Überlegener Mechanismus wird helfen, stark durchzubrechen

Und mit seiner inhärenten Tradition der Dynamik und Kreativität ist Ho-Chi-Minh-Stadt bereit, neue Motivationsmechanismen anzunehmen, um sich nicht nur selbst weiterzuentwickeln, sondern auch einen größeren Beitrag zum gesamten Land zu leisten.

In Dutzenden Seminaren und Diskussionen zu spezifischen Mechanismen für Ho-Chi-Minh-Stadt, die kürzlich stattfanden, waren sich Experten, Wissenschaftler und Manager einig, dass die Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation in Ho-Chi-Minh-Stadt - einer Stadt mit rund 13 Millionen Einwohnern - notwendig ist und dass die Umsetzung umso einfacher ist, je spezifischer diese Maßnahmen sind.

Mit dem Ausbau der Nationalstraße 13 (Thu Duc City, Ho-Chi-Minh-Stadt) wurde auch nach 22 Jahren Planung noch nicht begonnen, was zu Verkehrsstaus im Anschlussbereich Richtung Binh Duong führt.

PIONIER FÜR DAS GANZE LAND

Laut Professor Nguyen Trong Hoai (Wirtschaftsuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt) hat Ho-Chi-Minh-Stadt, um seiner Position als Wirtschaftslokomotive „für das ganze Land“ gerecht zu werden, seit den 1990er Jahren bis heute bahnbrechende Modelle wie Exportverarbeitungszonen, Hightech-Zonen, Börsenzentren usw. entwickelt, die regionale und überregionale Spillover-Effekte erzeugen und so eine starke treibende Kraft bilden, die zur Gesamtentwicklung des ganzen Landes beiträgt.

Die oben genannten bahnbrechenden Modelle stehen stellvertretend für viele weitere Durchbrüche, die aus dem Denken über unvollständige institutionelle Rahmenbedingungen hinaus entstanden sind, um den dynamischen und sich rasch ändernden Anforderungen des Ho-Chi-Minh-Stadt-Kontexts gerecht zu werden. Und die Stadt hat sehr bedeutsame sozioökonomische Ergebnisse erzielt, die viele andere Provinzen und Städte beobachten und gemeinsam mit ihnen Innovationen hervorbringen.

Fast 40 Jahre nach der Renovierung und fast 50 Jahre nach der nationalen Wiedervereinigung hat das Zentralkomitee in jeder Periode Resolutionen zur Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt zu ihrem vollen Potenzial herausgegeben. Als Wirtschaftsmotor trug die Stadt lange Zeit 20 % zum BIP und zum Staatshaushalt bei und war ein attraktives Ziel für in- und ausländische Investoren. Insbesondere hat sich die Bevölkerung, die derzeit in Ho-Chi-Minh-Stadt lebt und arbeitet, vervierfacht und die Stadt hat sich zu einer Megastadt mit einem modernen Entwicklungsstil im Sinne der internationalen Integration entwickelt.

Allerdings steht Ho-Chi-Minh-Stadt auch vor der Herausforderung, eine überlastete Megastadt zu sein, da die Verkehrs- und soziale Infrastruktur überlastet ist und so die Entwicklungsressourcen behindert. Diese Herausforderungen zeigen sich in der Verlangsamung der Wachstumsrate und in der im Vergleich zu den vergangenen Jahrzehnten niedrigeren Rate. Zuletzt könnte das erste Quartal 2023 das niedrigste in der Geschichte sein.

„Wir fördern die Tradition im neuen Kontext mit der Einstellung, die führende Position der Wirtschaft des Landes weiterhin zu behaupten. Ho-Chi-Minh-Stadt soll nicht nur weiterhin für das ganze Land da sein, sondern das ganze Land soll für Ho-Chi-Minh-Stadt da sein, indem wir herausragende Institutionen schaffen, ausreichende Ressourcen mobilisieren und diese Ressourcen in Ho-Chi-Minh-Stadt einsetzen, um die aktuellen Herausforderungen zu meistern. Mittelfristig hat die übergreifende Philosophie der Resolution 31 des Politbüros das Bestreben des Landes verdeutlicht, Ho-Chi-Minh-Stadt auf regionale und internationale Standards zu bringen“, erklärte Professor Dr. Nguyen Trong Hoai.

