„Lebensmechanismus“, nachhaltig über die Zeit

Der ständige stellvertretende Außenminister Nguyen Minh Vu spricht vom 10. bis 14. Juni auf der 34. Konferenz der Vertragsstaaten des Seerechtsübereinkommens der Vereinten Nationen (SPLOS) am Hauptsitz der Vereinten Nationen in New York. (Quelle: Vietnamesische Mission bei den Vereinten Nationen)

Alle internationalen Abkommen laufen Gefahr, obsolet zu werden, und das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) bildet hier keine Ausnahme. Wie kann man das Einschlafen vermeiden und immer mit den Veränderungen der Realität Schritt halten? Diese Bedenken wurden teilweise von vietnamesischen und internationalen Diplomaten, Experten und Wissenschaftlern im Rahmen der 16. Internationalen Konferenz zum Ostmeer analysiert, die kürzlich unter dem Vorsitz der Diplomatischen Akademie (Außenministerium) in Quang Ninh stattfand.

Die „Verfassung“ des Ozeans

Richter Horinouchi Hidehisa vom Internationalen Seegerichtshof (ITLOS) bekräftigte, dass das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) als „Verfassung“ der Ozeane angesehen werden könne, da es Bestimmungen zu Aktivitäten auf See und im Ozean enthalte. Dieses internationale Übereinkommen vermittelt ein umfassendes Verständnis maritimer Konzepte, legt die Rechte und Pflichten der Staaten in Bezug auf Meere und Ozeane fest und enthält Bestimmungen zur nachhaltigen Erhaltung der Fischbestände. Darüber hinaus legt das Seerechtsübereinkommen (SRÜ) Wert auf seerechtliche Faktoren wie Gerichtsbarkeit, auf See operierende Schiffe usw.

Man kann sagen, dass das Seerechtsübereinkommen ein allgemeines Gesetz ist, das die Aktivitäten auf See und im Ozean regelt. Während des ersten Verhandlungsprozesses im Jahr 1973 enthielt das Seerechtsübereinkommen übermäßig idealisierte und unrealistische Bestimmungen. Als das Seerechtsübereinkommen 1994 in Kraft trat, änderte das Seerechtsübereinkommen auch zahlreiche Bestimmungen des Vertrags.

Niclas Kvarnström, Generaldirektor für den Asien-Pazifik-Raum im Auswärtigen Dienst der Europäischen Union (EAD), betonte erneut die Rolle des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) als „Verfassung“ der Ozeane und bekräftigte, dass das SRÜ eine Schlüsselrolle bei der Regelung maritimer Aktivitäten zwischen Ländern im Einklang mit dem von vielen Ländern vereinbarten und gebilligten Völkerrecht spiele. Das Seerechtsübereinkommen kann als Schlüssel zu maritimen Fragen betrachtet werden, als „Kompass“ für Länder in Meeresgebieten, einschließlich des Ostmeers.

Inländische und internationale Diplomaten, Experten und Wissenschaftler diskutieren den Wert des Seerechtsübereinkommens 1982. (Foto: PH)

TS. Nguyen Dang Thang, Schiedsrichter des Ständigen Schiedshofs (PCA) und Schiedsrichter des Schiedsgerichts in Anlage VII des Seerechtsübereinkommens (SRÜ), sagte, dass alle Abkommen Gefahr laufen, obsolet zu werden, und das SRÜ sei da keine Ausnahme. Bis heute ist das Seerechtsübereinkommen jedoch noch immer sehr wertvoll und stellt einen „lebendigen Mechanismus“ dar. Ihm zufolge werden die auf dem Geist des Seerechtsübereinkommens (SRÜ) basierenden Umsetzungsabkommen und -mechanismen dazu beitragen, das Seerechtsübereinkommen zu verbessern und seine Überalterung zu überwinden.

Der australische Botschafter Andrew Goledzinowski teilt die gleiche Sorge. Auch nach 30 Jahren ist das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) noch immer von großer Bedeutung und bildet weiterhin die tragende Säule des Rechtssystems für die Ozeane und Meere. Das Problem besteht hier jedoch darin, wie sich das Seerechtsübereinkommen angesichts neuer technologischer Herausforderungen, die bewältigt werden müssen, wie etwa der Frage der Unterseekabel, wirksamer umsetzen lässt.

„Wenn ein Land die Regeln ignoriert, ist das ein echtes Problem. Das heißt aber nicht, dass die Regeln falsch sind. Mögliche Herausforderungen können weiterhin im Rahmen des Seerechtsübereinkommens gelöst werden“, sagte der australische Botschafter Andrew Goledzinowski.

