Derzeit sind in den meisten abgelegenen Gemeinden der Provinz Dien Bien 100 % der Gemeindekatasterbeamten beschäftigt. Es gibt Gemeinden mit 2 Landbeamten. Dadurch konnten abgelegene Gemeinden, Gebiete ethnischer Minderheiten und besonders benachteiligte Gemeinden ihre Landbewirtschaftung schrittweise verbessern und Ressourcen und Umwelt schützen. Allerdings gibt es neben den Vorteilen, die ein junges, dynamisches und enthusiastisches Katasterpersonal mit sich bringt, auch Einschränkungen, da viele Katastermitarbeiter gerade erst ihren Abschluss gemacht haben und bereits einige Jahre im Berufsleben stehen und daher nicht viel Erfahrung in der Beratung des Parteikomitees in Sachen Landverwaltung haben. Darüber hinaus ist die Arbeit im Bereich Land-, Ressourcen- und Umweltverwaltung ein relativ schwieriges und kompliziertes Feld, insbesondere für die Gemeinden der Provinz Dien Bien, von denen die meisten über keine offiziellen Katasterkarten verfügen. Daher ist die Überwachung und Aktualisierung der Änderungen schwierig und es kommt noch immer häufig zu Landstreitigkeiten.
Muong Nhe ist einer der abgelegenen Bezirke der Provinz Dien Bien. Zum Kreis gehören insgesamt 11 Gemeinden und Städte, die alle über ein vollständiges Katasterregister verfügen. Darin gibt es 4 Gemeinden mit 2 Landesverwaltungen. Frau Nguyen Thi Tam, stellvertretende Leiterin der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks Muong Nhe, gab zu: „Im Jahr 2023 hat die Abteilung aufgrund der großen Arbeitsbelastung noch keine Inspektionen zur Landbewirtschaftung in Gemeinden und Städten des Bezirks durchgeführt.“ Um das Katasterpersonal jedoch über die Beratungskanäle der lokalen Behörden in Sachen Landverwaltung wahrzunehmen und zu bewerten, ist derzeit das Katasterpersonal der Gemeinde Muong Nhe das herausragendste. Fairerweise muss man jedoch sagen, dass die Ergebnisse besser wären, wenn man den Katasterbeamten der Gemeinden erlauben würde, sich auf ihre professionelle Arbeit zu konzentrieren, als in den Gemeinden, die ihnen oft triviale Aufgaben übertragen. Von der Untersuchung und Überprüfung armer Haushalte über die Durchführung von Bevölkerungsumfragen bis hin zur Förderung und Mobilisierung der Menschen zur Teilnahme an anderen Programmen und Zielen ... es müssen viele Aufgaben erfüllt werden, so dass gewisse Einschränkungen bestehen.
Frau Tam fügte hinzu: „Die jährliche Bewertung der Kader im Allgemeinen und der kommunalen Katasterkader im Besonderen ist Aufgabe des Innenministeriums.“ Aus beruflicher Sicht halte ich es persönlich jedoch für unangebracht. Für das Innenministerium ist es schwierig, die fachliche Leistungsfähigkeit der Katasterbeamten der Gemeinden und Bezirke genau zu beurteilen. Dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt ist es gemäß den Vorschriften nicht gestattet, die fachliche Leistungsfähigkeit dieses Teams zu beurteilen.
Aus professioneller Sicht können wir ihre Kapazitäten jedoch besser einschätzen, wenn wir uns mit den Gemeinden austauschen, sie anleiten und ihnen bei der Bewältigung von Situationen im Zusammenhang mit Land und Umwelt helfen. Basierend auf den Ergebnissen der Konsultation der lokalen Behörden zur Behandlung von Fragen im Bereich der natürlichen Ressourcen und Umwelt der Landverwaltung der Gemeinde. Und insbesondere bei der Lösung von Landkonflikten, der staatlichen Verwaltung von Land, der Umwelt und den Mineralien …
Was die berufliche Schulung des kommunalen Katasterteams betrifft, so wurde sie in den vergangenen Jahren vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Muong Nhe einmal jährlich durchgeführt. Außerdem geht es darum, dass die Behörde jedes Jahr eine Person als Beamte für kommunales Land einstellt, um in der Behörde zu arbeiten.
