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| Digitale Transformation: Der Weg zu Innovation und integrativem Wachstum für Vietnam. Abbildung der Agenda 2030 mit 17 nachhaltigen Entwicklungszielen, die von der Generalversammlung der Vereinten Nationen verabschiedet wurden, um die Armut zu beenden, den Planeten zu schützen und Wohlstand für alle zu sichern. (Foto: Vu Phong) |
In der heutigen sich verändernden und unbeständigen Welt hat sich die digitale Transformation als Schlüsselfaktor für inklusives Wachstum herausgestellt. Indem sie die Möglichkeiten der Technologie nutzen, können Regierungen, Unternehmen und Gesellschaften Lücken schließen, benachteiligte Gemeinschaften stärken und wirtschaftliche Chancen schaffen.
Vietnam erkennt die katalytische Rolle der digitalen Transformation an. Mit der Verabschiedung ehrgeiziger nationaler Ziele zur Unterstützung der Gesamtvision einer wohlhabenden digitalen Nation bis 2030 legt Vietnam grundlegende und umfassende Reformen der Regierungsgeschäfte, der wirtschaftlichen Aktivitäten der Unternehmen sowie der Lebens- und Arbeitsweise der Menschen fest.
Das UNDP stellt die digitale Transformation in den Mittelpunkt seiner globalen Arbeit und konzentriert sich auf die Schaffung einer Welt, in der die digitale Transformation durch wirtschaftliche Stärkung, Zugang zu Informationen und Dienstleistungen sowie digitale Kompetenz eine Schlüsselrolle bei der Stärkung der Menschen und des Planeten spielt. Im Rahmen dieses globalen Ansatzes unterstützt das UNDP Vietnam dabei, digitale Lösungen in den Mainstream zu bringen, um Transparenz, Inklusion und die Bereitstellung von E-Government-Diensten zu verbessern und so zur Umsetzung der nationalen Ziele der digitalen Transformation beizutragen.
Kernaufgaben
Die Genehmigung des „Nationalen Programms zur digitalen Transformation bis 2025 mit einer Vision bis 2030“ durch den Premierminister am 3. Juni 2020 ist ein wichtiger Meilenstein im digitalen Entwicklungsprozess Vietnams. Dies verdeutlicht das Bestreben, bis 2030 ein führendes digitales Land und eine führende digitale Wirtschaft in der ASEAN-Region zu werden, und fördert die umfassende Erprobung neuer Technologien in der digitalen Wirtschaft Vietnams. In diesem Programm werden die wichtigsten Aufgaben dargelegt, die Vietnam erfüllen muss, um eine effektive, transparente und zugängliche digitale Regierung aufzubauen, eine integrative und nachhaltige digitale Wirtschaft zu schaffen, eine sichere und gerechte digitale Gesellschaft aufzubauen und vietnamesische digitale Unternehmen mit globalen Fähigkeiten zu gründen.
Das menschenzentrierte nationale Programm Vietnams betont die digitale Transformation als Schlüsselansatz zur Erreichung der nachhaltigen Entwicklungsziele (SDGs) der Vereinten Nationen (UN). Der Schwerpunkt des Programms liegt auf Schlüsselbereichen wie digitaler Infrastruktur, Humanressourcen, Politikentwicklung sowie Forschung und Entwicklung.
Mit diesem Programm möchte Vietnam die Wettbewerbsfähigkeit seiner Wirtschaft steigern. Die digitale Wirtschaft soll 20 Prozent des gesamten BIP ausmachen und die jährliche Produktivität bis 2025 um mindestens sieben Prozent steigern. Eines der wichtigsten Ziele besteht darin, dass bis 2025 80 Prozent der berechtigten Online-Dienste des öffentlichen Dienstes auf Stufe 4 über Mobilgeräte zugänglich sein sollen. Damit soll die Integration digitaler Fortschritte in alle Aspekte der Regierungsführung sichergestellt werden.
Mit diesem nationalen Programm ist Vietnam gut aufgestellt, um sein Potenzial bei der digitalen Transformation zu entfalten. Die Gesamtzahl der im Bereich Informationstechnologie (IT) tätigen Fachkräfte in Vietnam beträgt etwa 1,15 Millionen Menschen. Landesweit bieten 160 Universitäten technische Ausbildungsprogramme in diesem Bereich an.
