Bahnbrechende Politik trägt zur Tilgung der „Autobahnschulden“ im Mekongdelta-Tiefland bei
Báo Dân trí•06/11/2024
(Dan Tri) – Vor sechs Jahren machten sich viele Delegierte der Nationalversammlung Sorgen über die Schulden gegenüber dem Mekong-Delta, als der Bau der hierher führenden Schnellstraße auch nach zehn Jahren noch immer hinter dem Zeitplan zurücklag. Doch dank entschlossener Entscheidungen wurde das Versprechen der Autobahnen für den Westen wahr.
Wenn Sie wissen möchten, ob sich die Verkehrsinfrastruktur weiterentwickelt oder einen Durchbruch erlebt, müssen Sie in den Westen blicken. Denn bei der Erwähnung des Mekong-Deltas denken viele Menschen sofort an einen Ort, der hinsichtlich der Verkehrsinfrastruktur zum „Tiefland“ zählt. Erinnern Sie sich, während der 14. Legislaturperiode der Nationalversammlung zitierte Herr Nguyen Van Giau, als er noch Vorsitzender des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten war, in einer Befragungsrunde mit Verkehrsminister Nguyen Van The im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung ein satirisches Gedicht, das er über die Verzögerung des Baus der Westautobahn gelesen hatte: „Selbst wenn die Westautobahn immer wieder gebaut würde, würde sie nie fertiggestellt werden.“ In diesem Vers geht es um die Verzögerung bei der Umsetzung des Autobahnprojekts Trung Luong – My Thuan – Can Tho. Laut Herrn Giau ist die Schnellstraße für die Region des Mekongdeltas also immer noch eine „Schuld“. Verkehrsminister Nguyen Van The räumte damals auch ein, dass die Schnellstraße Trung Luong – My Thuan eine der wichtigsten Straßen im Mekongdelta sei, doch zehn Jahre nach der Umsetzung seien die Fortschritte noch immer langsam. Herr The versprach, dass die Straße von Trung Luong nach My Thuan bis Ende 2020 grundsätzlich für den Verkehr freigegeben sein würde und dass das gesamte Projekt im Jahr 2021 abgeschlossen sein würde. Dieses Versprechen konnte jedoch während seiner Amtszeit nicht erfüllt werden. Erst Ende Dezember 2023 werden die My Thuan-Can Tho-Schnellstraße und die My Thuan 2-Brücke eingeweiht. Auf der feuchten Schwemmschicht der Region Südwest erscheinen die Straßen wie die Umrisse von Flüssen. Straßen schmiegen sich an die Kanäle und schlängeln sich entlang dieser. Die Straße Quan Lo – Phung Hiep, die Hau Giang mit Ca Mau verbindet, folgt ebenfalls dem gleichnamigen Kanal. Während der Kolonialzeit bauten die französischen Kolonialisten die Nationalstraße 1, die Can Tho mit Ca Mau verbindet und durch die beiden Provinzhauptstädte Soc Trang und Bac Lieu führt. Die Route umgeht Küstenstädte und ist 180 km lang. Mitte der 2000er Jahre wurde die Straße Quan Lo – Phung Hiep gebaut, wodurch eine geradere Verkehrsroute von Can Tho nach Ca Mau entstand, die von 180 km auf 140 km verkürzt wurde. Doch „kleine Straßen“ sind nur „kleine Reichtümer“. Damit der Westen wirklich durchstarten kann, brauchen die Menschen direkte „Autobahnen“. Seit 2010 ist die 41 km lange Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong eingeweiht, die erste Schnellstraße in Vietnam und zugleich die erste Verbindung von Ho-Chi-Minh-Stadt in den Westen. Damals hätten sich nur wenige vorstellen können, dass die Fertigstellung des nächsten Abschnitts, Trung Luong – My Thuan, 13 Jahre dauern würde. Die Menschen im Westen waren traurig darüber, dass im ganzen Land Autobahnen wieder für den Verkehr geöffnet wurden, während die Bauprojekte in ihrem Heimatland weiterhin ins Stocken gerieten. Die Schuld wird im Westen dem schwachen Boden zugeschrieben, der zusätzliche Lasten aufnehmen und viele Brücken über Kanäle bauen muss, was hohe Investitionskosten und lange Bauzeiten zur Folge hat. Das Projekt verzögert sich, Busse nach Soc Trang, Bac Lieu und Ca Mau stecken noch immer auf der Nationalstraße fest, viele Abschnitte haben nur zwei Fahrspuren. Seit dem 13. Parteitag hat die Regierung Autobahnen als strategische Verkehrsinfrastruktur anerkannt. Von dem nationalen Ziel, bis 2050 5.000 km Autobahnen fertigzustellen, stammen 1.200 km aus dem Südwesten. Bis Ende 2023 wird die Schnellstraße My Thuan – Can Tho und die Brücke My Thuan 2 eingeweiht. Dann wird die Schnellstraße