Die Delegierte der Nationalversammlung, Ma Thi Thuy, bespricht das Programm der Nationalversammlung zur Gesetzgebung und Verordnungsgebung.

Die Delegierte Ma Thi Thuy, Mitglied des Provinzparteikomitees und stellvertretende Leiterin der Provinzdelegation der Nationalversammlung, nahm an der Diskussion über das Programm zur Gesetzgebung und Verordnungserstellung der Nationalversammlung teil.

Delegierte Ma Thi Thuy nahm an der Diskussion teil.

Der Delegierte betonte, dass die Nationalversammlung und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in jüngster Zeit aktiv, proaktiv und kreativ gewesen seien und viele Neuerungen in der Gesetzgebungsarbeit vorgenommen hätten. Die Regierung und der Premierminister überwachten die Umsetzung der Gesetzgebungsaufgaben aufmerksam, organisierten zahlreiche thematische Treffen zur Gesetzgebung und veröffentlichten umgehend wichtige Dokumente, um Hindernisse und Schwierigkeiten aus dem Weg zu räumen und so günstige Bedingungen für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen.

Allerdings sind, wie im Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung festgestellt wird, die Gesetzgebungsarbeit und die Umsetzung des Programms trotz der erzielten Ergebnisse noch immer mit einigen Beschränkungen und Mängeln behaftet, die seit vielen Jahren bestehen und noch nicht vollständig überwunden wurden. So wurde etwa die Bearbeitung der Dossiers einiger Projekte nicht innerhalb der vorgeschriebenen Zeit gewährleistet, was zu Passivität bei der Recherche-, Prüfungs- und Kommentierungsarbeit der Behörden und Delegationen der Nationalversammlung führte. Die Übermittlung von Gesetzesentwürfen an die Delegation der Nationalversammlung erfolgt nur langsam, was die Organisation von Konferenzen und Seminaren zum Einholen der Meinungen von Experten und Fachagenturen in der Provinz erschwert.

Der Delegierte erwähnte Artikel 2 des Resolutionsentwurfs, der der Nationalversammlung gemäß dem Verfahren für eine Sitzung und gemäß dem vereinfachten Verfahren für das Bodengesetz (geändert) in der 7. Sitzung zur Kommentierung und Genehmigung vorgelegt wurde. Immobilienwirtschaftsrecht und Wohnungsrecht.

Die Delegierten bekräftigten, dass die Anpassung des Datums des Inkrafttretens des (geänderten) Bodengesetzes und damit verbundener Gesetze äußerst notwendig und der gegenwärtigen Dringlichkeit entsprechend sei. Es handelt sich um ein großes Gesetzesprojekt von großer Bedeutung für die Politik, die sozioökonomische Entwicklung, die Landesverteidigung, die Sicherheit und den Umweltschutz des Landes. hat tiefgreifende Auswirkungen auf alle Ebenen der Bevölkerung und der Geschäftswelt.

Laut Bericht Nr. 247 vom 18. Mai 2024 äußerten die Delegierten ihre Bedenken und führten aus: „Derzeit gibt es zusätzlich zu einem von der Regierung erlassenen Dekret 15 Dokumente, darunter 9 Dekrete, 1 Entscheidung des Premierministers und 6 Rundschreiben mit Einzelheiten zum Bodengesetz, die voraussichtlich im Juni 2024 erlassen werden.“

Gemäß den Bestimmungen des Artikels 11 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten 2015, geändert und ergänzt im Jahr 2020, müssen auch die detaillierten Bestimmungen der Gesetze gleichzeitig in Kraft treten. Allerdings befinden sich die meisten Gesetze erst in der Anfangsphase der Entwicklung untergeordneter Gesetzesdokumente.

Sitzungsansicht.

Andererseits ist bei einem Vergleich mit den Unterlagen zum Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten (festgelegt in Artikel 146) ersichtlich, dass es keinen klaren und spezifischen Bericht über die Grundlage für die Anwendung der verkürzten Verfahren und Prozesse zur Erfüllung der gesetzlichen Bedingungen gibt. Auch die in der Praxis auftretenden Probleme und die Folgen, die eintreten können, wenn Rechtsdokumente nicht umgehend herausgegeben werden, um diese Probleme zu lösen, werden nicht klar dargelegt.

