Der Wirtschaftsausschuss schlug vor, Sonderkredite mit 0% Zinssatz nur an Banken zu vergeben, die unter Massenabhebungen leiden oder vom Zusammenbruch bedroht sind.
Am 5. Juni wird die Regierung der Nationalversammlung den (geänderten) Gesetzesentwurf über Kreditinstitute vorlegen. Neu in diesem Entwurf ist die Ergänzung von Regelungen über die Möglichkeit frühzeitiger Interventionen der Staatsbank bei Kreditinstituten.
Demnach haben Banken Anspruch auf ein frühzeitiges Eingreifen, wenn sie von Massenabhebungen betroffen sind, die zur Insolvenz führen, oder wenn Kreditinstitute ihre Zahlungsquoten und ihre Kapitalsicherheit drei bzw. sechs Monate in Folge nicht einhalten und Verluste angehäuft haben, die über 20 % des Wertes des Stammkapitals und der Reservefonds hinausgehen. Zu den Maßnahmen, die dieser Gruppe gewährt werden, gehören Sonderkredite ohne Sicherheiten mit einem jährlichen Zinssatz von 0 % bei der Staatsbank, der Einlagensicherung und anderen Banken.
Nach Prüfung hat der Wirtschaftsausschuss vorgeschlagen, Sonderkredite nur an Banken zu vergeben, die Massenabflüsse erlebt haben oder vom Zusammenbruch bedroht sind. Mit den übrigen Fällen ist er also nicht einverstanden.
Die Bewertungsagentur ist der Ansicht, dass das Kapital des Sonderdarlehens nicht aus dem Haushalt stammt, dass es im Falle der Mobilisierung von Mitteln der Einlagensicherung und der Vietnam Cooperative Bank jedoch zu einer Beeinträchtigung der Rechte der Mitglieder kommen würde, da diese die Einnahmequelle aus ihren Gebühren und Fondsbeiträgen seien.
Uneinigkeit herrschte im Konjunkturausschuss auch über die Regelung des Risikohandhabungsmechanismus bei der Mobilisierung von Kapital aus der Einlagensicherung und der Genossenschaftsbank für Sonderkredite. Denn solche Regelungen sind unzumutbar, gewährleisten nicht die Einhaltung von Rechnungslegungsgrundsätzen und klären nicht die Verantwortung der Kreditgeber für die Kreditrückgewinnung.
„Die Mittel dieser beiden Agenturen sollten nicht für andere Zwecke verwendet werden, etwa für die Einlagensicherung, die im Falle einer Bankenpleite die versicherten Einleger entschädigen soll“, erklärte die Prüfbehörde.
Ein Mitarbeiter einer Geschäftsbank zählt Kundeneinlagen. Foto: Thanh Tung
Auch Sonderkredite ohne Sicherheiten würden laut Konjunkturausschuss die Rückzahlungsfähigkeit von Krediten beeinträchtigen . In vielen Stellungnahmen wird vorgeschlagen, zusätzliche Regelungen für Sonderkredite ohne Sicherheiten zu erwägen, da Kreditinstitute grundsätzlich die Zahlungsfähigkeit sicherstellen müssen. Zudem wird die Verantwortung der Staatsbank und verbundener Parteien für den Fall geklärt, dass dieser Kredit nicht zurückgefordert werden kann.
Die Prüfstelle forderte eine Klarstellung der Grundlage für die vorgeschlagenen Maßnahmen zur Benennung von Sonderkrediten und eine Bewertung der Auswirkungen dieser Kredite auf die benannten Kreditinstitute. Im Falle der Benennung bestimmter Banken für Sonderkredite ist der Wirtschaftsausschuss der Ansicht, dass die Grundlage für die Auswahl und Zuteilung der Kreditbeträge geklärt werden muss.
Unter Berufung auf die Stellungnahme der Weltbank erklärte die Prüfstelle, diese sei der Ansicht, dass die Regelung zur Sonderkreditvergabe ein potenzielles Risiko für die Finanzstabilität darstellen könne, ein hohes Risiko für die Finanzlage der Staatsbank, der Einlagensicherung und anderer Kreditinstitute darstelle und das Risiko von einer Bank auf die andere verteile. Darüber hinaus ist die Weltbank auch besorgt über das Moral Hazard-Risiko bei Banken, also darüber, dass die Vergabe von Sonderkrediten in einer Stresssituation zu einer höheren Risikobereitschaft der Banken führen kann.
Die Prüfstelle stellte außerdem fest, dass die im Entwurf genannten Maßnahmen lediglich externe Unterstützung, hauptsächlich durch die Staatsbank, umfassen, nicht jedoch Eigenmaßnahmen der Banken, um die Situation der Massenabhebungen rasch zu überwinden. Dieser Vorfall muss dringend behandelt werden. Daher hat die Agentur vorgeschlagen, die Vorschriften zu frühzeitigen Interventionsmaßnahmen und Maßnahmen für Kreditinstitute, die unter Massenabhebungen leiden, zu überprüfen, um spezifischere Vorschriften für den Fall von Massenabhebungen bei Banken zu erarbeiten.
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