Minister Nguyen Hong Dien erläutert und präzisiert den Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert)

Im Namen der Redaktionsagentur dankte Industrie- und Handelsminister Nguyen Hong Dien den Delegierten der Nationalversammlung respektvoll für ihre offenen, verantwortungsvollen und begeisterten Kommentare zum Entwurf des Chemikaliengesetzes (in der geänderten Fassung).

Der Minister sagte, dass das Ministerium für Industrie und Handel nach der Diskussionsrunde in der Gruppe am 8. November 56 Kommentare erhalten habe. Durch Synthese stimmte die Mehrheit der Delegierten der Nationalversammlung der Notwendigkeit zu, das Chemikaliengesetz (geändert) zu erlassen, da dies als eine grundlegende Industrie für jedes Land und jede Volkswirtschaft gilt. Überall sind die Menschen von Chemikalien und chemischen Produkten umgeben, die zusammenlaufen, dienen und sie umgeben. Daher ist es notwendig, das Chemikaliengesetz (in der geänderten Fassung) zu verkünden, um die neuen Richtlinien und Strategien der Partei im Chemikalienbereich umgehend zu institutionalisieren und die Schwierigkeiten und Mängel des geltenden Gesetzes umgehend zu überwinden und sicherzustellen, dass es mit der praktischen Situation im Einklang steht. Die Delegierten würdigten auch die Vorbereitung der Gesetzesentwürfe.

Laut dem Minister hat die Redaktionsagentur bei der Ausarbeitung des Gesetzes die konsequente Linie der derzeitigen Partei- und Staatsführung voll und ganz verstanden: „ Gesetze in einer konstruktiven Richtung zu erarbeiten, die sowohl die Anforderungen der staatlichen Verwaltung gewährleistet als auch die Kreativität fördert und alle Produktivkräfte freisetzt “, „ Die Mentalität des Verbots, wenn man es nicht schafft, muss entschieden aufgegeben werden “; „ Das Gesetz regelt lediglich Rahmenfragen, Grundsatzfragen und braucht nicht allzu umfangreich zu sein .“ Gleichzeitig hat die Redaktionsagentur den Standpunkt der Regierung, der der Nationalversammlung vorgelegt wurde, konsequent umgesetzt: Förderung der Reduzierung und Vereinfachung von Verwaltungsverfahren, Maximierung des Einsatzes von Informationstechnologie zur Reduzierung der Verwaltungsressourcen und Erleichterung der Geschäftstätigkeit; die Wirksamkeit und Effizienz der Staatsführung nicht beeinträchtigen und die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems gewährleisten.

Mit Zustimmung und Unterstützung der für die Überprüfung zuständigen Agentur hat das Ministerium für Industrie und Handel den Delegierten der Nationalversammlung einen Bericht vorgelegt.

Bei der heutigen Diskussionsrunde gab es 11 Kommentare, die weiterhin zum Gesetzesentwurf beitrugen. Der Minister versprach, die Redaktionsagentur anzuweisen, die gültigen Meinungen der Delegierten ernsthaft zu prüfen und zu berücksichtigen, um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen. Gleichzeitig erwähnte und erläuterte Minister Nguyen Hong Dien sieben Themenkomplexe, um einige vom Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgeschlagene und für viele Abgeordnete der Nationalversammlung interessante Themen zu klären.

Die erste Frage betrifft den Namen und den Geltungsbereich des Gesetzes.

Die Redaktion ist der Ansicht, dass der Name des Chemikaliengesetzes (geändert) angemessen ist, das aktuelle Chemikaliengesetz übernimmt und weiterentwickelt, den Inhalt der vier Politikbereiche des Gesetzesentwurfs vollständig abdeckt und mit der Entschließung 41 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung im Einklang steht.

„Unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wird die Redaktionsagentur den Geltungsbereich der Regelung und die Anwendungsgrundsätze weiterhin überprüfen und präzisieren, um eine vollständige Abdeckung des Inhalts zu gewährleisten. Dies soll die Standpunkte und Richtlinien der Partei umfassend erfassen und im Einklang mit internationalen Praktiken stehen, ohne jedoch zu Widersprüchen, Überschneidungen oder Konflikten mit anderen relevanten Gesetzen zu führen“, betonte der Minister.

