Die Regierung gibt Stellungnahmen zu zwei Gesetzesentwürfen und zwei Gesetzesvorschlägen ab.

Premierminister Pham Minh Chinh leitet die Sondersitzung der Regierung zur Gesetzgebung im Juli 2024 (Foto: VNA)

Gemäß der Resolution 118/NQ-CP gab die Regierung auf ihrer Sondersitzung zur Gesetzgebung im Juli 2024 ihre Stellungnahmen zum Vorschlag zur Ausarbeitung des Ausnahmezustandsgesetzes und des Wissenschafts- und Technologiegesetzes (geändert), zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) und zum Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) ab.

Um die Wirksamkeit der Katastrophenvorbeugung, der Reaktion darauf und der Überwindung ihrer Folgen zu verbessern, ist die Ausarbeitung eines Ausnahmezustandsgesetzes erforderlich.

Was den Vorschlag zur Ausarbeitung eines Ausnahmezustandsgesetzes betrifft, so dankt die Regierung dem Verteidigungsministerium sehr dafür, dass es den Vorsitz führt und mit den zuständigen Ministerien und Behörden zusammenarbeitet, um einen Gesetzesvorschlag auszuarbeiten und ihn der Regierung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorzulegen. Stimmen Sie der Notwendigkeit zu, ein Ausnahmezustandsgesetz zu erlassen, um die Politik und Leitlinien der Partei zu institutionalisieren. Bestimmungen der Verfassung zu Menschenrechten und Bürgerrechten; Schaffung einer vollständigen, einheitlichen und synchronen Rechtsgrundlage, Verbesserung der Wirksamkeit des Zivilschutzes, der Prävention, der Reaktion und der Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen; die Defizite der jüngsten Praxis zur Prävention und Kontrolle von COVID-19 zu überwinden und gleichzeitig die geltenden Ausnahmezustandsbestimmungen zu legalisieren.

Das Ministerium für Nationale Verteidigung führt den Vorsitz und koordiniert die Arbeit mit den relevanten Behörden, um die Meinungen der Ministerien, Zweigstellen und Regierungsmitglieder so weit wie möglich zu studieren und zu berücksichtigen. Überprüfen Sie die relevanten Gesetze, um sicherzustellen, dass sie durchführbar sind und es keine Überschneidungen oder Doppelungen gibt. Vervollständigen Sie den Vorschlag zur Ausgestaltung des Gesetzes in folgender Richtung:

- Richtlinie 1: Das Konzept des Notfalls und des Cyber-Notfalls weiterhin gründlich erforschen und den Regelungsumfang, das Niveau, die Maßnahmen und den Zeitpunkt der Anwendung in Notfallsituationen klar definieren; Ressourcen zur Durchführung von Aufgaben mobilisieren; Beteiligung von Bürgern und Unternehmen in Notfällen; Gebäuderichtlinien und -verfahren müssen schnell, flexibel und kreativ sein. Dezentralisierung, maximale Dezentralisierung in Verbindung mit der Ressourcenzuweisung und dem Mechanismus zur Überwachung der Umsetzung; Sorgen Sie für eine klare Abgrenzung der Entscheidungsbefugnis und der Anwendung besonderer Maßnahmen der Subjekte in Notfallsituationen je nach Art und Ebene und stellen Sie dabei Aktualität, Durchführbarkeit und Praxistauglichkeit sicher.

- Richtlinie 2: Im Hinblick auf die Unterstützung von Personen und Unternehmen sind die geltenden Rechtsvorschriften sorgfältig zu prüfen, geeignete Regelungsinhalte auszuwählen und deren Eignung, Durchführbarkeit und Vereinbarkeit mit dem Rechtssystem sicherzustellen. Schlagen Sie klare Lösungen vor, um Kriterien und Unterstützungs- und Entlastungsstufen festzulegen, die mit der Entscheidungsbefugnis jeder Ebene verknüpft sind.

- Richtlinie 3: Bezüglich zusätzlicher Maßnahmen, die in Situationen anzuwenden sind, in denen Zivilschutz der Stufe 3 ausgerufen wurde, die Katastrophe oder der Vorfall jedoch komplizierte Entwicklungen aufweist, die besonders schwerwiegende Folgen haben und keine Ausrufung des Ausnahmezustands erfordern: Schlagen Sie diese Richtlinie nicht vor, stimmen Sie jedoch zu, sie in Übereinstimmung mit dem Gesetz zum Zivilschutz, dem Gesetz zur nationalen Sicherheit und den einschlägigen Gesetzen umzusetzen.