Trotz vieler Änderungen ist es immer noch… aktuell

Im Rahmen dieser internationalen Konferenz präsentierten Diplomaten, Experten und Wissenschaftler zudem zahlreiche Lösungsansätze rund um die Frage, wie das Seerechtsübereinkommen zeitnah auf die Entwicklung aktueller Praktiken der Meeresnutzung und -bewirtschaftung reagieren kann.

Warum ist eine Änderung des Übereinkommens unwahrscheinlich? Laut Dr. Pham Lan Dung, kommissarischer Direktor der Diplomatischen Akademie und Präsident der Asiatischen Gesellschaft für Völkerrecht (AsianSIL), erfordert eine Änderung des Übereinkommens die Teilnahme aller UNCLOS-Mitgliedsstaaten an den Verhandlungen sowie die Unterzeichnung und Ratifizierung des Übereinkommens, damit es in Kraft treten kann. Daher ist dieser Vorgang relativ kompliziert.

Die Lösung besteht darin, im Rahmen des Übereinkommens Anhänge hinzuzufügen, die zur Weiterentwicklung und Erweiterung des Übereinkommens beitragen. An der Aushandlung solcher Anhänge müssen nicht zwangsläufig alle Mitgliedstaaten beteiligt sein; die Anhänge sind nur für diejenigen UNCLOS-Mitgliedstaaten bindend, die die Anhänge aushandeln und unterzeichnen.

Dr. Pham Lan Dung, kommissarischer Direktor der Diplomatischen Akademie, Präsident der Asiatischen Gesellschaft für Internationales Recht.

Dr. Pham Lan Dung betonte, dass es sich bei UNCLOS um einen internationalen Vertrag handele, der weiterentwickelt, erweitert und an neue Anforderungen der Praxis angepasst werden könne. Das Übereinkommen enthält sehr detaillierte Bestimmungen zur Regelung von Seestreitigkeiten zwischen Ländern. Darin werden die Bestimmungen zum Verbot der Anwendung von Gewalt oder der Androhung von Gewalt sowie die Vorgehensweise bei Operationen in „Grauzonen“ in nicht abgegrenzten, sich überschneidenden oder umstrittenen Gebieten klar erwähnt.

Darüber hinaus liege eine vernünftige Lösung laut Dr. Pham Lan Dung darin, dass die Länder die Aushandlung und Unterzeichnung weiterer geeigneter internationaler Konventionen oder Verträge in Erwägung ziehen könnten. Konkret können sich die Länder darauf einigen, miteinander zu verhandeln und relevante internationale Verträge im Zusammenhang mit dem Übereinkommen in den Rahmen des Seerechtsübereinkommens aufzunehmen. Ein Beleg für diese Bemühungen ist die Unterzeichnung des Abkommens zum Schutz der biologischen Vielfalt jenseits nationaler Gerichtsbarkeit (BBNJ), einer der wichtigsten jüngsten Entwicklungen im Bereich der Ozeane und des Seerechts, das ein bestimmtes Thema detailliert regelt.

In Bezug auf die BBNJ-Vereinbarung, Assoc.Prof. TS. Takei Yoshinobu von der Keio-Universität (Japan) sagte, wenn man sich das Seerechtsübereinkommen genauer anschaue, könne man keinen einzigen Satz zur Biodiversität finden. Offensichtlich hat die Flexibilität bei der Vertragsgestaltung den Vertragsparteien des Seerechtsübereinkommens geholfen, neue Herausforderungen zu bewältigen.

Der australische Botschafter Andrew Goledzinowski betonte die Bedeutung des Abkommens: „Die Verabschiedung des BBNJ-Abkommens zeigt, dass die internationale Gemeinschaft in der Lage ist, das Seerechtsübereinkommen zu ergänzen, anstatt es zu untergraben. Das ist ein wichtiger Unterschied.“

Dr. Muhammad Taufan, stellvertretender Generaldirektor der Abteilung für Rechtsangelegenheiten und Territorialverträge im indonesischen Außenministerium, näherte sich der Lösung im Rahmen des UNCLOS selbst und sagte, der Schlüssel zur wirksamen Umsetzung des UNCLOS liege in der Zusammenarbeit auf nationaler, bilateraler und multilateraler Ebene.

Der indonesische Diplomat nannte als Beispiel die zahlreichen Erlasse des Landes, die Internalisierung von Gesetzen auf Grundlage des Seerechtsübereinkommens sowie Seeabgrenzungsabkommen mit Vietnam und Malaysia als Beleg für die „süßen Früchte“ der Einhaltung und Zusammenarbeit im Rahmen des Seerechtsübereinkommens.

