von den Unternehmern angeworben und bezahlt werden. Dies stellt ein großes Hindernis dar, das dazu führt, dass Gewerkschaftsfunktionäre in Unternehmen kaum eine unabhängige und starke Stimme haben, was die Gewährleistung der Rechte und Interessen von Gewerkschaftsmitgliedern und Arbeitnehmern beeinträchtigt, insbesondere in Unternehmen mit vielen Arbeitnehmern.
Dieser Entwurf des Gewerkschaftsgesetzes (geändert) weist im Vergleich zum Gewerkschaftsgesetz von 2012 eine Reihe inhaltlicher Änderungen auf. Ziel ist es, die Regelungen zur Organisation des Gewerkschaftsapparats, den Mechanismus zur Verwaltung von Gewerkschaftsfunktionären und die Rolle der vietnamesischen Gewerkschaften im neuen Kontext zu verbessern. Um den Geist der Resolution Nr. 02-NQ/TW des Politbüros vom 12. Juni 2021 zur Innovation der Organisation und Arbeitsweise der vietnamesischen Gewerkschaften in der neuen Situation zu institutionalisieren, ergänzt der Gesetzesentwurf diese und schlägt vor, den Gewerkschaften mehr Initiative bei der Personalarbeit in folgender Richtung zu geben: Der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams entwickelt einen Normen- und Kriterienrahmen zur Bestimmung der Anzahl der hauptamtlichen Gewerkschaftsfunktionäre, die Kader, Beamte und öffentliche Angestellte sind, basierend auf der Anzahl der Gewerkschaftsorganisationen, Gewerkschaftsmitglieder und Arbeiter nach Ort und den Anforderungen der Gewerkschaftsaktivitäten, um sie den zuständigen Behörden zur Entscheidung vorzulegen.
Die Verordnung besagt außerdem, dass der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams in jedem Zeitraum über die Anzahl der hauptamtlichen Gewerkschaftsfunktionäre entscheidet, die auf der Grundlage von Arbeitsverträgen in spezialisierten Gewerkschaftsagenturen und Basisgewerkschaften arbeiten, und zwar in Übereinstimmung mit den Aufgabenanforderungen, der Anzahl der Gewerkschaftsmitglieder, der Arbeitnehmer und der finanziellen Leistungsfähigkeit der Gewerkschaftsorganisation.
Die Struktur hauptamtlicher Gewerkschaftsfunktionäre in Unternehmen mit einer großen Zahl von Arbeitnehmern, die von der Gewerkschaft verwaltet und bezahlt werden, soll die unabhängige und starke Stimme der Gewerkschaftsfunktionäre bei der Vertretung und dem Schutz der Arbeitnehmerrechte sicherstellen. Durch die Änderung und Ergänzung der Verordnung, die dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund das Recht einräumt, die Zahl der Gewerkschaftsfunktionäre, Beamten und öffentlichen Angestellten im gesamten System proaktiv vorzuschlagen, soll eine Vereinheitlichung der Gehaltsabrechnung im Gewerkschaftssystem herbeigeführt werden.
Viele Experten, Basiskader und Gewerkschaftsmitglieder sind der Ansicht, dass: Die Übertragung der Initiative an den Gesamtverband zur Entscheidung über die Anzahl der Gewerkschaftskader, die Vertragsarbeiter in spezialisierten Agenturen und Basisgewerkschaften sind, soll Initiative und Flexibilität bei der Zusammenstellung der Gewerkschaftskader gewährleisten und den Anforderungen der Entwicklung der Gewerkschaftsmitglieder zu jedem Zeitpunkt und in jeder Phase gerecht werden, was zur Verbesserung der operativen Kapazität der Gewerkschaftsorganisationen im neuen Kontext beiträgt.
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Quelle: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html
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