Sollten wir sauberes Wasser besteuern?

Wasserrechnung enthält Gebührensteuer

Bei einem Workshop zur Kommentierung des Mehrwertsteuergesetzes (MwSt.-Änderung) am Nachmittag des 16. April, der von der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt organisiert wurde, schlug die Anwältin Truong Thi Hoa (Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt) vor, die Regelung in Artikel 9 zu ändern: „Sauberes Wasser für die Produktion und das tägliche Leben umfasst kein abgefülltes Trinkwasser und keine Erfrischungsgetränke, die einem Steuersatz von 5 % unterliegen.“ Laut Frau Hoa sollte sauberes Wasser für den täglichen Bedarf mit 0 % besteuert werden, da es ein Grundbedürfnis der Bevölkerung sei und zum Bereich der sozialen Sicherheit gehöre, der Priorität haben müsse und gemäß der Verfassung von 2013 „Die Bürger haben das Recht auf soziale Sicherheit“ besonders gewährleistet werden müsse.

Viele Meinungen besagen, dass es notwendig sei, sauberes Wasser aus der Steuerliste zu streichen, um die Grundbedürfnisse der Bevölkerung zu decken.

Oberstleutnant Nguyen Minh Tam (Polizei von Ho-Chi-Minh-Stadt) vertrat die gleiche Ansicht und sagte, dass es notwendig sei, sauberes Wasser von der Steuerliste zu streichen, um die Grundbedürfnisse der Menschen zu decken, insbesondere der Menschen in ländlichen, abgelegenen und bergigen Gebieten, die immer noch Schwierigkeiten hätten, Zugang zu sauberem Wasser für den täglichen Gebrauch zu erhalten.

Dies ist nicht das erste Mal, dass Delegierte die Abschaffung der Steuer auf sauberes Wasser vorschlagen. Im Oktober 2023 waren sich die Wähler in den Provinzen Lang Son und Hai Duong ebenfalls darüber einig, dass die derzeitige Situation, dass die Menschen in ländlichen Gebieten zusätzliche Mehrwertsteuer auf Strom für Beleuchtung und Brauchwasser zahlen müssen, unzumutbar sei. Gleichzeitig wird den zuständigen Behörden empfohlen, Maßnahmen zur Befreiung der Bevölkerung im ländlichen Raum von diesen Steuern zu prüfen und zu erforschen. Das Finanzministerium lehnte diesen Vorschlag jedoch mit Verweis auf das der Nationalversammlung unterstehende Mehrwertsteuergesetz ab, das auf der Grundlage von Waren und Dienstleistungen erhoben wird, unabhängig vom Zweck, den Nutzern der Waren und Dienstleistungen und dem Ort des Verbrauchs der Waren und Dienstleistungen. Insbesondere sind im Umsatzsteuergesetz keine Regelungen zur Steuerbefreiung oder -ermäßigung vorgesehen.

Dr. Huynh Thanh Dien (Nguyen Tat Thanh Universität) widersprach der Erklärung des Finanzministeriums und sagte, dass die Steuererhebung selbstverständlich den Vorschriften entspreche, die Wähler als Stimme des Volkes jedoch eine Änderung der Vorschriften vorgeschlagen hätten. Daher sei es Aufgabe der Behörden, die Vorschriften zu überprüfen und festzustellen, ob sie angemessen seien und ob es Mängel gebe, um diese zu untersuchen und zu ändern.

Herr Dien analysierte, dass Wasser, Strom und Benzin lebensnotwendige Güter seien, wobei Strom und Wasser im täglichen Leben der Menschen „das Wichtigste überhaupt“ seien. Wenn zu viele Kosten auf sie zukommen, werden die Menschen „überfordert“, insbesondere in der derzeit schwierigen Wirtschaftslage. Tatsächlich steigen die Wasserrechnungen der Haushalte, weil für sauberes Wasser viele verschiedene Gebühren erhoben werden und jede Gebühr tendenziell jedes Jahr weiter ansteigt.