Der zweite Punkt betrifft die Politik des Staates im Chemiesektor. Die im Gesetzesentwurf enthaltenen Richtlinien für den Chemiesektor haben die Leitlinien und Strategien von Partei und Staat zur Entwicklung der chemischen Industrie institutionalisiert, die in der 10-jährigen sozioökonomischen Entwicklungsstrategie 2021–2030, der Resolution der 6. Zentralkonferenz der 13. Amtszeit und den Schlussfolgerungen 36-KL/TW und Schlussfolgerung 81-KL/TW des Politbüros zur Förderung der Umsetzung der grünen Transformation der Kreislaufwirtschaft und einer gerechten Energiewende festgelegt sind.

Als Reaktion auf die Meinungen der Delegierten wird die Redaktionsagentur weiterhin mit den relevanten Agenturen zusammenarbeiten, um zusätzliche Untersuchungen durchzuführen und Lösungen zu finden, mit denen die Richtlinien und Strategien von Partei und Staat im Einklang mit internationalen Praktiken vollständig institutionalisiert werden können, um diesen Gesetzesentwurf und andere relevante Gesetze zu ergänzen und so die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems sicherzustellen.

Dritte Ausgabe , über die Entwicklung der chemischen Industrie.

Um die Leitlinien und Richtlinien der Partei zur industriellen Entwicklung, insbesondere der grundlegenden Industrien, einschließlich der chemischen Industrie, zu institutionalisieren, sei es notwendig, geeignete, synchrone und umsetzbare Mechanismen und Richtlinien zur Förderung der Entwicklung der chemischen Industrie zu entwickeln, so der Leiter des Sektors Industrie und Handel. Denn Chemikalien bekräftigen zunehmend ihre äußerst wichtige Rolle in jeder Volkswirtschaft und tragen zu einer unabhängigen und eigenständigen Wirtschaft bei.

„Der Gesetzesentwurf behält dementsprechend die Form der Investitionsanreize bei, wie sie im Investitionsgesetz vorgeschrieben sind, passt jedoch die Bestimmungen zu den für Investitionsförderungsanreize in Frage kommenden Subjekten an, insbesondere für Projekte im Schlüsselsektor der chemischen Industrie. Außerdem beauftragt er die Regierung, detaillierte Regelungen bereitzustellen, um Flexibilität bei der Verwaltung und Eignung für praktische Investitionstätigkeiten im Chemiesektor sicherzustellen“, sagte Minister Nguyen Hong Dien.

Als Reaktion auf die Kommentare der Delegierten wird die Redaktionsagentur in der kommenden Zeit weiterhin die Beziehung zwischen der Entwicklungsstrategie der chemischen Industrie und dem nationalen Planungssystem überprüfen und klären. Klären Sie Themen und Richtlinien für Investitionsanreize sowie Richtlinien zur Mobilisierung sozialer Ressourcen, um Bedingungen für in- und ausländische Investoren zu schaffen, die an Investitionen in diesem wichtigen Bereich interessiert sind.

Das vierte Thema betrifft die Handhabung chemischer Aktivitäten, insbesondere giftiger Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen.

Um den Umgang mit giftigen Chemikalien zu verbessern, die Risiken zu kontrollieren und die Sicherheit im Zusammenhang mit Chemikalien zu gewährleisten, hat die Redaktionsagentur vorgeschlagen, den Entwurf des Chemikaliengesetzes (geändert) um folgende Bestimmungen zu ergänzen:

Erstens: Änderung und Ergänzung der Vorschriften für Chemikalien während ihres gesamten Lebenszyklus, von der Herstellung oder Einfuhr der Chemikalien nach Vietnam bis zu ihrer Verbreitung, Verwendung und Behandlung. Dementsprechend wurden im Gesetzesentwurf Vorschriften zur Verwaltung des Imports, der Produktion, des Handels und des Transports von Chemikalien mit unterschiedlichen Strengestufen hinzugefügt, um die Einhaltung der Vorschriften für jede Chemikalienkategorie, die Sicherheit bei der Produktion und Verwendung von Chemikalien sowie die Umweltsicherheit zu gewährleisten.

