Über die Finanzierung des Klimawandels herrscht noch immer große Uneinigkeit.

Was wird diskutiert?

Bei der Klimafinanzierung handelt es sich um Gelder, die große Volkswirtschaften bereitstellen, um armen Ländern dabei zu helfen, in Projekte zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen zu investieren und mit den durch den Klimawandel zunehmend strengeren Wetterbedingungen umzugehen.

Häuser in einem Dorf in der chinesischen Provinz Guangdong stehen nach schweren Regenfällen unter Wasser (22. April). Foto: Reuters

Im Jahr 2009 einigten sich die Industrieländer darauf, von 2020 bis 2025 jährlich 100 Milliarden Dollar in diese Fonds zu überweisen. Die Aufgabe der Verhandlungsführer bei den diesjährigen UN-Klimagesprächen besteht nun darin, neue Ziele für die Zeit nach 2025 festzulegen.

Wie viel ist genug?

Der sich verschärfende Klimawandel und die schleppenden Investitionen in saubere Energien in den Entwicklungsländern haben dazu geführt, dass die geschätzten Kosten seit der Einigung der Länder auf die ersten Klimafinanzierungsziele stark gestiegen sind.

Einem Bericht der Vereinten Nationen zufolge müssen Entwicklungsländer zwischen 2023 und 2030 schätzungsweise 2,4 Billionen US-Dollar pro Jahr investieren (China ausgenommen), um ihre Klimaziele zu erreichen und ihre Gesellschaften vor extremen Wetterbedingungen zu schützen.

Das wäre eine Vervierfachung des aktuellen Niveaus. Hierzu zählen öffentliche Mittel sowie private Finanzierungs- und Förderquellen, unter anderem von Entwicklungsbanken.

Im Vorfeld der COP29 haben mehrere Länder Zahlen für das neue Ziel vorgeschlagen. Die arabische Gruppe, zu der Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate und Ägypten gehören, schlug der UNO ein jährliches Ziel von 1,1 Billionen Dollar vor, von denen 441 Milliarden Dollar in Form von Zuschüssen direkt von den Industrieländern kommen sollten.

Auch Indien, afrikanische Länder und kleine Inselstaaten geben an, dass sie jährlich mehr als eine Billion Dollar aufbringen müssen. Allerdings gibt es unterschiedliche Ansichten darüber, wie viel davon aus der Staatskasse kommen soll.

Derzeit wird über die Idee eines zweistufigen Ziels diskutiert: die Kombination eines größeren externen Ziels, das die gesamte globale Klimafinanzierung abdeckt – von Krediten der Entwicklungsbanken bis hin zu privaten Mitteln – und eines kleineren Kernziels, das auf öffentlichen Geldern der Regierungen reicher Länder basiert.

Von den Industrieländern wird erwartet, dass sie bei der Bereitstellung von Mitteln die Führung übernehmen, obwohl die USA und die EU jeweils erklärten, dass das neue Ziel das bisherige Ziel von 100 Milliarden Dollar übersteigen müsse.

Wer muss bezahlen?

Derzeit sind nur einige Dutzend reiche Länder verpflichtet, Klimafinanzierung bereitzustellen. Die Liste der Geberländer wurde bei den UN-Klimagesprächen im Jahr 1992 beschlossen und hat sich seitdem nicht geändert.

Die EU und die USA halten die Liste für überholt und wollen neue Geber hinzufügen, darunter China, die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt, und Länder mit einem hohen BIP pro Kopf wie Katar, Singapur und die Vereinigten Arabischen Emirate.

Peking widersetzt sich dem entschieden. Die Frage, welches Land die Kosten tragen soll, dürfte ein zentrales Thema der COP29 sein.

Bei den Klimagesprächen der Vereinten Nationen werden Entscheidungen im Konsens getroffen, das heißt, keines der fast 200 teilnehmenden Länder kann sich einem Abkommen widersetzen.

Definieren Sie, was Klimafinanzierung ist?

Daten der OECD zeigen, dass die öffentliche Klimafinanzierung heute zum größten Teil in Form von Darlehen erfolgt, ein kleinerer Anteil davon sind Zuschüsse. Zu den weiteren Finanzierungsarten gehörten von Regierungen mobilisierte private Finanzmittel, Exportkredite und Unterstützung durch Entwicklungsbanken.

Einige Länder haben vorgeschlagen, zu definieren, was nicht als Klimafinanzierung gilt. Bei Gesprächen in Bonn in dieser Woche plädierten Unterhändler kleiner Inselstaaten dafür, Kredite zu Marktzinsen und Exportkredite auszuschließen. Sie befürchten, dass die als Kredite gewährte Klimafinanzierung ärmere Länder in die Schuldenfalle treibt.

Die Länder diskutierten außerdem darüber, ob sich Verpflichtungen zur Kürzung der Subventionen für fossile Brennstoffe in den Klimafinanzierungszielen widerspiegeln könnten – ein Vorschlag, der von Öl- und Gasproduzenten, darunter auch Oman, abgelehnt wird.

Angesichts der angespannten Lage der öffentlichen Haushalte suchen die Länder nach neuen Finanzierungsquellen. Zu den Ideen, die später in diesem Jahr bei der COP29 in Baku (Aserbaidschan) diskutiert werden sollen, gehören Steuern auf fossile Brennstoffe und den Verteidigungssektor sowie Schuldenswaps (bei denen einem Land ein Teil seiner Schulden erlassen wird, im Austausch dafür, dass es mehr in die Bekämpfung des Klimawandels investiert).

Ngoc Anh (laut Reuters)

Quelle: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html