Delegierte schlagen Verlängerung der Zinsstützungsperiode gemäß Resolution 43 vor

Am Nachmittag des 25. Mai diskutierte die Nationalversammlung in Fortsetzung ihrer 7. Sitzung im Saal weiter über den Bericht der Aufsichtsdelegation und den Resolutionsentwurf der Nationalversammlung zu den Ergebnissen der thematischen Aufsicht über „die Umsetzung der Resolution Nr. 43/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 11. Januar 2022 über die Fiskal- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung und der Resolutionen der Nationalversammlung zu einer Reihe wichtiger nationaler Projekte bis Ende 2023“.

Bildunterschrift — Blick auf das Treffen am Nachmittag des 25. Mai. Foto: Doan Tan/VNA

Schnelle Umsetzung von Maßnahmen in die Praxis Die Abgeordneten der Nationalversammlung waren sich einig, dass die Resolution 43 über die Steuer- und Geldpolitik zur Unterstützung des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung eine richtige und zeitgemäße Entscheidung ist, die wesentlich zur Prävention und Kontrolle der COVID-19-Pandemie und zur Erholung und Entwicklung der Sozialökonomie beiträgt. Die Meinungen konzentrierten sich auf die Analyse der Ergebnisse, Mängel, Einschränkungen, Ursachen und Verantwortlichkeiten bei der Umsetzung der Resolution; Tragen Sie viele Lösungen bei, um effektivere Ergebnisse bei der Ausgabe von Policen in dringenden, dringlichen Situationen oder bei unerwarteten sozioökonomischen Schwankungen aufgrund objektiver Faktoren sicherzustellen. Die Abgeordneten der Nationalversammlung trugen außerdem Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei, um die Umsetzung wichtiger nationaler Projekte zu beschleunigen und die noch nicht abgeschlossenen Maßnahmen der Resolution 43 wirksam umzusetzen.

Delegierter Duong Khac Mai (Dak Nong) würdigte die Umsetzung der Resolution 43 der Nationalversammlung sehr. Die Umsetzung der Steuerpolitik gemäß der Resolution Nr. 43/2022/QH15 hat den Unternehmen und Geschäftshaushalten in der Region geholfen, sich zu erholen und die Produktions- und Geschäftstätigkeit rasch zu entwickeln, wodurch Wachstumstreiber gefördert wurden. Kosten senken, Cashflow unterstützen, Initiative gewährleisten, Komfort für Unternehmen, Wirtschaftsorganisationen und Menschen schaffen. Die Senkung des Mehrwertsteuersatzes um zwei Prozent gemäß Beschluss Nr. 43 der Nationalversammlung hat unmittelbare positive Auswirkungen auf das gesellschaftliche Leben: Sie senkt die Produktpreise, trägt zur sozialen Sicherheit bei und erleichtert das Leben der Menschen. Die Delegierten wiesen jedoch auch darauf hin, dass es im Umsetzungsprozess Mängel und Einschränkungen gebe. Was die Entwicklungsinvestitionspolitik betrifft, so ist den Delegierten zufolge die Auszahlung von Kapital im Rahmen des Programms aufgrund von Unzulänglichkeiten im aktuellen Mineraliengesetz, beispielsweise hinsichtlich der Bestimmungen zum Mineralienschutz und zur Mineraliengewinnung, noch immer ins Stocken geraten. Dieses Problem macht es außerdem unmöglich, viele Projekte, Teilprojekte der drei Nationalen Zielprogramme und andere Investitionsprojekte zur sozioökonomischen Entwicklung umzusetzen, was sich auf den Auszahlungsverlauf der Investitionskapitalquellen und die sozioökonomische Entwicklung im Allgemeinen auswirkt.