Bitten Sie nicht um Geld, sondern nur um einen Mechanismus

Ende 2022 erließ das Politbüro die Resolution 31, in der Ho-Chi-Minh-Stadt viele große Ziele gesetzt wurden. So soll die Stadt bis 2030 eine herausragende Stellung in Südostasien einnehmen und sich bis 2045 auf Augenhöhe mit den großen Städten der Welt entwickeln und zu einem attraktiven globalen Reiseziel werden. Außerordentlicher Professor Dr. Tran Hoang Ngan (Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt) kommentierte, dass dies eine wichtige politische Grundlage für die Nationalversammlung und die Regierung sei, um diese in herausragende Strategien und Mechanismen umzusetzen und die oben genannten Ziele wirksam umzusetzen.

Im Zuge der Ausarbeitung einer Resolution zur Ersetzung der Resolution 54 der Nationalversammlung aus dem Jahr 2017 (zur Erprobung eines Sondermechanismus für die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt) forderte Ho-Chi-Minh-Stadt von der Zentralregierung nicht mehr Geld, sondern lediglich einen neuen Mechanismus zur Mobilisierung und Förderung von Ressourcen. Dieser Ansatz wird von vielen Experten unterstützt, da er über geeignete Mechanismen verfügt und dringenden praktischen Anforderungen gerecht wird.

Herr Phan Van Mai, Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, erklärte, dass sich die aktuelle Resolution 54 stark auf die Ausschöpfung von Einnahmequellen konzentriere, da es damals entsprechende Bedingungen und Bedürfnisse gegeben habe. Bei der Ausarbeitung der neuen Resolution konzentrierte sich Ho-Chi-Minh-Stadt jedoch nicht auf die Nutzung von Einnahmequellen, sondern forderte stattdessen die Erprobung herausragender und bahnbrechender Mechanismen zur Mobilisierung von Ressourcen, um das Potenzial voll auszuschöpfen. Insbesondere möchte Ho-Chi-Minh-Stadt die Angelegenheiten erproben, die noch nicht gesetzlich geregelt sind oder deren Regelungen sich zwar überschneiden, die praktischen Anforderungen jedoch nicht vollständig erfüllen.

Die Entwicklung von Ho-Chi-Minh-Stadt ist eng mit seiner Rolle als „Dirigent“ der Südostregion und der südlichen Schlüsselwirtschaftszone verbunden. In der Resolution 24 des Politbüros aus dem Jahr 2022 zur sozioökonomischen Entwicklung, zur Gewährleistung der nationalen Verteidigung und Sicherheit in der Region Südosten bis 2030 und mit einer Vision bis 2045 wurde Ho-Chi-Minh-Stadt auch die Aufgabe zugewiesen, als treibende Kraft des Wirtschaftswachstums und Lokomotive aufzutreten, als Zentrum in vielerlei Hinsicht, mit der Fähigkeit zur internationalen Integration im Vergleich zu den Städten in der Region. „Wenn sich Ho-Chi-Minh-Stadt entwickelt, wird dies zur Gesamtentwicklung der Region und des ganzen Landes beitragen“, fügte Herr Phan Van Mai hinzu.

N „SPEED-DOWN“ VERHINDERN

Außerordentlicher Professor Dr. Tran Hoang Ngan, der viele Jahre lang in der Forschung in Ho-Chi-Minh-Stadt tätig war, sagte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt durch die Umsetzung der Beschlüsse des Politbüros von 1982 bis heute seine führende Rolle unter Beweis gestellt habe. Die Stadt trage den größten Beitrag zum BIP des Landes und trage 26 bis 27 Prozent zu den gesamten Haushaltseinnahmen bei.

Allerdings hat sich die Wachstumsdynamik von Ho-Chi-Minh-Stadt im letzten Jahrzehnt verlangsamt, viele treibende Kräfte sind zurückgegangen und die Wachstumsrate ist stark zurückgegangen. Während die Wirtschaft von Ho-Chi-Minh-Stadt im Zeitraum 1996–2010 durchschnittlich um 10,2 % wuchs, also 1,6-mal mehr als der Landesdurchschnitt, sank sie im Zeitraum 2011–2015 auf 7,2 % und im jüngsten Zeitraum 2016–2020 betrug sie nur noch 6,4 %.

