Deutschland ist für seine finanzielle Umsicht bekannt, doch in den letzten zwei Wochen wurde das Land laut dem Economist in seltsame finanzielle Turbulenzen gestürzt.
Deutschland hält seine Staatsverschuldung streng im Griff und gilt als Grund für den Stolz des Landes auf seine Haushaltsdisziplin. Als „Schuldenbremse“ wird oft eine Bestimmung im Grundgesetz bezeichnet, die konkrete Beschränkungen vorsieht. Dieser Mechanismus begrenzt das Haushaltsdefizit auf höchstens 0,35 % des BIP.
Und im Zentrum der jüngsten Turbulenzen steht die Umgehung der Schuldenbremse durch die Regierung mithilfe einer Reihe von Sonderfonds. Sie haben ungenutzte Budgets aus der Pandemie-Ära in Klimafonds umgeschichtet, wurden dafür aber „ausgepfiffen“.
Dementsprechend entschied das deutsche Bundesverfassungsgericht am 15. November, dass die Bereitstellung von 60 Milliarden Euro (66 Milliarden US-Dollar) für Klimaausgaben – entsprechend 1,5 Prozent des BIP – verfassungswidrig sei und sämtliche Finanzmittel gefährde.
Das Urteil verursachte politische Unruhen. Während die Parlamentarier sich darum bemühen, finanzielle Schlupflöcher zu schließen, sind die Mitglieder der Regierungskoalition in Streitigkeiten verwickelt und die Opposition ist gespalten.
Bundesfinanzminister Christian Lindner spricht am 16. November vor demBundestag . Foto: DPA
Finanzminister Christian Lindner sagte, Deutschland stehe nach dem Urteil im nächsten Haushaltsjahr vor einem Defizit von 17 Milliarden Euro (18,66 Milliarden Dollar). „Zum Vergleich: Der gesamte Bundeshaushalt beträgt 450 Milliarden Euro“, sagte er.
Einen konkreten Termin für die Fertigstellung des Haushalts 2024 gebe es noch nicht, sagte ein Sprecher der Bundesregierung. Der Plan könnte vor Weihnachten abgeschlossen sein oder muss bis Januar nächsten Jahres warten. „Wir haben es nicht absichtlich getan und wir haben nicht leichtsinnig gehandelt. Aber es ist klar, dass dies eine äußerst schwierige und peinliche Zeit für eine Regierung ist“, fügte Minister Lindner hinzu.
Am 28. November versprach Ministerpräsident Olaf Scholz im Bundestag, dass einige Lösungen gefunden würden. Die Regierung wird eine Notfallregelung einführen, um sicherzustellen, dass die Ausgaben für 2023 rechtlich genehmigt werden. Es gibt jedoch keine Erklärung dazu, woher das Geld für das nächste Jahr kommen soll.
Aufgrund der deutschen Schuldenbesessenheit und der strengen Regulierung ist Europas größte Volkswirtschaft derzeit nicht in der Lage, die Binnennachfrage anzukurbeln, die Energiewende zu finanzieren oder ihregeopolitischen Ziele zu erreichen, so der Economist . Wenn Deutschland beispielsweise nicht mit gutem Beispiel vorangeht, ist es unwahrscheinlich, dass andere europäische Länder der Ukraine mehr Hilfe zukommen lassen.
Das Merkwürdige ist, dass die Finanzkrise nichts mit der deutschen Wirtschaft zu tun hat. Eigentlich sollte das Land von anderen reichen Ländern beneidet werden, denn es hat noch immer jede Menge Spielraum, um Kredite aufzunehmen, wenn es das möchte.
Von oben nach unten: Verhältnis der Staatsverschuldung zum BIP der USA, Frankreichs, Großbritanniens und Deutschlands. Grafik: Ökonom
Die Staatsverschuldung Deutschlands entspricht lediglich etwa 65 Prozent des BIP, verglichen mit dem OECD-Durchschnitt von 90 Prozent in den meisten reichen Ländern. Bei den Investitionen hinkt Deutschland ganz klar hinter vielen anderen Ländern hinterher. Nach Jahrzehnten der Vernachlässigung ist die Infrastruktur Deutschlands dringend sanierungsbedürftig.