In jeder Phase müssen die Steuer- und Gebührenrichtlinien entsprechend angepasst werden, dürfen aber nicht starr sein. Wenn die Einkommen der Menschen sinken und Unternehmen in Schwierigkeiten geraten, muss man über Steuer- und Gebührenbefreiungen oder -senkungen nachdenken, um die Menschen zu unterstützen und die Inputkosten der Unternehmen zu decken.

Dr. Huynh Thanh Dien (Nguyen Tat Thanh Universität)

Gemäß den geltenden Vorschriften überprüft die Wasserversorgungseinheit beispielsweise jedes Jahr proaktiv die Umsetzung des Preisplans für sauberes Wasser und den voraussichtlichen Preis für sauberes Wasser für das folgende Jahr. Falls die Faktoren der Trinkwasserproduktion und die Betriebskosten schwanken und dadurch der Preis für Trinkwasser im Folgejahr steigt oder fällt, muss die Wasserversorgungseinheit einen Preisplan für Trinkwasser erstellen und diesen zur Beurteilung an das Finanzministerium senden. Anschließend muss er dem Volkskomitee der Provinz zur Prüfung und Entscheidung über eine Anpassung vorgelegt werden.

Seit dem 1. Januar dieses Jahres erhebt die Saigon Water Corporation Limited (SAWACO) Gebühren für Entwässerungs- und Abwasseraufbereitungsdienste in Ho-Chi-Minh-Stadt. Im Jahr 2024 beträgt die Gebühr 25 % des Preises für die Versorgung mit sauberem Wasser. Im Jahr 2023 beträgt dieser Preis 20 %. Diese Servicegebühr wurde früher als Umweltschutzgebühr bezeichnet. Gemäß dem vom Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt genehmigten Fahrplan werden die Kosten für Abwasserentsorgung und Abwasserbehandlung in Ho-Chi-Minh-Stadt im Jahr 2022 15 % des Preises für sauberes Wasser betragen. Im Jahr 2023 werden diese Kosten auf 20 %, im Jahr 2024 auf 25 % und im Jahr 2025 auf 30 % steigen.

Um es sich leichter vorstellen zu können: Wenn ein Haushalt derzeit monatlich 100.000 VND für sauberes Wasser verbraucht, muss er 5 % Mehrwertsteuer zahlen, was 5.000 VND entspricht. 25 % des Preises für Entwässerungs- und Abwasserbehandlungsdienste, entsprechend 25.000 VND; Darüber hinaus müssen die Menschen gemäß den neuen Bestimmungen in Resolution 110/2023/QH15 Mehrwertsteuer zahlen, was bedeutet, dass auf diese Servicegebühr in den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 ein Mehrwertsteuersatz von 8 % erhoben wird und in den letzten sechs Monaten des Jahres auf 10 % steigt. Insbesondere unterliegt sauberes Wasser für die Produktion und das tägliche Leben gemäß dem Regierungsdekret 44/2023 nicht der Mehrwertsteuerermäßigung von 2 % (die Steuerermäßigung gilt nur für Artikel, die einem Steuersatz von 10 % unterliegen).

„Ein lebenswichtiger Artikel für den Alltag der Menschen ist mit zu vielen Steuern und Gebühren belegt und genießt in Konjunkturprogrammen keine Priorität. Das ist völlig unvernünftig“, urteilte Dr. Huynh Thanh Dien.

Sollen nur lebensnotwendige Güter besteuert werden?