In einem Gespräch mit uns erzählte uns Frau Dieu Thi Them, eine Katasterbeamtin der Gemeinde Muong Nhe im Bezirk Muong Nhe: „Derzeit gibt es zahlreiche Verwaltungsverfahren für den Bau, Verwaltungssanktionen bei der Mülldeponie, eine Bestätigung der Umweltverträglichkeitsprüfung kleinerer Reparaturarbeiten auf Gemeindeebene in dem Gebiet, Verfahren zur Landgewinnung von Haushalten … bei der Beantragung herrscht vor Ort immer noch Verwirrung.“ Ich habe auch mehrmals beim Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt nachgefragt, aber mir wurde immer gesagt, ich solle das Gesetz lesen. Allerdings sind wir aufgrund der vielen Gesetze sehr verwirrt und können bei unserer Beratungstätigkeit nicht proaktiv vorgehen. Daher hoffe ich persönlich, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, das Ministerium für wirtschaftliche Infrastruktur usw., in welchem Umfang auch immer, Schulungen für uns organisieren, damit wir wissen, wie das geht.
Es ist bekannt, dass nicht nur die Katasterbeamten des Bezirks Muong Nhe, sondern auch die meisten Katasterbeamten anderer Bezirke und Städte in der Provinz Dien Bien über viele Inhalte im Zusammenhang mit ihrer aktuellen beruflichen Tätigkeit verfügen, deren Bearbeitung jedoch sehr verwirrend ist. Frau Hoang Thi Toan, Leiterin der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks Tua Chua, diskutierte dieses Thema mit uns und sagte: „Die Landbeamten im Gebiet Tua Chua verfügen noch immer über sehr eingeschränkte Kenntnisse im Umgang mit Karten, Kartensoftware und Kartenverarbeitung.“ Darüber hinaus sind die Möglichkeiten der Bevölkerung, Landkonflikte zu regeln, ebenfalls begrenzt. Daher werden viele Petitionen von Bürgern, die auf Gemeindeebene nicht gelöst werden können, an die Bezirksebene weitergeleitet. Gleichzeitig ist die Rolle der Gemeinde- und Bezirksgrundstücksbeamten äußerst wichtig. Wenn es auf der Basisebene nicht gut läuft, kann das vor Ort eine Reihe von Konsequenzen und Problemen mit sich bringen.
Es ist bekannt, dass das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und die Divisionen für natürliche Ressourcen und Umwelt einiger Distrikte jedes Jahr noch immer berufliche Weiterbildungen organisieren (einige Distrikte tun dies nicht). Die Schulungsinhalte umfassen hauptsächlich Neuthemen, neu herausgegebene Dokumente und Regelungen. Die Ausbildung der Gemeindekatasterbeamten auf Bezirksebene erfolgt jedoch nicht regelmäßig.
Daher ergeben sich Probleme auf der Basisebene, da die Mitarbeiter der Gemeindekatasterverwaltung immer wieder nachfragen müssen, was einen großen Zeitverlust verursacht. Insbesondere für Probleme auf der Basisebene, wie etwa Verwaltungsverfahren für Haushalte, die eine Landverbesserung benötigen; Im Maßstab 1/500 geplante Wohngebiete, jedoch keine städtebaulichen Gebiete; Verwaltungssanktionen für gegen den Zweck verstoßende Einzelpersonen und Haushalte, die den festgestellten Zweck nach 24 Monaten willkürlich ändern; Bestätigung von Umweltbehandlungsplänen für kleinere Reparaturarbeiten in der Gegend … Diese Vorschriften erfordern spezifische und klare Anweisungen des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, Wirtschaft und Infrastruktur … gemäß den Bestimmungen des Gesetzes sowie Anweisungen zur Strafverfolgung …, damit die Katasterbeamten der Gemeinden und Bezirke die staatliche Verwaltung von Land und Umwelt vor Ort gut leisten können.
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