Stoppen Sie die Verlangsamung bei der Auszahlung öffentlicher Investitionen

Einheiten, die die Straßenbettverdichtung durchführen, Teil des Investitionsprojekts zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße, Abschnitt Quang Ngai-Hoai Nhon.

Bei der Analyse der Gründe für die geringe Auszahlung von Investitionskapital erklärte das Finanzministerium, dass bei vielen Projekten eine Verlängerung der Umsetzungs- und Auszahlungszeit beantragt werden müsse, da es zu Verzögerungen bei der Projektumsetzung gekommen sei und auftretende Probleme nicht umgehend gelöst worden seien. In der Praxis sind weiterhin zahlreiche Verwaltungsverfahren aufgetreten.

Niedrigkapitalplan

Gemäß der Kapitalzuweisung und dem Tabmis-Importplan der Kommunen wird den Kommunen im Jahr 2024 ein Gesamtkapitalplan von fast 24.173 Milliarden VND zugewiesen; davon beträgt das öffentliche Investitionskapital (zentrales Haushaltskapital, das zusätzlich mit einem Ziel für lokale Haushalte zugewiesen wird) 9.456,86 Milliarden VND (53 Ortschaften), das neu geliehene Kapital beträgt 14.716 Milliarden VND (51 Ortschaften). Daher ist der Betrag der den Kommunen in diesem Jahr zugewiesenen Kapitalpläne viel geringer als im Jahr 2023, nämlich nur 70 %.

Bis zum 15. Mai erreichte die kumulierte Auszahlung von ausländischem Kapital durch die Kommunen 51 %, wovon das öffentliche Investitionskapital des Zentralhaushalts im Rahmen des Kapitalplans 2024 488 Milliarden VND betrug (was 5,16 % des vom Premierminister zugewiesenen Kapitalplans entspricht) und das neu geliehene Kapital 891 Milliarden VND betrug (was 6,05 % des zugewiesenen Kapitalplans entspricht). Die Ergebnisse der Auszahlung ausländischen Kapitals waren seit Jahresbeginn bis heute in den einzelnen Kommunen recht gering und erreichten lediglich 5,71 % des für 2024 vorgesehenen Kapitalplans (einschließlich zugewiesenem und erneut geliehenem Kapital).

Nach Angaben des Finanzministeriums ist es durch die Zusammenarbeit mit den Kommunen und die Überwachung der Auszahlungsdaten von Projekten möglich, Probleme zu erkennen, die sich aus den Phasen der Anpassung der Investitionspolitik, der Projektanpassung, der Verlängerung der Auszahlung, der Verlängerung der Umsetzungsdauer, der Verlängerung der Kapitalallokationszeit und der Verwendung von überschüssigem Kapital ergeben. Dieses Problem trat bei 23 von 94 Projekten an 17 Standorten auf, denen Investitionspläne für 2024 zugewiesen wurden.

Die oben erwähnte niedrige Auszahlungsrate ist hauptsächlich auf das fehlende abgeschlossene Auszahlungsvolumen zurückzuführen, das auf die langsame Umsetzung der Investitionsvorbereitungsarbeiten zurückzuführen ist (langsame Räumung des Geländes, Umsiedlung, unvollständige Unterzeichnung des Entwurfsberatungsvertrags, langsame Ausschreibung, Vertragsunterzeichnung, Anpassung des Grundentwurfs, technische Entwurfsdokumente); Die Kapitalplanungsarbeiten haben den Fortschritt der Projektumsetzung nicht genau verfolgt, …

„Eines der größten Probleme für Projektmanagementgremien besteht oft darin, sowohl nationale Prozesse und Verfahren als auch die Vorschriften und Anforderungen der Geldgeber einzuhalten. Dies führt zu Projektverzögerungen. Die Wartezeit der Geldgeber, bis sie während der Projektimplementierung Einwände erheben, verlängert sich, was den Projektfortschritt um viele Monate verzögert. Dieses Thema muss in naher Zukunft mit den Geldgebern besprochen werden“, sagte Hoang Hai, stellvertretender Direktor der Abteilung für Schuldenmanagement und Außenfinanzierung (Finanzministerium).

Nach Aussage vieler Kommunen kam es in letzter Zeit auch bei Projekten der Gruppe B zu Problemen, nachdem die Kommunen Verfahren zur Verlängerung der Auszahlung abgeschlossen hatten, was den Auszahlungsfortschritt verlangsamte. Die Verfahren zur Anpassung der Investitionspolitik der an der Projektumsetzung beteiligten Kommunen sind teilweise unklar, was dazu führt, dass Teilprojekte, die einer Kapitalanpassung unter lokaler Zuständigkeit bedürfen, dennoch der Regierung zur Genehmigung der Anpassung vorgelegt werden.

Dies ist zeitaufwändig und verursacht einen erheblichen Verwaltungsaufwand. Dieses Phänomen tritt bei Projekten zur Entwicklung der touristischen Infrastruktur auf. Unterstützung eines integrativen Wachstums in der Mekong-Subregion; Projekte zur Verbesserung der Wassernutzungseffizienz in von Dürre betroffenen Provinzen sind für das Leben der Menschen äußerst dringende Projekte.

Darüber hinaus gibt es auch einige Schwierigkeiten bei der Umsetzung und Auszahlung bei 12/94 Projekten, denen an 11/53 Standorten Kapitalpläne für 2024 zugewiesen wurden. Die Art dieser Probleme ist recht vielfältig und umfasst beispielsweise Probleme bei Ausschreibungen oder Handelsverträgen, bei der Räumung von Baustellen oder bei Designanpassungen. Dabei handelt es sich um inhärente Probleme, deren Bearbeitung oft länger dauert als bei anderen Problemen und in die Verantwortung der Volkskomitees und Projektmanagementgremien der Provinzen fällt.