Laut Wirtschaftsexperte Bui Trinh gehören Strom und Wasser in den Bereich der sozialen Sicherheit der Bevölkerung und sollten daher nicht besteuert werden. Darüber hinaus dient Wasser nicht nur dem täglichen Bedarf der Verbraucher, sondern ist auch ein unverzichtbares Gut für alle Produktions- und Geschäftsbereiche. Steuersenkungen tragen daher nicht nur zur sozialen Absicherung der Bevölkerung bei, sondern schaffen auch Möglichkeiten, die Preise für auf dem Markt konsumierte Waren und Produkte entsprechend zu senken. In einem schwierigen Wirtschaftsklima wie diesem ist es gut, wenn die Preise aller Produkte so weit wie möglich gesenkt werden können.

SAWACO liefert Anfang April 2024 einen Wassertanker an die Bewohner des Wohngebäudes Ehome S (Thu Duc City, Ho-Chi-Minh-Stadt)

Ausgehend von der Mehrwertsteuer auf sauberes Wasser führte Herr Bui Trinh viele lebensnotwendige Güter an, die derzeit mit zahlreichen unangemessenen Steuern und Gebühren belegt werden. Typisch ist Benzin. Dies ist ein lebenswichtiges Gut für die gesamte Gesellschaft; von Unternehmen bis zu Einzelpersonen muss jeder davon Gebrauch machen. Im Wesentlichen ist die Erhebung einer Sonderverbrauchssteuer (SCT) auf lebensnotwendige Güter falsch. Außerdem ist die Benzinpreisgestaltung in Vietnam zu verwirrend. Die beiden Ministerien für Industrie, Handel und Finanzen diskutierten hin und her, kamen jedoch zu keinem Ergebnis, was dazu führt, dass die Menschen hohe Preise für den täglich verbrauchten Kraftstoff zahlen müssen. Ganz zu schweigen davon, dass die beiden Ölraffinerien Dung Quat und Nghi Son 70 bis 75 Prozent des Benzinbedarfs des Landes decken sollen. Warum wird dieser Betrag also immer noch auf Grundlage der Importpreise zuzüglich Steuern berechnet? Oder es gibt auch viele Probleme mit dem Benzinverteilungssystem vom Importzentrum bis zu den Einzelhandelsgeschäften, was zu zeitweisem Chaos und mangelnder Versorgung auf dem Markt führt …

„Warum können wir die spezielle Verbrauchssteuer auf Benzin nicht abschaffen? Die Erklärungen des Finanzministeriums waren in der Vergangenheit nicht überzeugend. Den Menschen muss klarer erklärt werden, warum das Land 70 bis 75 % der Nachfrage deckt, aber Benzin immer noch teurer kaufen muss als der Rest der Welt. Der Preis eines Produkts für die Verbraucher wird zum größten Teil durch Steuern bestimmt. Wenn wir die spezielle Verbrauchssteuer auf Benzin und die Mehrwertsteuer auf Strom und Wasser abschaffen, werden die Unternehmen besser arbeiten, die Menschen werden mehr ausgeben und in Zukunft werden die Einnahmen steigen und die Steuereinnahmen ausgleichen“, warf Herr Bui Trinh das Problem auf und sagte, der Staat solle seine Steuer- und Gebührenförderungspolitik für viele Artikel ausweiten, insbesondere für die vom Staat verwalteten Artikel (wie Strom, Wasser, Benzin), um die Unternehmen zu ermutigen, ihre Produktion anzukurbeln und den Konsum zu fördern.

Auch Rechtsanwalt Truong Thanh Duc, Direktor der Anwaltskanzlei ANVI, betonte, dass es unmöglich sei, die Verwendung von Produkten, die im Leben der Menschen als unverzichtbar gelten, und den Warenverkehr von Unternehmen einzuschränken. Seiner Ansicht nach sei die Grundlage für die Erhebung einer besonderen Verbrauchsteuer auf Benzin zur Begrenzung der Umweltverschmutzung nicht richtig und grundsätzlich unzutreffend. Denn derzeit gibt es in Vietnam keine alternative Lösung für diese Energiequelle, da die erneuerbaren Energien noch nicht stark entwickelt sind.

