Erweitern von Subjekt, Objekthierarchie, Autorisierung
Am 15. September hielt der Ständige Ausschuss des Rechtsausschusses der Nationalversammlung im Gebäude der Nationalversammlung eine erweiterte Sitzung ab, um den Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in geänderter Fassung) vorläufig zu prüfen.
Bei der Vorstellung des (geänderten) Entwurfs des Hauptstadtgesetzes sagte der stellvertretende Justizminister Tran Tien Dung, dass die Verkündung des (geänderten) Hauptstadtgesetzes äußerst notwendig sei, um bestehende Mängel und Einschränkungen zu überwinden. eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung herausragender Sondermechanismen und -richtlinien schaffen, alle Ressourcen mobilisieren, das Potenzial und die Stärken der Hauptstadt effektiv ausschöpfen ... Der Gesetzesentwurf besteht aus 7 Kapiteln und 59 Artikeln (eine Zunahme um 3 Kapitel und 32 Artikel im Vergleich zum Hauptstadtgesetz von 2012).
Der Gesetzentwurf fordert die Regierung der Hauptstadt auf, die Subjekte und Objekte der Dezentralisierung und Autorität auszuweiten; über einen Mechanismus zur Anwerbung und Nutzung von Talenten, zur Entwicklung hochwertiger Humanressourcen sowie von Gehalts- und Einkommenssystemen für Kader, Beamte und öffentliche Angestellte der Hauptstadt verfügen; Implementieren Sie das Organisationsmodell der Stadtregierung von Hanoi gemäß Resolution Nr. 97/2019/QH14 (keine Volksräte auf Bezirksebene) und fügen Sie der Stadt Hanoi die Ebene der Stadtregierung hinzu.
Stärkung der Organisationsstruktur des Volksrats der Stadt Hanoi auf der Grundlage der Übernahme und Ergänzung der Bestimmungen der Resolution Nr. 160, entsprechend: Erhöhung der Zahl der Volksratsdelegierten, Erhöhung des Anteils der hauptamtlichen Volksratsdelegierten. Erhöhung der Zahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats und Erweiterung der Zusammensetzung des Ständigen Ausschusses des Volksrats.
An der Sitzung teilnehmende Delegierte.
Vorschriften zur Organisationsstruktur des Volksrats und des Volkskomitees der Stadt Hanoi mit herausragenden Merkmalen im Vergleich zur Organisationsstruktur des Volksrats und des Volkskomitees der Bezirke und Städte gemäß dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung, wie z. B. die Erhöhung der Anzahl der stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats, der stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees, der hauptamtlichen Delegierten des Volksrats und die Hinzufügung eines Städtekomitees.
Der Gesetzesentwurf dezentralisiert einige Machtbefugnisse der Regierung und des Premierministers auf das Volkskomitee von Hanoi und erweitert gleichzeitig die Themen und Objekte der Dezentralisierung und Autorisierung im Vergleich zum Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung. Dezentralisierung des Volkskomitees der Stadt Hanoi, um eine Reihe von Aufgaben und Befugnissen spezialisierter Behörden und anderer Verwaltungsorganisationen den Volkskomitees der Bezirke und Städte zu unterstellen; Regelung der Organisation, Funktionen, Aufgaben und Befugnisse spezialisierter Agenturen und spezifischer Verwaltungsorganisationen unter dem Volkskomitee der Stadt Hanoi sowie der Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden; beschließen, öffentliche Dienstleistungseinheiten unter Verwaltung zu gründen, umzuorganisieren und aufzulösen.
Bezüglich der Gesamtzahl der von den zuständigen Behörden zugewiesenen Beamten und öffentlichen Angestellten ist es der Stadt Hanoi gestattet, die Zahl der Mitarbeiter aus der Reserve zu erhöhen, und zwar im Rahmen der Stellenkategorien, der Bevölkerungsgröße, der aktuellen Arbeitsbelastung, des Modernisierungsgrads von Ausrüstung und Arbeitsmitteln, der Sicherheit sowie der politischen und sozialen Sicherheitsmerkmale in der Region und der Fähigkeit, den Haushalt der Stadt Hanoi auszugleichen.
In Bezug auf Bau, Entwicklung, Verwaltung und Schutz der Hauptstadt regelt der Gesetzentwurf die Planung des Baus und der Entwicklung der Hauptstadt. Maßnahmen zur Sicherstellung der Planungsumsetzung; Raummanagement, Architektur, Landschafts- und Städtebau; Stadterneuerung, Verschönerung, Wiederaufbau; kulturelle und sportliche Entwicklung; Entwicklung der allgemeinen und beruflichen Bildung; medizinisch; Sozialversicherung;
Wissenschaftliche und technologische Entwicklung, Innovation, digitale Transformation; Entwicklung von High-Tech-Parks; landwirtschaftliche und ländliche Entwicklung; Umweltschutz; Landbewirtschaftung und -nutzung; Wohnsiedlung; Entwicklung der technischen Infrastruktur, der Verkehrsinfrastruktur; Maßnahmen zum Schutz der Hauptstadt, zur Gewährleistung von Ordnung und sozialer Sicherheit in der Hauptstadt...