Laut dem Delegierten Duong Van Phuoc (Quang Nam) wurden im Rahmen der öffentlichen Investitions- und Entwicklungsinvestitionspolitik lediglich 65,3 % des Plans ausgezahlt, und der Auszahlungsfortschritt vieler Projekte entsprach nicht den Anforderungen. Neben objektiven Ursachen liegt die Verantwortung für die mangelnde konsequente Umsetzung auch bei einigen zentralen Ministerien und Zweigstellen sowie auf lokaler Ebene. Delegierter Duong Van Phuoc schlug vor, dass die Nationalversammlung die Einführung politischer Mechanismen in Erwägung ziehen sollte, um die wirtschaftliche und soziale Entwicklung weiterhin zu unterstützen und wiederherzustellen. Außerdem sollte sie Lösungen finden, um rechtliche Hindernisse und Barrieren zu beseitigen und so die Freigabe von Investitionsressourcen und Unternehmensproduktion zu ermöglichen. Die Regierung muss ihre Finanz- und Geldpolitik flexibel steuern und weiterhin gleichzeitig Lösungen umsetzen, um die Schwierigkeiten auf den Finanz- und Währungsmärkten, dem Markt für Unternehmensanleihen und dem Immobilienmarkt zu beseitigen. Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, dass die zentralen Ministerien und Zweigstellen weiterhin Verfahren erforschen und vereinfachen, Bedingungen für den Zugang von Menschen und Unternehmen zu Ressourcen schaffen sowie Produktion und Geschäfte fördern sollten. In seiner Ansprache an die Delegierten zu den Anliegen der Delegierten dankte der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, den Delegierten der Nationalversammlung für ihre offenen und präzisen Meinungen, aus denen sich künftig wertvolle Erkenntnisse für den Prozess der Politikgestaltung und -umsetzung gewinnen lassen. Der Minister sagte, dass die Resolution Nr. 43 in einer besonders schwierigen Situation entwickelt wurde, in der das Wirtschaftswachstum stark zurückging, Unternehmen mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert waren und die globale Lieferkette unterbrochen war. Daher waren dringende Lösungen erforderlich, um Unternehmen und Menschen dabei zu unterstützen, ihr Leben zu stabilisieren und die Sozialökonomie schrittweise wiederherzustellen. Laut dem Minister für Planung und Investitionen ist die Zeit für die Entwicklung und Umsetzung des Programms sehr kurz, das Programm ist groß angelegt, weitreichend und umfasst viele Bereiche, Organisationen und Themen. Allerdings sind Erfahrung und Kapazität noch begrenzt, die Koordination bei der Umsetzung mancher Projekte ist nicht gut, und bei manchen Kadern besteht die Angst, Fehler zu machen und Verantwortung zu übernehmen. Aus diesem Grund fallen manche Ergebnisse nicht wie erwartet aus.

Der Minister für Planung und Investitionen sagte, dass der Premierminister, die Regierung und die Ministerien hinsichtlich der Umsetzung sehr aktiv gewesen seien. Sie hätten zahlreiche Rechtsdokumente und Leitfäden herausgegeben und zahlreiche Arbeitsgruppen und Delegationen eingerichtet, um die Umsetzung voranzutreiben. Alle Mitglieder der Regierung sind vor Ort gewesen, um die Engpässe und Probleme der einzelnen öffentlichen Investitionsprojekte im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung zu lösen. Der Minister für Planung und Investitionen sagte, er werde die enthusiastischen Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung aufnehmen, den Prozess verbessern und die Umsetzung aufbauen und organisieren, damit die Politik rasch in die Praxis umgesetzt werden könne. Vorschlag zur Ausweitung der Zinsstützungspolitik In Bezug auf die Umsetzung der 2%-Zinsstützungspolitik durch das kommerzielle Bankensystem sagte der Delegierte Vu An Tuan (Phu Tho), dass dies eine sehr wichtige Lösung sei, um Kosten zu senken, Produktion und Geschäfte direkt zu unterstützen und einen wichtigen Beitrag zur Erholung und Entwicklung der Sozialökonomie zu leisten. Allerdings erreichten die Umsetzungsergebnisse vom Beginn des Programms bis Ende 2023 lediglich etwa 3,05 % des Maßnahmenumfangs. Es ist ersichtlich, dass diese Politik kaum in die Praxis umgesetzt wurde, was die Umsetzung der Ziele des vorgeschlagenen sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsprogramms beeinträchtigt. Nach Ansicht des Delegierten zeige sich in der Praxis, dass die Grundsätze zur Umsetzung der Politik gemäß Dekret 31 der Regierung weder geeignet noch klar seien. Auch die Vorgaben der Behörden sind nicht vollständig und klar. Viele Unternehmen, Genossenschaften und Geschäftshaushalte sind aufgrund der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie in Schwierigkeiten, sodass ihr Kreditsaldo hoch ist, während die Bedingungen für die Aufnahme von Krediten mit Zinsunterstützung sehr streng sind, um die Sicherheit der Kreditaktivitäten zu gewährleisten. Dies führt dazu, dass viele Unternehmen, Genossenschaften und Gewerbetreibende die Voraussetzungen für die Aufnahme einer Zinsunterstützung nicht erfüllen. Darüber hinaus haben viele Unternehmen Angst vor Kontrollen und Prüfungen und beantragen daher bei der Gewährung von Unterstützung aus dem Staatshaushalt keine Zinsunterstützung, obwohl sie die Bedingungen erfüllen. Die Delegierten sagten, dass die Unternehmen im Rahmen der staatlichen Politik durchaus an einer Kreditzinsunterstützung interessiert seien, die Umsetzung aus einigen der oben genannten Gründe jedoch nicht den Erwartungen entsprochen habe. Die Delegierten schlugen vor, dass die Regierung die Ursachen sorgfältiger prüfen sollte, um Lehren daraus zu ziehen, wenn sie in der nächsten Phase ähnliche Maßnahmen einführt.