Bis Mai 2022 hatten alle 63 Provinzen und Städte einen Lenkungsausschuss für die digitale Transformation eingerichtet, 55 von 63 Kommunen hatten Resolutionen zur digitalen Transformation erlassen und 59 Kommunen hatten Programme, Pläne und Projekte zur digitalen Transformation für die nächsten fünf Jahre herausgegeben und damit ihre politische Entschlossenheit bewiesen, die vom Premierminister gesetzten Ziele zu erreichen. Darüber hinaus ist die digitale Transformation in Unternehmen bereits weit verbreitet. Viele IT-Unternehmen spielen eine Vorreiterrolle in den Bereichen Forschung, Entwicklung und Innovation, spielen eine wichtige Rolle bei der Förderung von Technologien und tragen zum Wachstum der digitalen Wirtschaft bei.
Allerdings verläuft die digitale Transformation Vietnams nicht ohne Herausforderungen. Eine zentrale Voraussetzung der digitalen Transformation ist der flächendeckende Aufbau einer neuen, hochwertigen digitalen Infrastruktur. Dies erfordert erhebliche Investitionen in Hochgeschwindigkeits-Breitbandverbindungen, die nicht nur Großstädte, IT-Zentren und Industrieparks abdecken, sondern auch das ganze Land, um ländliche und abgelegene Gebiete, Behörden, Schulen und Gesundheitseinrichtungen und letztlich jedes Haus anzubinden. Dies erfordert auch erhebliche Investitionen in die Entwicklung effektiver digitaler Plattformen, die die digitale Transformation von Regierungen, Unternehmen und Gesellschaften unterstützen und gleichzeitig eine sichere digitale Umgebung gewährleisten können.
Unter den vietnamesischen Nutzern besteht immer noch eine erhebliche Lücke in der digitalen Kompetenz. Obwohl etwa drei Viertel der Vietnamesen das Internet nutzen und Vietnam damit zu einem der am besten vernetzten Länder der Welt zählt, bevorzugen viele, insbesondere in ländlichen Gebieten, immer noch Bargeld gegenüber digitalen Geldbörsen oder Bankkonten und Online-Finanzdienstleistungen.
Die jüngste jährliche Umfrage des UNDP zum Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) im Jahr 2022 ergab, dass weniger als 5 % der Befragten im ganzen Land über das National Public Service Portal auf E-Government-Dienste zugegriffen haben. Die Entwicklung effektiver Online-Dienste muss mit der Sensibilisierung und der Entwicklung digitaler Kompetenzen einhergehen. Die Menschen müssen dabei unterstützt werden, von der Verwendung von Bargeld und Papier auf den selbstbewussten und sicheren Zugriff auf digitale Finanz- und E-Government-Dienste, bargeldlose Zahlungen und andere digitale Dienste umzusteigen, während gleichzeitig Optionen für diejenigen erhalten bleiben, die keinen Zugang zu digitalen Diensten haben.
Auch die Gewährleistung eines gleichberechtigten digitalen Zugangs für alle Teile der Gesellschaft ist eine Herausforderung, insbesondere in den Bergregionen und abgelegenen Gebieten Vietnams sowie für arme und gefährdete Haushalte. In abgelegenen und benachteiligten Gebieten kann der Zugang zu sicheren Internetverbindungen und digitalen Geräten eingeschränkt sein, was die flächendeckende Nutzung digitaler Dienste behindert. Zwar kann die digitale Transformation benachteiligten Gemeinschaften mehr Macht verleihen, doch die digitale Kluft bleibt weiterhin ein Problem. Um sicherzustellen, dass niemand zurückgelassen wird, sind strategische und nachhaltige Anstrengungen erforderlich.
Als Reaktion auf diese Herausforderungen nutzt das UNDP seine internationale Expertise und Erfahrung, um Vietnam auf seinem Weg zur digitalen Transformation zu unterstützen. Dabei arbeitet es mit der vietnamesischen Regierung zusammen, darunter mit wichtigen Ministerien wie dem Ministerium für Industrie und Handel, dem Nationalen Innovationszentrum des Ministeriums für Planung und Investitionen und dem Nationalen Technologie-Innovationszentrum des Ministeriums für Wissenschaft und Technologie, sowie mit bestimmten Ministerien, um zentrale Komponenten ihrer Pläne zur digitalen Transformation zu unterstützen.
Überbrückung geografischer Lücken
Die Rolle des UNDP bei der Digitalisierung Vietnams ist vielschichtig und umfasst einen gezielten Ansatz zur Verbesserung der Transparenz, der Ausweitung der Inklusion und der Bereitstellung von E-Government-Diensten.