Die Regierung beauftragte das Ministerium für Nationale Verteidigung mit der Leitung und Koordination mit dem Justizministerium, dem Regierungsbüro und den relevanten Ministerien und Behörden, um die Akte des Gesetzesvorschlags gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten fertigzustellen und an das Justizministerium zu senden. Der Justizminister wird vom Premierminister ermächtigt, im Namen der Regierung einen Bericht an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu unterzeichnen, um diesen Gesetzesentwurf in das Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen der Nationalversammlung für 2025 aufzunehmen (das der Nationalversammlung in der 9. Sitzung zur Kommentierung vorgelegt und in der 10. Sitzung genehmigt werden soll).

Erweiterung der Darlehensförderungsthemen und der Teilnehmer der Arbeitslosenversicherung

Um den (geänderten) Entwurf des Beschäftigungsgesetzes fertigzustellen, forderte die Regierung das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales auf, die Zusammenfassung, Überprüfung und Bewertung fortzusetzen, um die Durchführbarkeit des Gesetzesentwurfs sicherzustellen, Schwierigkeiten und Probleme bei der Umsetzung der gesetzlichen Beschäftigungsbestimmungen sorgfältig zu behandeln und Konsistenz und Synchronisierung mit Gesetzen in verwandten Bereichen sicherzustellen. Insbesondere ist es notwendig, die Richtlinien, Orientierungen und Strategien der Partei und des Staates hinsichtlich der flexiblen und modernen Entwicklung der Humanressourcen genau zu verfolgen und dabei den Anforderungen und Entwicklungstrends im Land und in der Welt gerecht zu werden, insbesondere im Netzwerkumfeld und im Hochtechnologiebereich, sowie sich an die Alterung der vietnamesischen Bevölkerung anzupassen.

Das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales muss Konsultationsaktivitäten wirksam organisieren und Meinungen von betroffenen Personen, Experten, Unternehmen, Behörden und Organisationen auf der Basisebene einholen. Gleichzeitig müssen entsprechende Kommunikationsmaßnahmen für neue Richtlinien und Inhalte durchgeführt werden, die die Mehrheit der Arbeitnehmer, Unternehmen usw. betreffen, um die Durchführbarkeit des Gesetzesentwurfs sicherzustellen und einen Konsens zwischen der Gesellschaft, den Menschen, Organisationen, relevanten Behörden und den direkt vom Gesetz betroffenen Personen zu erzielen.

Gleichzeitig soll das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales den Vorsitz führen und eng mit den entsprechenden Ministerien und Behörden zusammenarbeiten, um die Meinungen der Regierungsmitglieder so weit wie möglich einzuholen und entsprechende Regelungen zu erlassen und so eine vollständige Rechtsgrundlage und Durchführbarkeit der Regelungen zur Arbeitsregistrierung und -verwaltung sicherzustellen. Unterstützung und Schaffung nachhaltiger und zufriedenstellender Arbeitsplätze für Arbeitnehmer ohne Arbeitsverhältnis; Bevorzugte Kreditrichtlinien in Verbindung mit Bedingungen, Prozessen, Verfahren usw.; Erweiterung der Themen Kreditförderung, Teilnahme an der Arbeitslosenversicherung...; Modell des Nationalen Beschäftigungsfonds; Regelungen zur Arbeitszeitbeschränkung für Studierende...

Der Inhalt des Gesetzesentwurfs muss die Übereinstimmung mit den von der Regierung gebilligten politischen Gruppen gewährleisten. Gewährleistung einer maximalen Dezentralisierung und Machtdelegation in der Staatsverwaltung; Verwaltungsverfahren vereinfachen und modernisieren; die digitale Transformation fördern; schaffen Sie keinen Mechanismus des Bittens und Gebens; Korruption und negative Verhaltensweisen im Bereich Arbeit und Beschäftigung verhindern und bekämpfen, die Effizienz der Verknüpfung von Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt verbessern …

Ergänzung eines Schutzmechanismus für diejenigen, die es wagen, in der wissenschaftlichen Forschung zu denken und zu handeln