Unerschütterliches Engagement

Nach 30 Jahren der Teilnahme am Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (SRÜ) ist Vietnam laut Dr. Pham Lan Dung ein aktives Mitglied geworden und erfüllt die Bestimmungen des Übereinkommens, beispielsweise durch die Verabschiedung des vietnamesischen Seerechtsübereinkommens. Damit zeigt Vietnam seine Entschlossenheit, das Übereinkommen einzuhalten. Darüber hinaus nimmt Vietnam an Foren und Aktivitäten vieler Mitgliedsländer des Übereinkommens teil. Insbesondere hat Vietnam vor kurzem die Idee vorgeschlagen, eine Freundesgruppe zum Seerechtsübereinkommen zu gründen.

Die UNCLOS Friends Group ist die erste Gruppe, die Vietnam initiiert hat und deren Gründungskampagne (gemeinsam mit Deutschland) im Jahr 2020 unter dem Vorsitz Vietnams erfolgte. Der Gründergruppe gehören 12 Länder an: Argentinien, Kanada, Dänemark, Deutschland, Jamaika, Kenia, die Niederlande, Neuseeland, Oman, Senegal, Südafrika und Vietnam. Derzeit gehören der Gruppe der Freunde des UNCLOS mehr als 120 Länder an, die alle geografischen Regionen repräsentieren.

Laut Dr. Pham Lan Dung handelt es sich hierbei um eine proaktive und kreative Anstrengung Vietnams, die dazu beiträgt, die Stimmen und die breite Unterstützung von Ländern zu sammeln, die die Konvention mit derselben Einstellung, Einhaltung und gutem Willen interpretieren.

Darüber hinaus hat Vietnam vor Kurzem die Ernennung eines außerordentlichen Professors bekannt gegeben. TS. Nguyen Thi Lan Anh, Direktorin des East Sea Institute, Diplomatic Academy, ist Vietnams Kandidatin für das Amt der Richterin des Internationalen Seegerichtshofs (ITLOS) für die Amtszeit 2026–2035. Dies zeugt von der größeren Initiative Vietnams als Mitgliedsstaat, der nicht nur die Einhaltung der Konvention durch andere Länder fördert, sondern sich auch höhere Ziele hinsichtlich der Teilnahme an internationalen Rechtsorganen im Rahmen der Konvention setzt.

Der australische Botschafter Andrew Goledzinowski.

Botschafter Andrew Goledzinowski würdigte die Bemühungen Vietnams als aktives Mitglied des UNCLOS. „Vietnam ist eine Seefahrernation, die stets das Völkerrecht unterstützt. Vietnams Rolle bei der Förderung der Umsetzung des Seerechtsübereinkommens ist sehr wichtig“, betonte der australische Diplomat.

Laut dem Botschafter zeigt die jährliche Organisation der East Sea International Conference durch Vietnam, die zahlreiche internationale Wissenschaftler und Experten zusammenbringt, dass Vietnam nicht nur die Regeln des UNCLOS einhält, sondern auch bestrebt ist, eines der Länder zu werden, die zur Förderung von Standards in diesem Bereich beitragen. Der vietnamesische Kandidat für die Position des ITLOS-Richters ist ausgezeichnet, dies ist ein sehr positiver und willkommener Schritt. Alle Bemühungen zeigen, dass Vietnam seine Rolle sehr gut erfüllt.

„So wie Seeleute einen Leitstern brauchen, um ihren Weg zu finden, brauchen wir etablierte Regeln und Prinzipien, um unsere Politik und unser Handeln zu verankern“, sagte der stellvertretende Außenminister Do Hung Viet und fasste die zeitlosen Werte des UNCLOS zusammen. Diese Werte werden dazu beitragen, das Streben nach Frieden, Zusammenarbeit und Entwicklung in der Gegenwart und Zukunft zu fördern.

Vize-Außenminister Do Hung Viet sagte auf der 16. Internationalen Konferenz zum Südchinesischen Meer: „Die Einhaltung allgemein anerkannter Regeln und Normen ist die Grundlage für globalen Frieden und Stabilität, da sie den Ländern einen gemeinsamen Rahmen für die friedliche und kooperative Beilegung von Streitigkeiten bietet. In dieser Hinsicht sehe ich keine geeigneteren Normen und Prinzipien für das Südchinesische Meer als die in der Charta der Vereinten Nationen und dem Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) verankerten.“

Quelle: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html