Angesichts der Notwendigkeit massiver Wirtschaftsausgaben zwangen politische und rechtliche Hindernisse Herrn Scholz dazu, einen Weg zu finden, diese zu umgehen. Zunächst sollten Sie Ihre Ausgaben überprüfen und unnötige Ausgaben reduzieren. Jahre des Wohlstands haben frühere Regierungen dazu bewogen, bei Renten- und Krankenversicherungsleistungen großzügig zu sein. Diese Ausgaben zu kürzen wird schwierig, aber notwendig sein.
Der nächste Schritt besteht darin, Wege zum Schutz Ihrer Investitionsausgaben zu finden. Kurz nach Ausbruch des Ukraine-Konflikts im Jahr 2022 stellte die Regierung 100 Milliarden Euro für die Streitkräfte bereit, um jahrelange Unterinvestitionen auszugleichen, und setzte sich für eine Verfassungsänderung ein, um diese Verpflichtung von den Bestimmungen im Zusammenhang mit der „Schuldenbremse“ zu trennen.
Parallel dazu richtete Herr Scholz einen Fonds zur Investition in Infrastruktur und Klima ein, der mit langfristigen Schulden finanziert wird. Um weitermachen zu können, wäre eine Mehrheit der Abgeordneten in beiden Kammern des Parlaments erforderlich, was für seine Regierungskoalition allein jedoch immer noch nicht ausreichen würde.
Er braucht den Handschlag der größten Oppositionspartei, der Christdemokraten (CDU). Die CDU war die stärkste Partei, die von 2005 bis 2021 die Regierungskoalition führte und unter Angela Merkel der Hauptarchitekt der Schuldenbremse war. Sollten sie an die Macht zurückkehren, werden sie auch Schwierigkeiten haben, ihre Investitionspläne umzusetzen. Daher ist eine Zusammenarbeit mit Herrn Scholz auch langfristig von Vorteil.
Nun verleiht die deutsche Haushaltskrise der Reform der im Grundgesetz verankerten Schuldengrenzen neuen Schwung, denn der Durst nach dringend notwendigen Investitionen überwiegt die bisherige politische Fixierung auf die Haushaltspolitik.
Die SPD-Politikerin Katja Mast von Bundeskanzler Olaf Scholz unterstützt die Aussetzung der verfassungsmäßigen Schuldenbremse durch die Ausrufung des Notstands. „Die SPD geht davon aus, dass ein legitimer Grund gefunden werden kann“, sagte sie. Als Gründe für die Dringlichkeit wurden der Krieg in der Ukraine sowie die Kosten für die CO2-Neutralisierung der Wirtschaft und die Wahrung des sozialen Zusammenhalts genannt.
Im Gegensatz dazu lehnen der Falke Lindner und seine Liberaldemokraten, die entschieden für Haushaltsdisziplin eintreten, eine Aufhebung der Obergrenze für Neuverschuldung ab. „Ich befürchte, dass wir, wenn wir für derartige Ereignisse den Notstand ausrufen und das jedes Jahr tun, nicht erkennen, dass der Notstand irgendwann zu einer neuen Normalität wird, die bedauerlich und bedauerlich ist“, sagte er.
Deutschlands Ruf als umsichtiges Land beruht laut Economist nicht auf seiner Schuldenresistenz, sondern auf Jahren starken Wachstums, das zu höheren Steuereinnahmen geführt und zur Reduzierung des Defizits beigetragen hat. So sehr die Deutschen Regeln auch lieben, wäre es kontraproduktiv, die Verschuldung zu bremsen, bevor das aktuelle Wachstumsniveau erreicht ist. Stattdessen sollten Grundsätze wie die Schuldentragfähigkeit in der Verfassung verankert und die Festlegung von Defizitgrenzen den gewählten Politikern überlassen werden.
Phien An ( laut The Economist, Reuters )
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