Zweitens : Einführung von Vorkontrollmaßnahmen für die Einfuhr von Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen, anstatt dass Unternehmen wie bisher lediglich automatische Chemikalienerklärungen abgeben müssen. Gleichzeitig sollten zur Erhöhung der Abschreckung verschärfte Sanktionen für Verstöße vorgeschlagen werden.

Drittens : Ergänzende Vorschriften zur Anwendung von Informationstechnologie und digitaler Transformation bei der Kontrolle des Kaufs und Verkaufs von Chemikalien, die eine besondere Kontrolle zur Überwachung des gesamten Weges der Chemikalien vom importierenden Hersteller bis zum Endverbraucher erfordern.

Viertens : Änderung und Ergänzung von Vorschriften zur stärkeren Dezentralisierung der Verwaltung auf die Kommunen und die zuständigen Ministerien und Zweigstellen bei der Verwaltung von Einheiten, die Dienstleistungen für die Lagerung und den Transport von Chemikalien erbringen, die einer besonderen Kontrolle bedürfen, um die Sicherheit zu erhöhen und den Verlust oder Missbrauch von Chemikalien zu vermeiden; Gleichzeitig sollte die Dezentralisierung der Bewertung von Plänen zur Prävention und Reaktion auf Chemieunfälle, insbesondere Brand- und Explosionsvorfälle, durch die Kommunen klar festgelegt werden, um proaktives Handeln und rechtzeitiges Handeln zu gewährleisten, wie viele Delegierte ihre Besorgnis zum Ausdruck gebracht haben.

Fünftens : Ergänzen Sie die Regelung, dass Organisationen und Einzelpersonen, die Chemikalien verwenden, die einer besonderen Kontrolle bedürfen, den Zweck und Bedarf der Chemikalienverwendung in der Datenbank registrieren müssen, um ein Informationssystem zu schaffen, das der staatlichen Verwaltung dient, insbesondere der Nachinspektionsarbeit, um den Missbrauch von Chemikalien zu minimieren.

Sechstens : Da es sich um giftige Chemikalien handelt, müssen für die Herstellung und Lagerung giftiger Chemikalien an Orten fernab von Wohngebieten sehr genaue Vorschriften gelten und es muss für die Verwendung und den Umlauf dieser Art von Chemikalien ein besonderer Kontrollmechanismus vorhanden sein.

„ Im Vergleich zum aktuellen Chemikaliengesetz enthält das geänderte Chemikaliengesetz Regelungen zur Straffung und Verbesserung des Managements chemischer Aktivitäten über den gesamten Lebenszyklus hinweg, insbesondere bei Chemikalien, die einer besonderen Kontrolle bedürfen. Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen und gemeinsame Nutzung von Datenbanken sollen die Effizienz des Managements auf zentraler und lokaler Ebene verbessern “, bekräftigte der Leiter des Industrie- und Handelssektors und fügte hinzu, dass die Redaktionsagentur auch in Zukunft eng mit den Verwaltungsbehörden im Bereich der Chemikalienverwendung zusammenarbeiten werde, um die Risiken zu erforschen und zu bewerten, die sich aus der Verwendungsphase ergeben können, und um die politischen Auswirkungen detailliert zu bewerten und Lösungen zur Regulierung des Managements giftiger und besonders gefährlicher Chemikalien vorzuschlagen, die Strenge und Wirksamkeit gewährleisten.

Das fünfte große Thema ist die Frage gefährlicher Chemikalien in Produkten, Waren und der Chemikaliensicherheit.

Laut dem Minister konzentrierten sich die Meinungen der Delegierten zu diesem Inhalt hauptsächlich auf die Beurteilung der Einhaltung der einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen, um einen reibungslosen Umsetzungsprozess für Unternehmen sicherzustellen, sowie auf die Einhaltung der Umsetzungskapazität der staatlichen Verwaltungsbehörden nach Verkündung des Gesetzes.