Hinsichtlich des Vorschlags zur Entwicklung des Gesetzes über Wissenschaft und Technologie (in der geänderten Fassung) stimmte die Regierung zu, den Namen des Gesetzes in „Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation“ zu ändern und dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Leitung und Koordination mit den relevanten Ministerien und Behörden zu übertragen, um sich auf die Vervollkommnung der im Vorschlag zur Entwicklung des Gesetzes enthaltenen Richtlinien zu konzentrieren. Insbesondere ist die Umsetzung des Wissenschafts- und Technologiegesetzes von 2013 sorgfältig zu untersuchen und zu bewerten und klar zu identifizieren, welche Regelungen noch für die Vererbung geeignet sind. Die Regelungen entsprechen nicht mehr der Realität, den Anforderungen der staatlichen Verwaltung und der Entwicklung dieser Tätigkeit unter den gegenwärtigen Bedingungen. Recherchieren Sie und beziehen Sie sich selektiv auf internationale Erfahrungen, stellen Sie die Übereinstimmung mit den politischen Besonderheiten und praktischen Bedingungen Vietnams sicher und gewährleisten Sie nachhaltige Entwicklungsziele und die Durchführbarkeit neuer Strategien.

Der Inhalt des Gesetzesentwurfs muss die Grundsätze und Strategien zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation in der Staatsverwaltung zwischen zentralen Stellen und lokalen Behörden hinsichtlich Genehmigungsbefugnis, Inspektion, Prüfung, Aufsicht usw. klar darlegen und gleichzeitig die Zuweisung von Ressourcen und Strafverfolgungskapazitäten an Orte, Stellen und Organisationen sicherstellen. Förderung der Reform der Verwaltungsverfahren, Beseitigung von Ärger, Abschaffung des „Bitten – Geben“-Mechanismus und Senkung der Compliance-Kosten; die Auswirkungen der Vorschriften auf die Verwaltungsverfahren sorgfältig zu prüfen und gleichzeitig einen Plan zur Zuweisung spezifischer Verantwortlichkeiten an die zuständigen Behörden für detaillierte Vorschriften zu entwickeln, um die Durchführbarkeit in der Praxis sicherzustellen und Korruption, Negativität und Gesetzesverstöße in diesem Bereich zu verhindern und zu bekämpfen.

Die Regierung fordert das Ministerium für Wissenschaft und Technologie auf, die einschlägigen Rechtsvorschriften zu überprüfen, insbesondere jene zum Staatshaushalt, zu Steuergesetzen, zur Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte sowie zur Verwaltung und Verwendung von Mitteln für Wissenschaft und Technologie, und dabei konkrete Mechanismen vorzuschlagen, um die Methoden zur Mobilisierung, Verwaltung und Gewinnung von Ressourcen außerhalb des Staatshaushalts zu erleichtern. zum Mechanismus der Annahme riskanter Investitionen und der Handhabung von Risikoverantwortungen; über den Mechanismus zur Verwaltung und Nutzung von Vermögenswerten, die aus wissenschaftlicher Forschung entstehen; zu Mechanismen der öffentlich-privaten Partnerschaft in der Forschung, Umsetzung wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben ..., um aktuelle Schwierigkeiten und Hindernisse zu überwinden und die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation zu fördern.

Falls es spezifische Regelungen für die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Innovation gibt, die von den Bestimmungen der einschlägigen Gesetze abweichen, muss klar angegeben werden, um welche Regelungen es sich handelt, und es müssen Lösungen in diesem Gesetz oder in den einschlägigen Gesetzen vorgeschlagen werden.

Gleichzeitig müssen die Strategien zur Entwicklung von Humanressourcen für Wissenschaft, Technologie und Innovation sowie zur Forschung überprüft und Mechanismen zur Gewinnung von Humanressourcen und hochqualifizierten Humanressourcen sowie Mechanismen zum Schutz derjenigen ergänzt werden, die es wagen, in der wissenschaftlichen Forschung zu denken und zu handeln.

Schwierigkeiten und Mängel bei der praktischen Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes 2004 gründlich überwinden.