Eine bemerkenswerte Erfolgsgeschichte ist die Zusammenarbeit zwischen UNDP und dem Gesundheitsministerium sowie den Gesundheitsämtern von acht Provinzen bei der Entwicklung, Erprobung und Ausweitung des Basis-Telemedizinsystems „Arzt für jedes Zuhause“. „Arzt für jede Familie“ ist eine digitale Plattform und webbasierte mobile Anwendung, die kommunale Gesundheitseinrichtungen dabei unterstützt, sich mit medizinischen Einrichtungen höherer Ebene, Spezialisten und Fachärzten zu vernetzen, um den Zugang zu Beratung, Untersuchung und Behandlung für Menschen direkt an kommunalen Gesundheitsstationen zu unterstützen, auch in abgelegenen Gebieten und in Gebieten, die besonders anfällig für die Auswirkungen des Klimawandels sind.
Diese Initiative hat dem Gesundheitspersonal, insbesondere in ländlichen Gebieten, mehr Macht verliehen und die Gesundheitsversorgung gefährdeter Bevölkerungsgruppen deutlich verbessert. Das Wachstum der Initiative war bemerkenswert: Es wurden über 5.000 Konten für Mitarbeiter des Gesundheitswesens und über 755.000 Gemeinschaftskonten von der Öffentlichkeit eingerichtet. Von März 2023 bis Ende Juni 2023 wurden über das System rund 28.000 Terminanfragen gestellt und rund 2.693 Fernberatungs-Videoanrufe und Briefings durchgeführt.
Darüber hinaus arbeitet UNDP mit dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales (MOLISA) zusammen, um einen Sozialschutzmechanismus aufzubauen, der widerstandsfähiger ist, die Anpassungsfähigkeit erhöht und die sozioökonomische Entwicklung sowie die mehrdimensionale Armutsbekämpfung fördert. Insbesondere während der Zeit der sozialen Distanzierung aufgrund der Covid-19-Pandemie hat das UNDP das Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales dabei unterstützt, elektronische Zahlungsmethoden und eine elektronische Registrierung für Empfänger von Sozialschutzpaketen zu testen.
In fünf Provinzen, darunter Bac Kan, Dak Nong, Ha Giang, Bac Lieu und Ca Mau, wurden Pilotprojekte für ein elektronisches Zahlungssystem für Frauen ethnischer Minderheiten erfolgreich durchgeführt. Damit können sie Geldüberweisungen über ihr Telefon oder Bankkonto tätigen. In vier weiteren Provinzen, darunter Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam und Binh Phuoc, hat das UNDP den Übergang von papierbasierten Haus-zu-Haus-Umfragen zur digitalen Selbstregistrierung für Sozialhilfe unterstützt. Dadurch werden die Menschen in die Lage versetzt, ihren multidimensionalen Armutsstatus proaktiv anzugeben, und eine umfassende und wirksame Datenerfassung gefördert. Dieses digitale Selbstregistrierungssystem wird landesweit ausgebaut und trägt zu einem umfassenderen Verständnis der Armut bei sowie zur Verbesserung der Geschwindigkeit, Effizienz und Wirksamkeit von Interventionen.
Im Jahr 2023 veröffentlichten das UNDP und das Institute for Policy Research and Media Development die Ergebnisse einer Bewertung der Zugänglichkeit und Benutzerfreundlichkeit von 63 Online-Portalen für öffentliche Dienste auf Provinzebene. Ziel dieser Bewertung ist es, Lücken in den digitalen Fähigkeiten von Dienstanbietern und Benutzern zu ermitteln und Schulungen für Mitarbeiter des öffentlichen Sektors anzubieten, um diese Lücken zu schließen und benutzerorientierte Ansätze zu priorisieren.
Aus dieser Bewertung gingen praktische Empfehlungen hervor, wie der Zugang der Bürger zu öffentlichen Dienstleistungsportalen und deren Nutzung verbessert werden kann. Dazu gehört auch die Entwicklung benutzerfreundlicher und effektiver Suchwerkzeuge, darunter: (1) einfache Zugänglichkeit, wobei das Suchwerkzeug prominent auf der Startseite angezeigt wird; (2) die Suche anhand von Schlüsselwörtern zu optimieren und Vorschläge für die nächstgelegenen Suchergebnisse einzuschließen; und (3) umfasst eine Sprachsuchfunktion. Die Empfehlungen zielen auch darauf ab, die Zugänglichkeit für bestimmte Benutzergruppen wie Sehbehinderte und ethnische Minderheiten zu unterstützen, beispielsweise durch die Einbeziehung von Tools wie Screenreader-Browsern und Sprachsuchfunktionen sowie Video-Tutorials zur Anmeldung und Suche nach Verfahren in ethnischen Sprachen.