FAIR, TRANSPARENT UND NACHHALTIG IM PILOTEINSATZ

Aus der Perspektive der Staatsverwaltungsforschung stimmt Außerordentlicher Professor Dr. Vu Tuan Hung, stellvertretender Direktor des Southern Institute of Social Sciences (an der Vietnam Academy of Social Sciences) zu, dass es mutig sei, Ho-Chi-Minh-Stadt die Erprobung überlegener Mechanismen zu gestatten und ihr so ​​mehr Autonomie zu geben, um Motivation zu schaffen und Dynamik, Kreativität und eine starke Entwicklung zu fördern.

„Um Einnahmen zu erzielen und Entwicklungsinvestitionen proaktiv auszugleichen, ist bei der Umsetzung des Pilotprojekts eine faire, transparente und nachhaltige Methode erforderlich. Ho-Chi-Minh-Stadt wird dieses Pilotprojekt als erstes durchführen. Wenn es gut läuft, wird dies eine Voraussetzung dafür sein, Provinzen und Städte zu ermutigen, es gemeinsam umzusetzen, damit die Politik für alle Orte fair ist und keine besondere Vorzugsbehandlung darstellt“, sagte Herr Hung.

Außerordentlicher Professor Dr. Tran Hoang Ngan sagte außerdem, dass die technische und soziale Infrastruktur von Ho-Chi-Minh-Stadt seit vielen Jahren in einem desolaten Zustand sei, was von Verkehrsstaus, Überschwemmungen und Umweltverschmutzung bis hin zu einem Mangel an Schulen, überlasteten Krankenhäusern sowie Kultur- und Sporteinrichtungen reiche und nicht den legitimen Bedürfnissen der Bevölkerung entspreche. Es gibt Programme, Pläne und Projekte, um diese Defizite zu beheben, doch fehlen die entsprechenden Mittel aus dem Haushalt.

Mit der Resolution 54 der Nationalversammlung aus dem Jahr 2017 wurden umgehend neue Entwicklungsräume geschaffen und die Beseitigung vieler Schwierigkeiten und Hindernisse für die Stadt vorangetrieben. Der zusammenfassende Bericht der Resolution 54 wies jedoch auch auf Einschränkungen hin, da viele spezifische Mechanismen und Richtlinien im Kontext der negativen Auswirkungen der Covid-19-Pandemie und der anhaltend instabilen Weltlage langsam und ineffektiv umgesetzt wurden.

So erwartet beispielsweise Ho-Chi-Minh-Stadt, dass durch Finanzmechanismen jährlich zusätzlich 40.000 bis 50.000 Milliarden VND für Investitionen in die Infrastrukturentwicklung mobilisiert werden können. Tatsächlich wurden im gesamten Zeitraum von 2018 bis 2022 jedoch weniger als 18.000 Milliarden VND aus Quellen wie Prämien für überschüssige Haushaltseinnahmen, Umwandlung in Eigenkapital und Desinvestition, Ausgabe von Anleihen und Neuaufnahmen ausländischer Kredite der Regierung mobilisiert. Potenzielle Einnahmequellen wie die Umwandlung staatlicher Unternehmen in Privatbesitz, Einnahmen aus der Vermögensverwertung, Land usw. wurden nicht genutzt.

Viele Experten meinen, dass fünf Jahre nicht ausreichen, um die Wirksamkeit der Mechanismen und Maßnahmen umfassend zu bewerten, insbesondere angesichts der Tatsache, dass Ho-Chi-Minh-Stadt zwei Jahre (2020, 2021) damit verbracht hat, auf die angespannte Entwicklung der Covid-19-Pandemie zu reagieren. Daher ist es notwendig, weiterhin bahnbrechende politische Maßnahmen zu ergreifen, um die Politik weiter zu perfektionieren und genügend Zeit für eine objektivere Sichtweise zu haben.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/co-che-vuot-troi-se-giup-but-pha-manh-me-185230519205546356.htm