Was den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) betrifft , stimmt die Regierung dem Inhalt des Gesetzesentwurfs grundsätzlich zu. Dem Ministerium für Industrie und Handel obliegt die Aufgabe, den Vorsitz zu führen und mit den entsprechenden Ministerien und Behörden zu koordinieren, um die Meinungen der Regierungsmitglieder und die Meinungen bei Regierungssitzungen so weit wie möglich zu studieren und aufzunehmen, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen.

Darin wies das Ministerium für Industrie und Handel darauf hin, dass die Politik und Richtlinien der Partei zur Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft vollständig institutionalisiert werden, ein wettbewerbsfähiger, transparenter und effektiver Elektrizitätsmarkt im Einklang mit der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft aufgebaut werden soll, die Sicherheit der Stromversorgung und die nationale Sicherheit gewährleistet werden sollen, der Elektrizitätsbedarf für die sozioökonomische Entwicklung gedeckt werden soll und dem Volk gedient werden soll; Schwierigkeiten, Hindernisse und Mängel bei der praktischen Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes von 2004 gründlich zu überwinden; in Übereinstimmung mit internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist; Gewährleistung der Schaffung eines umfassenden, transparenten und spezifischen Rechtsrahmens zur Regulierung der Stromaktivitäten und der aktuellen Anforderungen an die Stromentwicklung;

Fertigstellung des zusammenfassenden Berichts über die Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes von 2004; Probleme und Schwierigkeiten bei der praktischen Umsetzung, die Ursachen dieser Probleme und Schwierigkeiten bei der Änderung und Ergänzung dieses Gesetzentwurfs klar zu identifizieren; Experten, Wissenschaftler, Praktiker, relevante Einzelpersonen und Organisationen konsultieren, um spezifische Richtlinien und Vorschriften des Gesetzesentwurfs zu perfektionieren; Förderung der Kommunikation der Richtlinien und wichtigen Inhalte des Gesetzesentwurfs, um einen hohen Konsens unter den Menschen, Unternehmen, relevanten Behörden, Organisationen und Subjekten zu erzielen, die direkt vom Gesetzesentwurf betroffen sind;

Überprüfen Sie fortlaufend die Bestimmungen der relevanten Gesetze und stellen Sie deren Übereinstimmung und Synchronisierung sicher, beispielsweise mit dem Investitionsgesetz, dem Gesetz über öffentliche Investitionen, dem Planungsgesetz, dem Umweltschutzgesetz, dem vietnamesischen Seerecht, dem Zivilschutzgesetz und dem Bewässerungsgesetz.

Falls die Vorschriften zu bestimmten Inhalten der Planung, der Investitionsmechanismen, der Investitionsverfahren, der Dezentralisierung, der Delegation von Befugnissen, der Verwaltungsverfahren usw. von den Vorschriften der geltenden Gesetze abweichen, ist es notwendig, klar anzugeben, um welche Vorschriften es sich handelt, und in diesem Gesetz oder in verwandten Gesetzen Lösungen vorzuschlagen.

Erforschung und Entwicklung von Mechanismen zur Förderung von Investitionen, Bau und Nutzung neuer Energiequellen und erneuerbarer Energien; den Übergang von der Nutzung fossiler Brennstoffe zu emissionsarmen Brennstoffquellen bei der Stromerzeugung fördern; Allgemeine Politik für sichere Kernkraftwerke; Festlegung der Ebenen und Elemente des wettbewerbsorientierten Strommarktes sowie der Strompreise entsprechend dem Marktmechanismus mit staatlicher Regulierung; Spezifische Vorschriften zur Planung, zu Plänen für die Umsetzung der Energieentwicklungsplanung, zu Investitionen, zum Bau von Projekten, zu Notstromanlagen, zur Offshore-Windkraft usw. müssen auf wissenschaftlichen, vernünftigen und umsetzbaren Grundlagen beruhen. Staatliche Politik zur proaktiven Reserveinvestition zur Regulierung der Sicherheit des Stromsystems; Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit bei der Erzeugung, Übertragung, Verteilung und Nutzung von Elektrizität festlegen; Aufbau, Verwaltung, Betrieb und gemeinsame Nutzung von Informationssystemen, Datenbanken zum Thema Elektrizität usw.;