Vermeiden Sie Erneuerungen vollständig.

Verzögerungen bei der Annahme, Zahlung und Projektumsetzungskapazität zählen ebenfalls zu den Gründen für eine langsame Auszahlung. Im Jahr 2024 waren einige Kommunen bei der Erstellung ihrer Kapitalpläne verwirrt und konnten den Fortschritt der Projektumsetzung und die Höhe des auszuzahlenden Kapitals nicht vorhersagen. Daher entsprachen die Kapitalpläne nicht der Realität. Auch für Projekte mit verbleibenden Auszahlungsfristen, insbesondere für Projekte mit 2024 als letztem Auszahlungsjahr, wurden keine Kapitalpläne erstellt, was dazu führte, dass kein oder nur ein fehlender Kapitalplan für die Auszahlung vorlag.

Das von der Regierung in der Resolution Nr. 01/NQ-CP erwartete Auszahlungsziel von 95 % lässt sich nur sehr schwer erreichen, wenn Investoren, Projektmanagementgremien und verbundene Parteien nicht jetzt außerordentliche Anstrengungen unternehmen.

Die Fertigstellung des Auszahlungsplans für öffentliche Investitionen für 2024 ist eine wichtige Aufgabe, die zur Förderung des sozioökonomischen Wachstums beiträgt und die Erreichung der Ziele des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans 2021–2025 sicherstellt.

Die Regierung hat gefordert, den Umsetzungsfortschritt und die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals ab Jahresbeginn zu beschleunigen, insbesondere bei wichtigen nationalen Schlüsselprojekten, Autobahnen, interregionalen und Küstenprojekten sowie nationalen Zielprogrammen. Dezentralisierung und maximale Delegation von Autorität verbunden mit einer Stärkung der Verantwortung der Führungskräfte bei Entscheidungen über Investitionsrichtlinien, Projektinvestitionen und Auszahlungen.

Bei einem Treffen des Nationalen Lenkungsausschusses für öffentliche Entwicklungshilfe und ausländische Vorzugskredite mit Entwicklungspartnern forderte der stellvertretende Premierminister Tran Luu Quang Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden auf, die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals weiterhin zu fördern. mit größerer Entschlossenheit vorgehen und die Auszahlung von ODA-Kapital und ausländischen Vorzugskrediten als eine der wichtigsten politischen Aufgaben im Jahr 2024 betrachten.

Das Finanzministerium hat vor Kurzem synchron Lösungen zur Unterstützung der Auszahlungen eingeführt. So wurden beispielsweise zahlreiche Arbeitstreffen mit Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Investoren laufender Projekte organisiert, Probleme umgehend erfasst und Lösungen zu deren Bewältigung entsprechend den Zuständigkeiten empfohlen. Direkt zur Verkürzung der Zeit zur Implementierung der Ausgabenkontrolle und zur Bearbeitung von Auszahlungsanträgen.

Um den Fortschritt zu fördern und eine hohe Auszahlungsquote für ODA-Kapital und ausländische Vorzugskredite im Jahr 2024 anzustreben, forderte das Finanzministerium das Ministerium für Planung und Investitionen auf, die Kommunen dabei zu unterstützen, die Verfahren zur Verlängerung der Kapitalzuteilungszeit zu verkürzen, um den Fortschritt der Projektauszahlung nicht zu beeinträchtigen, und den Kommunen gleichzeitig klare Anweisungen hinsichtlich der Befugnis zur Genehmigung von Projektanpassungen für Projekte zu geben, die bei vielen Agenturen umgesetzt werden.

Das Finanzministerium empfiehlt Kommunen und Projektmanagementgremien, die Auszahlungskapazität jedes einzelnen Projekts im Detail zu prüfen und zu bewerten. Dabei ist den Projekten, deren Planungsjahr zugleich das letzte Auszahlungsjahr ist, besondere Aufmerksamkeit zu widmen, um ausreichend Kapital für die Projekte sicherzustellen und so die Notwendigkeit einer Verlängerung der Auszahlungsfrist und der Umsetzungszeit sowie zahlreicher Verwaltungsverfahren zu vermeiden.

Es ist notwendig, Kapitalpläne flexibel zwischen Projekten mit langsamer Auszahlung und Projekten mit gutem Auszahlungsfortschritt und Kapitalmangel zu übertragen. In Fällen, in denen das Projektvolumen nicht planmäßig abgeschlossen werden kann, ist es notwendig, den Kapitalplan vor dem 30. Juni zu kürzen und zu übertragen. Das Ministerium für Planung und Investitionen stimmt sich mit dem Finanzministerium ab, um die Auszahlungsfristen und die Kapitalzuweisung entsprechend den unterzeichneten Darlehensverträgen anzupassen.

Bei Projekten, bei denen Schwierigkeiten bei der Investitionsvorbereitung und Projektumsetzung auftreten, verlangt das Finanzministerium von den Kommunen und Projektmanagementgremien außerdem, dass sie die Verfahren zu Investitionen, Bau, Umsiedlung und Bauräumung dringend abschließen, um das Projekt umsetzen zu können. Technische Entwürfe fertigstellen, Schwierigkeiten und Probleme bei der Auftragsvergabe lösen; Bieten Sie den lokalen Projektmanagementgremien Anleitung und Schulung zu den beruflichen Fähigkeiten und Kapazitäten, um sicherzustellen, dass Projekte synchron und effektiv umgesetzt werden.

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