Initiativen zur Einbindung der Bürger
Im Bereich der Politikberatung und Interessenvertretung spielt das Engagement des UNDP eine wichtige Rolle. Initiativen wie PAPI und das Social Support Project II (auch bekannt als SAP-II) haben Möglichkeiten geschaffen, den Fortschritt der E-Governance zu bewerten und die politische Interessenvertretung durch digitale Berichtssysteme und digitale Selbstregistrierungsprozesse zu fördern. Diese Initiativen erleichtern die Beteiligung der Bürger an Regierungssystemen und der Politikentwicklung.
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| Frau Ramla Khalidi, ständige Vertreterin des UNDP in Vietnam. (Quelle: UNDP) |
Das UNDP hat in Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung ein Modell eines elektronischen Rückverfolgbarkeitssystems eingeführt, um die Herkunft und den CO2-Fußabdruck jeder in Binh Thuan produzierten Drachenfrucht zu verfolgen. Damit können inländische und internationale Verbraucher, die Drachenfrüchte aus diesem wichtigen Produktionsgebiet Binh Thuan kaufen oder importieren, einen QR-Code scannen, um die Herkunft der Frucht und den Grad der „grünen“ oder umweltfreundlichen Praktiken, die bei der Produktion der Frucht angewendet werden, zurückzuverfolgen.
Das UNDP arbeitet außerdem mit der Abteilung für Deichmanagement und Katastrophenschutz des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zusammen, um die Modernisierung und digitale Transformation des vietnamesischen Katastrophenüberwachungssystems zu unterstützen. UNDP arbeitet auch mit anderen nationalen und regionalen Partnern zusammen, um die digitale Transformation als Querschnittsthema im Gesamtprogramm in Vietnam zu fördern.
Die digitale Transformation ist ein vielschichtiger Prozess, der die Integration digitaler Technologien in verschiedene Betriebsbereiche eines Landes umfasst. Für Vietnam kann es von entscheidender Bedeutung sein, aus den Erfahrungen und Best Practices anderer Länder zu lernen, um seinen Transformationsprozess zu optimieren. Im Folgenden sind einige Initiativen aufgeführt, die sich als nützlich erwiesen haben, aber auf den vietnamesischen Kontext ausgeweitet werden können.
Das UNDP ist bereit, weitere im Rahmen unserer globalen Digitalstrategie entwickelte Erkenntnisse und Modelle weiterzugeben, die Vietnam zur Unterstützung seiner nationalen digitalen Transformation anpassen kann. So ist das UNDP beispielsweise eine Partnerschaft mit der estnischen Regierung eingegangen, um Fachwissen zur Entwicklung von E-Government-Plattformen auszutauschen und so eine nahtlose Interaktion zwischen Regierung und Bürgern zu gewährleisten. In der Türkei unterstützt das UNDP die digitale Transformation kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) durch Schulungen und Beratung, um integrierte Modelle zur Verbesserung der Produktivität und Wettbewerbsfähigkeit zu entwickeln. Vietnam kann ähnliche Strategien anwenden, um seine KMU dabei zu unterstützen, im Kontext der vierten industriellen Revolution auf dem Weltmarkt wettbewerbsfähig zu bleiben.
Weitere Erkenntnisse und Modelle ergeben sich auch aus unserer weltweiten Arbeit zur Unterstützung der Entwicklung digitaler Infrastrukturen, digitaler Zahlungssysteme, regulatorischer Rahmenbedingungen, Cybersicherheit und Datenschutz sowie öffentlich-privater Partnerschaften zur Beschleunigung der digitalen Transformation.
Während diese digitalen Initiativen an Zugkraft gewinnen und wirkungsvolle Ergebnisse liefern, bleibt das UNDP unerschütterlich an seiner Verpflichtung, diese Bemühungen gemeinsam mit der vietnamesischen Regierung und anderen Interessengruppen weiter voranzutreiben. Vietnams Engagement für die Macht der digitalen Transformation, gepaart mit dem strategischen Engagement des UNDP, ist gut aufgestellt, um inklusives Wachstum, Widerstandsfähigkeit und gerechte Entwicklung zu fördern.
Während das Land sich durch die komplexe Landschaft der digitalen Innovation bewegt, bleibt die Rolle des UNDP als vertrauenswürdiger Partner und Vermittler des Wissensaustauschs von entscheidender Bedeutung für die Gestaltung einer digitalen Zukunft, in der niemand zurückgelassen wird.
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