Vervollständigen Sie den Inhalt der staatlichen Verwaltung im Elektrizitätssektor und definieren Sie die Verantwortlichkeiten der Behörden klar. Stärkung der Inspektion und Überwachung, insbesondere der Entwicklung von Energiequellen, um private Investitionen zu fördern; Förderung der Dezentralisierung, der Übertragung von Befugnissen, der Reform von Verwaltungsverfahren, der Anwendung von Technologien und der digitalen Transformation; eine vollständige und klare Rechtsgrundlage für die Verhütung und Bekämpfung von Korruption und negativen Handlungen zu schaffen und die Situation des „Bittens und Gebens“ bei der Verwaltung von Stromaktivitäten sowie bei der Planung und Investition in Stromprojekte zu beenden;

Bezüglich der Stromnetzprojekte in der Planungsliste mit einer Spannung von 220 kV oder weniger, die durch zwei oder mehr Provinzen verlaufen: Legen Sie die Verantwortlichkeiten und Befugnisse des Volkskomitees der Provinz, durch die das Stromnetz verläuft, zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien, Richtlinien zur Änderung der Forstnutzungszwecke (sofern vorhanden) usw. klar fest. Die Verantwortung des Investors richtet sich nach den Verwaltungsgrenzen der Provinz. Gewährleistung der Konsistenz und Synchronisierung mit der Stromentwicklungsplanung und Vereinheitlichung der Anschlussstandorte an den Provinzgrenzen; Aufgaben und Koordinierungsrolle zentraler Stellen (falls erforderlich);

In Bezug auf die Offshore-Windenergiepolitik: Überprüfung und Sicherstellung der Einhaltung internationaler Praktiken, Gewährleistung der Landesverteidigung, Sicherheit, Meeresumwelt, nationaler und ethnischer Interessen und Anpassung an den Kontext und die Bedingungen Vietnams in jedem Zeitraum; Die Vorschriften zu den spezifischen Mechanismen (Leistung und Abnahmeverpflichtungszeitraum) und zur Entwicklung der Offshore-Windenergie im Gesetzesentwurf müssen die Verantwortlichkeiten und Befugnisse klar definieren, die gesetzgeberischen Grundsätze der Nationalversammlung sicherstellen und die Regierung mit der Festlegung der Einzelheiten beauftragen. Sie muss in jedem Zeitraum im Einklang mit den Bedingungen Vietnams proaktiv und flexibel bei der Lenkung der Verkündung und Umsetzung von Richtlinien zur Anziehung in- und ausländischer Investitionen in die Entwicklung der Offshore-Windenergie sein.

In Bezug auf Beschränkungen des Zugangs ausländischer Investoren zum Offshore-Windenergiemarkt: Überprüfung und Gewährleistung der Vereinbarkeit mit den Bestimmungen des Investitionsgesetzes und anderer relevanter Gesetze zu bedingten Investitionen und Geschäften; Das Gesetz schreibt nicht ausdrücklich vor, wie hoch die Anteile und Kapitaleinlagen ausländischer Investoren an Offshore-Windkraftprojekten sein sollen. Das Gesetz legt allgemeine Grundsätze fest und beauftragt die Regierung, diese entsprechend den jeweiligen Bedingungen Vietnams zu konkretisieren.

Bezüglich der Politik zur Nutzung von Solarstrom auf Hausdächern und kleiner Windkraftanlagen zur Versorgung des Lebensbedarfs von Haushalten, Hauptsitzen staatlicher Behörden und öffentlichen Bauvorhaben: Das Gesetz sieht keinen Mechanismus zum Ausgleich überschüssiger in das System eingespeister Elektrizität durch aus dem System gekaufte Elektrizität vor, wenn dieser Mechanismus den Druck auf das Stromnetz erhöht, die Sicherheit des Stromnetzes beeinträchtigt oder sich negativ auf die Investitionspolitik für die Entwicklung anderer Arten von Elektrizität auswirkt; Untersuchen Sie zusätzliche Lösungen und andere Optionen, die gegenüber der Entschädigungsoption Vorteile bieten, um die Grundsätze im Gesetzesentwurf festzulegen, und beauftragen Sie die Regierung mit der Festlegung der Einzelheiten, um die Übereinstimmung mit den Entwicklungszielen und den Bedingungen des Stromsystems in jedem Zeitraum sicherzustellen.

TB (laut Regierungszeitung)

Quelle: https://baohaiduong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-doi-voi-2-du-an-luat-2-de-nghi-xay-dung-luat-390140.html