Laut dem Delegierten Tran Anh Tuan (Ho-Chi-Minh-Stadt) gehörte die Senkung der Mehrwertsteuer um 2 % zu den erfolgreichen Maßnahmen, die sich positiv auf die Wirtschaft ausgewirkt haben. Der Bericht zeigt außerdem deutlich die Ressourcen auf, die dieser Politik zur Verfügung stehen. Allerdings muss die Nationalversammlung die Wirksamkeit dieser Politik noch weiter evaluieren. Zusätzlich zu den Kommentaren, dass wir deutlich erkennen können, dass die Politik zur Stimulierung der Wirtschaft und zur wirksamen Unterstützung der Produktions- und Geschäftstätigkeiten von Unternehmen beigetragen hat, trägt die Politik der Senkung der Mehrwertsteuer um 2 % auch zu einer Erhöhung der Einkommensteuer für Unternehmen bei. Daher schlug der Delegierte Tran Anh Tuan vor, die Politik der Mehrwertsteuersenkung um 2 % in der kommenden Zeit weiter auszuweiten. In ihrer Rede auf der Konferenz erklärte die Gouverneurin der Staatsbank, Nguyen Thi Hong, dass die Umsetzung der Resolution 43 vor dem Hintergrund einer Welt- und Binnenwirtschaft erfolgt, die von unvorhersehbaren und beispiellosen Entwicklungen, einer straffen Geldpolitik einzelner Länder, Schwierigkeiten auf dem Immobilienmarkt und geopolitischen Konflikten geprägt sei. Als Mitglied der Regierung habe ich die Entschlossenheit der Regierung, des Premierministers, des stellvertretenden Premierministers und der Mitglieder miterlebt, Programme und Strategien zur Beseitigung der wirtschaftlichen Schwierigkeiten umzusetzen.

Nach der Veröffentlichung der Resolution 43 beauftragte die Regierung die Staatsbank, sich mit Ministerien und Zweigstellen abzustimmen, um die Vorlage des Dekrets Nr. 31 auszuarbeiten und zu beraten. Der Gouverneur der Staatsbank sagte, es habe noch nie ein Programm gegeben, für dessen Organisation und Umsetzung die Staatsbank so viel Zeit und Mühe aufgewendet habe. Es wurden zahlreiche Konferenzen abgehalten, bei denen alle Provinz- und Stadtverbände ihre Kräfte vor Ort einsetzen mussten. Der Gouverneur der Staatsbank begründete die geringen Ergebnisse der Umsetzung der Politik damit, dass es sich um eines der Programme der Resolution 43 handele. Von Anfang an war festgelegt worden, dass es sich dabei um eine Unterstützungspolitik für Unternehmen mit der Fähigkeit zur Erholung, d. h. der Fähigkeit zur Rückzahlung von Krediten, handele und nicht um eine Politik zur Lösung der Probleme aller Unternehmen in einer schwierigen Wirtschaftslage. Bei dem Fremdkapital des Programms handelt es sich um Kapital, das Kreditinstitute aus der Bevölkerung mobilisieren. Lediglich die Zinsunterstützung von zwei Prozent kommt aus dem Staatshaushalt. Deshalb müssen Kreditinstitute Kredite im Einklang mit den geltenden gesetzlichen Bestimmungen vergeben und die Eintreibung der Forderungen sicherstellen. Die Höhe der Auszahlung hängt daher maßgeblich von der Entscheidung des Unternehmens und des Kreditinstituts ab. Der Gouverneur der Staatsbank stimmte mit vielen Abgeordneten der Nationalversammlung überein, dass die Maßnahmen angesichts des komplexen und beispiellosen Kontexts möglicherweise nicht der Realität entsprechen, dass wir daraus jedoch Lehren ziehen können, wie wir Unternehmen und Menschen unterstützen können.