die Hauptstadt im Südwesten erreichen und die Reisezeit von Ho-Chi-Minh-Stadt nach Can Tho auf nur noch 2 Stunden statt wie bisher 3,5 Stunden verkürzen. Bislang wartet das Land südlich des Hau-Flusses noch auf zwei große Projekte: den Nord-Süd-Schnellstraßenabschnitt Can Tho – Ca Mau und den horizontalen Schnellstraßenabschnitt Chau Doc – Can Tho – Soc Trang. Insbesondere die Schnellstraße Can Tho – Ca Mau ist das letzte Stück der Autobahnachse von Ho-Chi-Minh-Stadt in die südlichste Provinz des Landes und trägt dazu bei, die Entfernung von Can Tho nach Ca Mau auf 110 km zu verkürzen. „Flüsse überqueren, indem man Brücken baut“ ist ein Slogan der Transportbranche, doch wenn man es mit einem von Kanälen durchzogenen Land wie dem Südwesten vergleicht, wird deutlich, wie groß die Zahl der zu bauenden Brücken ist. Beispielsweise ist die Autobahn von Can Tho nach Ca Mau 110 km lang, hat aber 117 große und kleine Brücken. Es müssen viele Brücken gebaut werden und 100 % der Straßenabschnitte müssen mit weichem Untergrund behandelt werden. Über den Bauplan gab es Kontroversen. Manche Leute sagen: „Es ist besser, entlang der gesamten Strecke eine Überführung zu bauen. Dann muss man sich keine Sorgen wegen Sandmangels machen und auch keine Zeit mit der Behandlung von schwachem Boden verschwenden.“ Das Verkehrsministerium entschied sich letztlich dennoch für die Variante einer Aufschüttung des Gleisbetts in Kombination mit dem Bau einer Überführung. Diese Option ist dreimal wirtschaftlicher als der Bau eines Viadukts für die gesamte Strecke, es müssen jedoch viele technische Probleme gelöst werden: Woher kommt der Sand für den Bau? Wie geht man mit schwachem Boden um? Wie kann Fortschritt sichergestellt werden? Aufgrund der schwachen geologischen Unterlage und jährlicher Schwemmablagerungen muss nahezu der gesamte Straßenbelag der Autobahn Can Tho – Ca Mau gegen Bodensenkungen behandelt werden. Die Behandlungsmethode besteht darin, das Fundament zu füllen, Dochte einzuführen und Füllmaterialien hinzuzufügen. Der Lade- und Absetzvorgang kann bis zu einem Jahr dauern. Anschließend beginnt der Auftragnehmer mit dem Entladen und Errichten der Straßenoberflächenstruktur. Der Mangel an Sand für den Damm und die Beladung ist für die Autobahnbauunternehmer im Südwesten ein Albtraum. Vom Projekt My Thuan – Can Tho bis Can Tho – Hau Giang und Hau Giang – Ca Mau. Die Flusssandvorkommen im Mekong-Delta werden zunehmend knapper. Auch aufgrund der Erosion des Flussbetts ist die Nutzung eingeschränkt. Ohne Sand droht das Ziel, die Schnellstraße Can Tho – Ca Mau bis 2025 fertigzustellen, zu scheitern. Während dieser schwierigen Zeit erließ die Regierung eine bahnbrechende Richtlinie: Sie erlaubte die Verwendung von Meeressand für den Autobahnbau. Herr Nguyen Tri Dung, Generaldirektor der VNCN E&C Company, dem Bauunternehmer für die Autobahn Hau Giang – Ca Mau und Eigentümer der Kette für die Gewinnung und den Transport von Meeressand für den Bau der Autobahn, äußerte seine Freude über die Beseitigung des Engpasses. Der Richtlinie zufolge ist die Nutzung von Meeressand auch auf Gebiete mit ähnlicher Geologie beschränkt (wie etwa den Abschnitt Hau Giang – Ca Mau). „Als wir mit der Gewinnung von Seesand begannen, waren wir zunächst aufgrund der vielen komplizierten Verfahren verwirrt. Inzwischen hat das Unternehmen die Kette der Gewinnung, Verarbeitung und des Transports des Seesands zur Baustelle vollständig gemeistert“, sagte Herr Dung und fügte hinzu, dass derzeit bis zu 30.000 m3 Seesand pro Tag gewonnen werden. Herr Thai Truong Giang, Vorsitzender der Hai Dang Group (Auftragnehmer für die Schnellstraße Hau Giang – Ca Mau), betonte auch, dass es die starke Führung des Premierministers war, die dem Auftragnehmer geholfen hat, die größte Schwierigkeit beim Bau der Schnellstraße im Westen zu überwinden – den Mangel an Sandmaterial. Dr. vertritt die Stimme der Unternehmen in einem Gebiet, das bei der Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur in Vietnam als „Tiefland“ gilt. Tran Khac Tam (Vorsitzender der Wirtschaftsvereinigung der Provinz Soc Trang, Mitglied der 13. Nationalversammlung) sagte, dass