„Ich verstehe nicht, warum Leute behaupten, Benzin sei kein lebensnotwendiges Gut, und dann eine spezielle Verbrauchssteuer berechnen. Diese Steuer wird nämlich nur auf Luxusgüter oder Waren erhoben, die den Konsum nicht fördern, wie etwa Bier, Wein usw. Betrachtet man die Steuereinnahmen des Haushalts, ist diese Steuer derzeit nicht angemessen, da zwei inländische Ölraffinerien mehr als 70 % der Versorgung decken. Daher muss die Verwaltungsbehörde schnellstmöglich eine Änderung der Verbrauchssteuerpolitik für Benzin sowie der Steuern und Gebühren für andere lebensnotwendige Güter in Erwägung ziehen“, sagte Rechtsanwalt Truong Thanh Duc.

Wenn eine Erhöhung der Ausgaben zu schwierig ist, müssen wir die Einnahmen kürzen, um der Wirtschaft bei der Erholung zu helfen.

Obwohl die Steuerprobleme noch nicht gelöst sind, kam es in der jüngeren Vergangenheit zu einem Preisanstieg bei vielen Gütern. Der offizielle Strompreis wird im November 2023 um 4,5 % steigen; gefolgt von einer gleichzeitigen Erhöhung der Straßenservicepreise auf den meisten Autobahnen im ganzen Land während der Neujahrsfeiertage; Als nächstes wird die Höchstpreiserhöhung für Flugtickets in Kraft treten …

Daten des Allgemeinen Statistikamts zeigen, dass der Verbraucherpreisindex (VPI) im ersten Quartal 2024 gegenüber dem gleichen Zeitraum 2023 um 3,77 % gestiegen ist. Neben dem ersten Grund, der auf den hohen inländischen Reispreis zurückzuführen ist, gibt es auch einen Grund für den Anstieg des Preisindex der inländischen Wassergruppe um 10,58 %, der auf die gestiegene Nachfrage nach Wasser zurückzuführen ist; Gleichzeitig haben einige Provinzen und Städte, die direkt der Zentralregierung unterstehen, gemäß der Entscheidung des Volkskomitees der Provinzen die Wasserpreise erhöht. Gleichzeitig stieg der Preisindex für Haushaltsstrom aufgrund der gestiegenen Stromnachfrage und der Anpassung des durchschnittlichen Strompreises für Privatkunden durch die Vietnam Electricity Group (EVN) um 9,38 %. Das Statistische Bundesamt prognostiziert außerdem, dass EVN die Strompreise weiter erhöhen könnte, wenn die Preise für Rohstoffe wie Benzin, Öl und Kohle hoch sind, was zu einem Anstieg des Verbraucherpreisindex im nächsten Zeitraum des Jahres beitragen würde.

Mit Blick auf den Marktüberblick kam Dr. Huynh Thanh Dien zu folgender Einschätzung: Die vietnamesische Wirtschaft hat die schwierige Situation noch nicht überwunden und befindet sich erst in der Phase der Vorbereitung auf die Erholung. Dies ist die Zeit, in der die Regierung viele Maßnahmen ergreifen muss, um das Wachstum wieder anzukurbeln. Dazu gehören typischerweise eine Ausweitung der Fiskal- und Geldpolitik, um den Menschen Geld für höhere Ausgaben und den Unternehmen Geld für Kapital für ihre Geschäftstätigkeit und die Ausweitung ihrer Geschäftsaktivitäten zu geben. Die „Seele“ der Politik der Haushaltsexpansion besteht darin, die öffentlichen Ausgaben zu erhöhen, die Einnahmen zu senken und die Inputkosten zu reduzieren, um die Unternehmen bei der Reduzierung ihrer Produktkosten und der Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit zu unterstützen. Wenn Unternehmen ihre Produktion und Geschäftstätigkeit wieder aufnehmen, entstehen mehr Arbeitsplätze, die Menschen haben mehr Einkommen zum Ausgeben, was wiederum zu einem lebendigen Markt und einer Erholung der Wirtschaft beiträgt. Wenn die Wirtschaft stabil ist, können die Einnahmen erhöht werden, um das Haushaltsdefizit auszugleichen.