Diese Fragen wurden während des Prozesses zur Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs von der Redaktion sorgfältig geprüft und bewertet. Der Entwurf wird weiterhin perfektioniert, um ihn den Abgeordneten der Nationalversammlung vorzulegen.

Als Reaktion auf die Meinungen der Delegierten wird die Redaktionsagentur die oben genannten Inhalte weiter untersuchen und klären, insbesondere die Frage des Datenaustauschs zur Verbesserung des Managements und der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht erstatten.

Sechste Ausgabe , staatliches Chemikalienmanagement.

Minister Nguyen Hong Dien sagte, dass Chemikalien aufgrund ihrer Vielseitigkeit in vielen verschiedenen Branchen und Bereichen eingesetzt werden könnten. Daher kann eine Chemikalie je nach Verwendungszweck von vielen Ministerien und Sektoren verwaltet werden. Daher legt der Gesetzesentwurf, der das Prinzip der verstärkten Dezentralisierung und Machtdelegation konsequent umsetzt, die Verwaltungsverantwortung jedes Ministeriums, jeder Zweigstelle, jedes Ortes und jeder Funktionseinheit klar fest.

„ Um jedoch Flexibilität in der Anwendung und langfristige Stabilität des Gesetzes zu gewährleisten, wird die Redaktionsagentur die Vorschriften prüfen und in die Richtung gehen, dass nur Bestimmungen in das Gesetz aufgenommen werden, für die die Nationalversammlung zuständig ist. Die detaillierten Inhalte werden der Regierung zur Regelung übertragen. Gleichzeitig werden die Verwaltungsverantwortungen der Verwaltungsbehörden bei der Herstellung, dem Transport und der Lagerung von Chemikalien weiterhin überprüft, bewertet und klar festgelegt und die Ressourcen der staatlichen Verwaltungsbehörden auf zentraler und lokaler Ebene weiterhin überprüft und bewertet, um eine Dezentralisierung und eine wirksame Umsetzung der Dezentralisierung sicherzustellen .“ - betonte der Minister.

Siebte Ausgabe zu Verwaltungsverfahren und Übergangsbestimmungen.

Der Minister erklärte, dass der Gesetzentwurf 12 Gruppen von Verwaltungsverfahren vorsieht, von denen 4 neue Gruppen von Verwaltungsverfahren entstehen, gleichzeitig aber 9 bestehende Gruppen von Verwaltungsverfahren abschafft. Dadurch verringert sich die Anzahl der Verwaltungsverfahren im Chemiesektor im Vergleich zur aktuellen Regelung um fünf Gruppen. Die im Gesetzesentwurf vorgesehenen Verwaltungsverfahren werden in einer Richtung erforscht und weiterentwickelt, die sich strikt an den Grundsätzen der verstärkten Dezentralisierung und Machtdelegation orientiert, während gleichzeitig die Prozesse vereinfacht und die Anwendung von Informationstechnologie im Management gefördert wird.

Die Redaktionsagentur wird den Übergangsinhalt in einer Weise prüfen und umsetzen, die sicherstellt, dass die betroffenen Subjekte bei der Ausübung ihrer Rechte und Pflichten gegenüber staatlichen Verwaltungsbehörden nicht beeinträchtigt werden oder auf Probleme stoßen. Gleichzeitig werden die Rechte und Pflichten der betroffenen Unternehmen in der Produktions- und Geschäftspraxis gemäß den Bestimmungen des geltenden Rechts gewährleistet. Für den Fall, dass während des Übergangsprozesses Probleme auftreten, wird der Nationalversammlung empfohlen, die Regierung mit der Bereitstellung spezifischer Regelungen zu beauftragen.

Die anderen Meinungen der Delegierten werden von der Redaktionsagentur weiterhin geprüft und berücksichtigt, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen. „ Nach der heutigen Diskussionsrunde werden wir mit der vorsitzenden Agentur zusammenarbeiten, um die gültigen Meinungen der Delegierten sorgfältig zu studieren und so viele wie möglich aufzunehmen, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in der nächsten Sitzung vorzulegen“, betonte der Minister.

Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html