Darüber hinaus wurden in dem Dokument die Einschränkungen und Unzulänglichkeiten noch nicht bewertet, die sich aus der Tatsache ergeben, dass das Grundstücksgesetz von 2024 und das Immobilienwirtschaftsgesetz von 2023 vorzeitig in Kraft getreten sind, detaillierte Vorschriften und Umsetzungsanweisungen jedoch nicht rechtzeitig erlassen wurden, um zeitgleich mit dem Gesetz in Kraft zu treten.

Darüber hinaus sind die negativen Auswirkungen, die sich ergeben, wenn nicht rechtzeitig detaillierte Vorschriften und Durchführungsanweisungen erlassen werden, während das neue Gesetz bereits in Kraft getreten ist, das alte Gesetz und die Dokumente, die das alte Gesetz im Einzelnen regeln, abgelaufen sind, noch nicht vollständig beurteilt worden. Die Auswirkungen des neuen Gesetzes auf die Menschen und Unternehmen wurden noch nicht beurteilt und es bleibt nicht genügend Zeit, um die Voraussetzungen für die Erfüllung der Anforderungen des neuen Gesetzes zu schaffen.

Aus ihrer Analyse folgerte der Delegierte: „Es ist notwendig, die Dringlichkeit, Dringlichkeit und Durchführbarkeit der Anpassung des Inkrafttretens des Bodengesetzes 2024, des Gesetzes über das Immobiliengeschäft und des Wohnungsgesetzes weiter zu klären.“

Gleichzeitig wird vorgeschlagen, dass die Nationalversammlung das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen 2024 im vereinfachten Verfahren sorgfältig prüft und in der 7. Sitzung verabschiedet. Die Regierung erstattet Bericht, klärt die relevanten Fragen umfassend auf und gewährleistet und übernimmt die volle Verantwortung dafür, dass die Voraussetzungen für die Umsetzung der Gesetze gegeben sind, ohne dass es zu Problemen oder Verzögerungen aufgrund fehlender Leitlinien und Übergangsbestimmungen kommt und ohne dass es zu negativen Auswirkungen auf Unternehmen und Menschen kommt.

Der Delegierte betonte außerdem, dass die Qualität mancher Gesetzesentwürfe bei ihrer Verkündung noch immer begrenzt sei und dass bei manchen Gesetzen nicht klar festgelegt sei, welche Organisationen und Personen für die Umsetzung verantwortlich seien.

Die Delegierten schlugen vor, den einschlägigen Gesetzen eine Reihe von Regelungen über die Verantwortung für den Bau öffentlicher Bildungs- und medizinischer Einrichtungen in neuen Stadtgebieten und Industrieparks hinzuzufügen. Laut dem Delegierten schreibt das geltende Baugesetz vor, dass das Generalplanungsprojekt für den Bau von Gebieten mit besonderer Funktion „eine Orientierung für die räumliche Entwicklung von Funktionsbereichen, Verwaltungszentren, Dienstleistungen, Handel, Kultur, Bildung, Ausbildung, Gesundheitswesen usw.“ enthalten muss.

Auch Artikel 97 des Bildungsgesetzes beschränkt sich auf die Bestimmung: „Ministerien, Behörden auf Ministerebene, Volksräte und Volkskomitees auf allen Ebenen sind dafür verantwortlich, den Bau von Schulen, Sport-, Kultur- und Kunsteinrichtungen, die der Bildung dienen, in die Planung und die Pläne zur sozioökonomischen Entwicklung des Sektors und des Ortes einzubeziehen;...“.

In den beiden oben genannten Gesetzen ist bislang nicht festgelegt, welche Organisationen und Einzelpersonen für den Bau von Schulen und Krankenhäusern in neuen Stadtgebieten und Industriezonen verantwortlich sind, insbesondere die Verantwortung für den Bau öffentlicher Bildungs- und medizinischer Einrichtungen.

Dies führt dazu, dass es in vielen neuen Stadtgebieten und Industriegebieten weder Schulen noch Krankenhäuser gibt oder dass es keine öffentlichen Schulen oder Krankenhäuser gibt, was dazu führt, dass viele Familien Schwierigkeiten haben, zu studieren oder medizinische Versorgung zu erhalten. Die Delegierten schlugen vor, dass sich die Nationalversammlung und die Regierung bald mit der Ergänzung und Änderung der Vorschriften zu diesem Thema befassen sollten. Gleichzeitig müssen Inspektionen und Aufsichten verstärkt und zeitnah Lösungen gefunden werden, um den oben genannten Mangel an Schulen, Unterrichtsräumen und Krankenhäusern zu beheben.

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