Auf der anderen Seite sind Steuern ein Instrument der Regierung zur Regulierung des Marktes mit dem letztendlichen Ziel, die Reichen zu besteuern und sie durch Investitionsprogramme zur Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur an die Armen umzuverteilen, was eine wohlfahrtsfördernde Bedeutung hat. Wenn wir lebensnotwendige Güter, die ohne Strom, Wasser, Benzin, Reis usw. nicht nutzbar sind, mit hohen Steuern belegen, wird das Regulierungsziel kaum Wirkung zeigen, im Gegenteil wird es das Ziel der wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung beeinträchtigen.

Die Steuer- und Gebührenpolitik muss in jeder Periode angemessen und nicht starr angepasst werden. Wenn die Einkommen der Bevölkerung sinken und Unternehmen in Schwierigkeiten geraten, muss über Steuer- und Gebührenbefreiungen oder -senkungen nachgedacht werden, um die Bevölkerung zu unterstützen und die Inputkosten der Unternehmen zu decken. In den letzten zwei Jahren hat sich die Regierung zum Ziel gesetzt, die Fiskalpolitik auszuweiten und Haushaltsdefizite in Kauf zu nehmen, um öffentliche Investitionen anzukurbeln und die Wirtschaft anzukurbeln. Die Daten zeigen jedoch das gegenteilige Ergebnis. Die Gesamteinnahmen sind jedes Jahr üppig, aber die Ausgaben erreichen nicht 90 % des Plans. In manchen Gemeinden liegen sie nicht einmal über 60 %. Wenn die Ausgaben zu schwierig sind, müssen wir die Einnahmen kürzen, damit den Menschen Geld für Wirtschaft und Produktion bleibt. Eine Ausweitung der Fiskalpolitik erfordert praktischere Maßnahmen, die sich direkt auf die Interessen der Bevölkerung und der Unternehmen auswirken“, schlug Dr. Huynh Thanh Dien vor.

Regionale Wassersteuerbefreiung?

Um die Grundsätze der Steuerregulierungsinstrumente richtig umzusetzen und so die vollen Rechte und Pflichten der Bevölkerung zu gewährleisten, sagte Dr. Phan Thi Viet Thu (Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt), dass der Staat in jeder Region eine Mehrwertsteuerbefreiung für sauberes Wasser in Erwägung ziehen sollte. In städtischen Gebieten und Großstädten beispielsweise, wo die Menschen über reichlich sauberes Wasser verfügen, sind nach wie vor Steuern erforderlich, um die Verschwendung einzudämmen. Im Gegenteil: In ländlichen Gebieten und abgelegenen Gegenden mit eingeschränktem Zugang zu sauberen Wasserquellen werden keine Steuern erhoben, um die soziale Sicherheit aller Menschen zu gewährleisten. Dadurch wird sichergestellt, dass die Steuereinnahmen in den Haushalt fließen und für öffentliche Zwecke ausgegeben werden.

Das Mehrwertsteuergesetz wurde am 3. Juni 2008 verabschiedet und trat am 1. Januar 2009 in Kraft. Nach 15 Jahren der Umsetzung weisen einige Bestimmungen des Gesetzes Mängel und Einschränkungen auf. Gemäß dem Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen im Jahr 2024 wird der Entwurf des Mehrwertsteuergesetzes (in geänderter Fassung) der 15. Nationalversammlung in der kommenden 7. Sitzung (Mai 2024) vorgelegt.

Der Preisrahmen für sauberes Wasser ist reguliert

GRAFIK: BAO NGUYEN

Quellenlink: https://thanhnien.vn/co-nen-danh-thue-nuoc-sach-185240418214719107.htm