sich der Verkehr in der Region des Mekongdeltas bislang erheblich verbessert habe, als National- und Provinzautobahnen renoviert und in deren Reparatur investiert worden seien. Viele moderne Brücken wurden gebaut, um Verkehrsprobleme zu lösen und das Leben der Menschen zu verbessern. Dem Plan zufolge wird das Mekongdelta bis 2030 über etwa 1.200 km Autobahnen mit drei Routen in Nord-Süd- und Ost-West-Richtung verfügen. Das Ziel besteht darin, 600 km davon in diesem Semester und die restlichen 600 km im nächsten Semester fertigzustellen. Zusammen mit den Flughäfen Phu Quoc, Ca Mau und Rach Gia werden die fertiggestellten Schnellstraßen der Region neue Entwicklungsräume eröffnen, so Herr Tam. Er ist davon überzeugt, dass die Region des Mekongdeltas über viele Vorteile verfügt und große Chancen auf einen Durchbruch hat, wenn dort die Verkehrsinfrastruktur ausgebaut wird. Dr. bekräftigte die Auffassung, dass der Verkehr für die sozioökonomische Entwicklung an erster Stelle stehen müsse. Tran Khac Tam hofft, dass sich das Erscheinungsbild der Provinzen des Mekongdeltas mit dem Bau von sechs Schnellstraßen, die bereits gebaut wurden, derzeit gebaut werden und in Zukunft gebaut werden, völlig verändern wird. „Wenn die Verbindungen zwischen den Regionen besser und schneller gemacht werden, werden die sechs Schnellstraßen sicherlich zu sechs Magneten, zu sechs „roten Teppichen“, die Investitionen in die Mekong-Delta-Region im Allgemeinen und in die Provinz Soc Trang im Besonderen einladen und anziehen“, meinte Herr Tam. Tatsächlich, sagte er kürzlich, seien die westlichen Provinzen ein sehr vielversprechendes Ziel für in- und ausländische Investoren gewesen und seien es auch weiterhin. Viele ausländische „Adler“ sind nach Soc Trang, Ben Tre, Bac Lieu usw. geströmt, um dort Land als „Nistplatz“ auszuwählen. Dies zeigt, dass die Investoren die Stärken, Potenziale und Positionen der Provinzen in der Region erkannt haben. Schon vor vielen Jahren erkannte Herr Tam, dass die Infrastruktur eines der größten Hindernisse für die Entwicklung von Landwirtschaft, Industrie und Tourismus in den Provinzen des Mekongdeltas darstellt. Damit die Landwirtschaft landwirtschaftliche Produkte verbrauchen kann, müssen diese in den Provinzen im Mekongdelta nach Ho-Chi-Minh-Stadt transportiert werden. Eine mangelhafte Transportinfrastruktur führt jedoch zu steigenden Kosten, steigenden Produktpreisen und geringer Wettbewerbsfähigkeit. Viele Industrieinvestoren scheuen sich, in einer Region mit unterentwickelter Verkehrsinfrastruktur zu investieren. Ähnlich verhält es sich mit dem Tourismus: Obwohl das Mekong-Delta über viel Potenzial und Vorteile verfügt, zieht es aufgrund der fehlenden entsprechenden Infrastruktur noch immer keine großen Touristen an. Daher wird die Fertigstellung der Verkehrsinfrastruktur eine neue Wachstumsphase für die Provinzen des Mekongdeltas einleiten. Neben der Rolle der Nationalversammlung bei der Ausarbeitung von Richtlinien und der Schaffung rechtlicher Korridore betonte der Delegierte Trinh Xuan An (ständiges Mitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses), dass die Exekutivrolle der Regierung und des Premierministers von entscheidender Bedeutung sei. Laut Herrn An gibt es bei uns nicht nur große Verkehrsprojekte wie Autobahnen, sondern auch viele andere Schlüsselprojekte wie den Flughafen Long Thanh, Stadtbahnen in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt oder die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahn, deren Umsetzung gefördert wird. „In einem schwierigen Kontext ist uns dies gelungen. Neben dem gesunden Verantwortungsbewusstsein des gesamten Systems zeigt es auch deutlich die Rolle und Verantwortung der Regierung, insbesondere von Premierminister Pham Minh Chinh“, erklärte Herr An. Er sagte, die Bemühungen des Premierministers beschränkten sich nicht auf Anweisungen, Dokumente, Richtlinien oder Telegramme, sondern umfassten auch konkrete Maßnahmen, bei denen er regelmäßig Baustellen persönlich inspizierte und kontrollierte, Arbeiter ermutigte und zum Fortschreiten des Projekts drängte. Diese Aktionen haben einen starken Einfluss auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen und führen dazu, dass viele Menschen, die zögern, nicht einfach tatenlos zusehen, sondern selbst die Ärmel hochkrempeln und an die Arbeit gehen müssen. Eine solche Verwaltung und Leitung ist laut Delegierter Trinh Xuan An flexibel, aber auch sehr entschlossen und verantwortungsbewusst. Mit der Einrichtung des staatlichen Lenkungsausschusses für wichtige nationale Projekte und Arbeiten, die für den Verkehrssektor von zentraler Bedeutung sind, kam Herr An zu dem Schluss, dass der Lenkungsausschuss einmal im Monat unter dem Vorsitz des Premierministers zusammenkommt, um Berichte zu den einzelnen spezifischen Daten anzuhören, was eine wichtige Arbeit zur Förderung des Projektfortschritts darstellt. Da es sich bei den Daten, die bei den Lenkungsausschusssitzungen gemeldet werden, um reale Daten aus dem realen Raum handelt, ist die auf diesen Zahlen basierende Anleitung sehr nah und effektiv. „Derzeit arbeitet die Regierung mit echtem Raum, echten Menschen, echter Arbeit und echtem Volumen, um echte Produkte herzustellen“, sagte An und verwies auf die 500-kV-Leitung, bei der ein riesiger Arbeitsaufwand im Gange war, der unmöglich zu vollenden schien, aber dank des effektiven Managements der Regierung vorzeitig abgeschlossen werden konnte. Laut dem Delegierten ist der aktuelle Kontext anders als zuvor, sodass es nicht ohne Handeln und auch nicht langsam gehen kann. Wenn wir angesichts der entschlossenen Regierungsführung nachlassen, machen wir uns gegenüber der Partei und dem Volk über Gebühr über die Sache lustig. „Die Arbeits- und Vorgehensweisen der Regierung sind drastisch, aber wissenschaftlich. Ich bin wie viele Abgeordnete der Nationalversammlung der Meinung, dass die Regierung Vertrauen hat, wenn das gesamte politische System mitzieht, die Nationalversammlung den Mechanismus unterstützt und die Bevölkerung dies erwartet. Das Vertrauen der Regierung sollte sich auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen ausweiten“, urteilte Herr An. Herr An räumte ein, dass das Verkehrsministerium bei der Umsetzung einer Reihe wichtiger Verkehrsprojekte typischerweise eine enorme Arbeitslast zu tragen habe, dabei aber große Anstrengungen unternehme, ohne sich zu beschweren und ohne dass eine Abhängigkeit zwischen dem Ministerium und den lokalen Behörden bestehe. Dadurch entsteht eine Synchronisierung und Zusammenarbeit zwischen der zentralen und der lokalen Ebene. Auch die Rolle der Kommunen bei der Umsetzung von Verkehrsprojekten wird in dieser Amtszeit deutlich. Obwohl es immer noch Geschichten über Verantwortungslosigkeit und Angst vor Verantwortung gibt, gehen die Kommunen laut Herrn An bei der Umsetzung wichtiger Verkehrsprojekte sehr entschlossen vor und orientieren sich an der Leitidee „Wer es nicht tut, steht daneben“. „Ich habe noch nie eine Zeit erlebt, in der die Zusammenarbeit zwischen den Kommunen so reibungslos und verantwortungsvoll ablief“, erzählte Herr An. Ihm zufolge bewilligt die Nationalversammlung den Mechanismus, die Regierung leitet ihn und die Kommunen spielen eine sehr wichtige Rolle bei der Umsetzung der technischen Logistik, der Räumung von Baustellen und der Bereitstellung von Materialien für den Bau von Infrastrukturprojekten. Delegierter Pham Van Thinh (Bac Giang) teilte die gleiche Meinung, dass bei der Umsetzung von Verkehrsinfrastrukturprojekten seit Beginn der Legislaturperiode bis heute Ergebnisse erzielt wurden. Der entscheidende Faktor seien die Entschlossenheit, Wildheit, der Offensivgeist, die Leidenschaft und die Verantwortung der Regierung unter Premierminister Pham Minh Chinh gegenüber dem Volk, der Partei und der Nation. Der Delegierte bemerkte, dass der Premierminister und die stellvertretenden Premierminister wahre Musterbeispiele an Entschlossenheit und an Einsatz für das Volk und das Land seien. Ständige Innovationen, eine enge Begleitung, ein offenes Ohr für die Menschen, die Überwindung aller Schwierigkeiten, um zum ersten Mal in der Geschichte der Entwicklung der strategischen Verkehrsinfrastruktur des Landes Meilensteine zu erreichen.
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