Bei der Diskussion des (geänderten) Gesetzesentwurfs über Kreditinstitute am Nachmittag des 15. Januar äußerten sich viele besorgt über die Frage, ob die Staatsbank bei der Geschäftstätigkeit ausländischer Bankinstitute, die ein Risiko für ihre Kunden darstellen, frühzeitig eingreifen sollte.
Der Entwurf des Gesetzes über Kreditinstitute fügt eine Bestimmung hinzu, wonach der Staatsbank eine schriftliche Entscheidung vorliegen muss, um eine vorzeitige Intervention bei Kreditinstituten und ausländischen Bankfilialen zu beenden. Laut Abgeordnetem La Thanh Tan (Hai Phong) hat diese Regelung die Art der Frühintervention verändert.
Durch diese Änderung sei die frühzeitige Intervention vom frühen, entfernten Interventionsmechanismus der Verwaltungsbehörde in einen spezifischen Verarbeitungszustand verlagert worden, so der Delegierte. Im Rahmen des Frühinterventionsmechanismus übermittelt die Staatsbank bei der Erkennung eines Kreditinstituts, das einer Frühintervention unterliegt, dem Kreditinstitut ein Dokument mit der Aufforderung, die Anforderungen und Einschränkungen zur Überwindung der Betriebsprobleme umzusetzen, sodass das Kreditinstitut zum Normalbetrieb zurückkehren kann. Dies ist kein Entscheidungsdokument zur frühzeitigen Intervention des TCTD. Im Dokument der Staatsbank werden die restriktiven Anforderungen und die Frist für die Umsetzung dieser Anforderungen und Einschränkungen klar dargelegt. Die Anforderungen und Beschränkungen der Staatsbank enden mit Ablauf der Umsetzungsfrist, wenn die Kreditinstitute ihre Probleme gelöst haben. Daher ist keine schriftliche Entscheidung zur Beendigung der vorzeitigen Intervention erforderlich.
Das Mitglied der Nationalversammlung sagte, dass die Regelung in der Form, wie sie im Gesetzesentwurf enthalten sei, negative Auswirkungen auf den Markt haben und das Risiko von Massenabhebungen mit sich bringen könne. Daher müsse diese Regelung sorgfältig geprüft werden.
In Bezug auf die Entscheidung der Staatsbank, frühzeitig einzugreifen, unabhängig davon, ob ein Dokument herausgegeben werden sollte oder nicht, stimmte der Abgeordnete Pham Duc An (Hanoi) mit dem Abgeordneten La Thanh Tan überein, dass die Frage des Treffens und des Widerrufs dieser Entscheidung nicht angesprochen werden sollte.
Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri) interessiert sich für Vorschriften zum Umgang mit schwachen Kreditinstituten. Der Delegierte sagte, dass das Problem der Panik oder der „Flucht vor Banken“ und der Gefahr der Ausbreitung von Risiken, die zu Systemunsicherheit führen, häufig bei Geschäftsbanken auftritt. Wenn es zu solchen Vorfällen kommt, deuten bewährte internationale Praktiken sowie wertvolle Erfahrungen aus Vietnam darauf hin, dass die Staatsbank als Zentralbank Vietnams mit mehr und stärkeren Befugnissen ausgestattet werden sollte, um schnell und effektiv auf Bankvorfälle reagieren und diese bewältigen zu können, um den Schaden zu minimieren und Risiken für die Sicherheit des Systems zu vermeiden.
Delegierte Doan Thi Le An (Cao Bang) sagte, dass die Kontrolle der Aktienbeteiligungsquote Auswirkungen auf die Banken haben könnte. Konkret soll laut dem überarbeiteten Gesetzesentwurf die Aktienbesitzquote für Einzelaktionäre wie bisher bei 5 % bleiben. Die Grenze für institutionelle Aktionäre (einschließlich Aktien, die diese Aktionäre indirekt besitzen) wird von 15 % auf 10 % gesenkt; Aktionäre und ihnen nahestehende Personen wurden von 20 % auf 15 % reduziert. Der Zweck der Reduzierung dieser Aktienbeteiligungsquote besteht darin, die gegenseitige Beteiligung von Großaktionären und Aktionärsgruppen sowie die Ausnutzung der Aktienbeteiligungsquoten zur Manipulation und Kontrolle der Geschäftstätigkeit von Kreditinstituten zu unterbinden.
Der Delegierte sagte jedoch, dass die Anpassung dieses Eigentumsverhältnisses bei der Begrenzung der gegenseitigen Eigentümerschaft keine große Bedeutung habe, da dies nur anhand von Dokumenten kontrolliert werden könne. Die Kontrolle dieser Quote ist nicht so wichtig wie die Überwachung der Umsetzung von Vorschriften. Ganz zu schweigen von der Möglichkeit, Hürden zu errichten, um den Zufluss ausländischen Kapitals in das Bankensystem zu verhindern, wenn die Bankeigentümer, die 15 bis 20 Prozent des Kapitals einer Bank halten, die Kreditvergabe dieser Organisation nicht monopolisieren können.
Delegierter Doan Thi Le An analysierte, dass jüngste Verstöße tatsächlich zeigten, dass die tatsächliche Eigentumsquote dieser Unternehmen durch Tochtergesellschaften, verbundene Unternehmen oder Einzelpersonen in ihrem Namen viel höher war als vorgeschrieben.
Eine Anpassung des Gesetzes an die Realität ist dringend erforderlich. Die Kontrolle der Beteiligungsquote bei Banken reicht jedoch nicht aus, um Vorfälle wie bei der SCB zu verhindern, da Kreuzbeteiligungen und Bankmanipulationen von Natur aus sehr kompliziert sind. Ein Blick in die Unterlagen zeigt, dass viele Aktionäre weniger als die zulässige Quote besitzen, aber dennoch die Kontrolle haben. Daher ist neben einer Verschärfung der Beteiligungsquote mit eher vager Wirksamkeit auch eine strenge Regulierung der Bedingungen und Verfahren für die Kreditvergabe an verbundene Kunden erforderlich. Aktionäre benötigen ein System zur gegenseitigen Überwachung. Es ist notwendig, einen spezifischen Rechtsrahmen im Finanzsektor zu schaffen, um die Eigentümerstruktur, die tatsächlichen Eigentümer und die Verantwortlichkeit zu klären und Fälle vorsätzlicher Verstöße streng zu ahnden“, schlug Abgeordnete Doan Thi Le An vor.
Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, erläuterte die Ansichten der Abgeordneten und sagte, dass der Umgang mit der gegenseitigen Eigentümerschaft, Manipulation und Kontrolle von Kreditinstituten ein sehr wichtiges Thema sei und dass Maßnahmen ergriffen werden müssten, um durchgehende Konsistenz und eine synchrone Umsetzung sicherzustellen. In Bezug auf die frühzeitige Intervention wurde der Gesetzesentwurf im Vergleich zur 6. Sitzung überarbeitet und ergänzt, unter anderem durch die Hinzufügung eines Überprüfungs- und Entscheidungsmechanismus. In einigen Fällen liegt die Initiative bei der Staatsbank.
Zur Frage, ob ein Dokument der Staatsbank erforderlich ist, um über die Beendigung der frühzeitigen Intervention zu entscheiden, wie es der Delegierte befürchtet, sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, dass die Redaktionsagentur und die Prüfagentur unter Berücksichtigung der Meinung des Delegierten weiterhin prüfen werden, um Harmonie in den Beziehungen zwischen den Subjekten zu gewährleisten...
PHAN THAO
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