Im Hinblick auf die Finanz- und Haushaltspolitik sowie die Ressourcenmobilisierung für Investitionen in die Entwicklung der Hauptstadt sieht der Gesetzesentwurf Bestimmungen über gezielte zusätzliche Mittel des Zentralbudgets und Belohnungen für die Hauptstadt vor. Einige Arten von Gebühren und Abgaben, die nicht in der Liste aufgeführt sind, fallen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Gebühren und Abgaben an. Ermächtigen Sie den Volksrat der Stadt Hanoi, über die Verwendung des Stadtbudgets für Investitionen in die sozioökonomische Entwicklung und die Unterstützung der lokalen Entwicklung zu entscheiden.
Um soziale Investitionen anzuziehen, sieht der Gesetzesentwurf eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien vor, die sich von den geltenden Gesetzen unterscheiden. Umsetzung städtebaulicher Investitionsprojekte im Bereich öffentlicher Verkehr (TOD). Schreibt eine Reihe von Grundsätzen für die Anwendung kontrollierter Testmechanismen vor.
Die Dezentralisierung muss klar, fokussiert und zentral sein.
Bei der Diskussion während des Treffens waren sich alle Delegierten über die Notwendigkeit der Verkündung des (geänderten) Hauptstadtgesetzes einig. Die Delegierten sagten, dass sich die spezifischen Mechanismen und Richtlinien für die Hauptstadt möglicherweise von den aktuellen Gesetzen zum gleichen Inhalt und Bereich unterscheiden, sie müssten sich jedoch im Rahmen der Verfassung von 2013 bewegen und mit den Richtlinien und Richtlinien der Partei sowie den internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, im Einklang stehen.
Die Delegierten betonten, dass es sich bei dem Hauptstadtgesetz um ein Gesetz zur Dezentralisierung handele, und sagten, dass die Bestimmungen im Gesetzesentwurf auf eine starke Dezentralisierung ausgerichtet sein müssten, um die Autonomie und Eigenverantwortung der Hauptstadtregierung zu stärken.
Der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, hielt auf der Sitzung eine Abschlussrede.
Insbesondere müssen Umfang und Umfang der Dezentralisierung klar und zielgerichtet sein und mit der Umsetzungskapazität der Hauptstadtregierung im Einklang stehen. Bei der Dezentralisierung der Hauptstadt sollte der Schwerpunkt vor allem auf der Regierung auf Stadtebene liegen. Allerdings muss es einen Mechanismus geben, der der Regierung auf Stadtebene die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen an untere Ebenen so einfach wie möglich macht.
Neben der Dezentralisierung der Macht an die Regierung in der Hauptstadt muss das Gesetz auch Regelungen zu den Bedingungen, Maßnahmen zur Sicherstellung der Umsetzung und Mechanismen zur Kontrolle der Macht enthalten.
Zum Abschluss der Sitzung nahm der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, die Meinungen der Delegierten zur Kenntnis und forderte die Forschungsinstitute auf, den Inhalt des Gesetzesentwurfs weiterhin zu prüfen, um sicherzustellen, dass sich die Grundsätze und Standpunkte eng an die Politik und Richtlinien der Partei halten und die Einhaltung der Verfassung gewährleistet ist. Außerdem müssen neue Angelegenheiten, die nicht geregelt sind oder für die andere Regelungen als die geregelten Richtlinien gelten, den zuständigen Behörden gemeldet werden.
Herr Tung wies außerdem darauf hin, dass politische Maßnahmen einen Schwerpunkt und Kernpunkte haben müssten, nicht zerstreut sein dürften und eine praktische Umsetzung sicherstellen müssten. Die Übernahme konkreter Mechanismen und Richtlinien des geltenden Rechts durch praktische Erprobung zeigt, dass diese geeignet und wirksam sind.
Gleichzeitig müssen weiterhin eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien geprüft und erforscht werden, die derzeit gemäß der Resolution der Nationalversammlung an mehreren Orten erprobt werden, um sie in das Gesetz aufzunehmen. Ihre Auswirkungen müssen jedoch auch sorgfältig bewertet werden, denn sobald die Mechanismen in das Gesetz aufgenommen sind, müssen sie Stabilität und langfristige Umsetzung gewährleisten .
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