Minister Nguyen Hong Dien erläuterte und klärte eine Reihe von Fragen, die von den Delegierten zum Projekt des Elektrizitätsgesetzes aufgeworfen wurden …

Zuvor hatte das Ministerium für Industrie und Handel bei der Diskussionsrunde der Gruppe am Nachmittag des 26. Oktober 104 Kommentare erhalten. Durch Synthese stimmte die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung der Notwendigkeit der Ausarbeitung des Elektrizitätsgesetzes (in geänderter Fassung) zu und schätzte die Vorbereitung des Gesetzesentwurfs sehr.

In seiner Rede vor der Nationalversammlung sagte Minister Nguyen Hong Dien: „Die konsequente Umsetzung der heutigen Anweisung der Partei- und Staatsführung besteht darin, Gesetze in eine konstruktive Richtung zu lenken, die einerseits die Anforderungen der Staatsführung gewährleisten, andererseits aber auch Kreativität fördern, alle Produktivkräfte freisetzen und die Denkweise „Wenn es nicht geht, dann verbieten“ entschieden aufgeben und nur noch Rahmenfragen und Grundsatzfragen regeln, die nicht zu langwierig sein müssen.“ Mit Zustimmung und Unterstützung der für die Überprüfung zuständigen Agentur hat das Ministerium für Industrie und Handel einen Bericht zur Annahme und Erläuterung vorgelegt und ihn zusammen mit einem neuen Gesetzesentwurf, der 10 Kapitel und 93 Artikel umfasst – 37 Artikel weniger als der ursprüngliche Entwurf – an die Delegierten der Nationalversammlung gesandt . Das Ministerium wird die stichhaltigen Meinungen der Delegierten bei der heutigen Diskussion sorgfältig prüfen und berücksichtigen, um den Gesetzesentwurf weiter zu perfektionieren und ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

Die Notwendigkeit einer Änderung des Elektrizitätsgesetzes

In Bezug auf die Notwendigkeit von Änderungen und den Namen des Gesetzes sagte der Minister: Das Elektrizitätsgesetz besteht seit 20 Jahren, wurde viermal geändert und ergänzt (die letzte Änderung erfolgte im September 2023) und hat eine Reihe praktischer Probleme gelöst. Dieses Mal betonte der Minister jedoch, dass „umfassende Änderungen in Betracht gezogen werden müssen“, da Vietnam in die Welt integriert sei und wir daher die Verantwortung dafür übernehmen müssten, unsere Gesetze so zu internalisieren, dass sie mit internationalen Verträgen und Konventionen im Einklang stehen und mit den Gesetzen im Energiesektor im Allgemeinen vereinbar sind, insbesondere mit den Gesetzen zur Elektrizitätsversorgung zwischen Vietnam und der Welt und der Region.

Minister Nguyen Hong Dien analysierte außerdem, dass es in jüngster Zeit viele neue Strategien und Richtlinien der Partei und des Staates zur Energieentwicklung gegeben habe, diese aber in Wirklichkeit noch nicht umgehend institutionalisiert, sondern lediglich Regelungen in Form von Erlassen oder sogar Rundschreiben erlassen worden seien.

„ Es ist an der Zeit, die Richtlinien und Richtlinien der Partei zu legalisieren und zu institutionalisieren und die untergesetzlichen Regelungen zur Energieentwicklung zu legalisieren, die wir seit vielen Jahren in Form von Dekreten und Rundschreiben anwenden “, betonte der Kommandeur des Industrie- und Handelssektors.

Außerdem steigt der Stromverbrauch der Privathaushalte recht stark an; Gleichzeitig muss Vietnam gemäß seinen internationalen Verpflichtungen bis 2050 Netto-Null-Emissionen erreichen. Dies bedeutet, dass unser Land die Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energiequellen fördern muss. fossile Stromquellen (vor allem Kohlekraft) stark umstellen. Dies stellt einen sehr hohen Anspruch an die synchrone und transparente Perfektionierung der Institution, um inländische und ausländische Ressourcen für Investitionen in die Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft mobilisieren zu können.

Die Realität sieht jedoch so aus, dass der Gehalt an erneuerbarer Energie oder neuen Energiequellen (wie Wasserstoff, grünem Ammoniak, Kernenergie usw.) in den geltenden Gesetzen nicht speziell geregelt ist. Minister Nguyen Hong Dien nannte konkrete Beispiele und sagte, dass Vietnam den Energieplan VIII vor etwa anderthalb Jahren angekündigt habe, bislang jedoch keine neuen Investoren Projekte vorgeschlagen hätten, da es keine konkreten, klaren Regelungen zu Mechanismen und Richtlinien gebe. Gleichzeitig muss unser Land in nur fünfeinhalb Jahren (bis 2030) die installierte Kapazität des gesamten Stromnetzes im Vergleich zur heutigen Kapazität verdoppeln.

„ Wenn wir nicht umgehend geeignete und umsetzbare Mechanismen und Richtlinien ändern, ergänzen und herausgeben, wird es mit Sicherheit keine Investoren geben und es wird unmöglich sein, den Energiebedarf des Landes zu decken“, sagte der Minister und fügte hinzu, dass Vietnam nach Expertenberechnungen von heute bis 2030 etwa 14 bis 16 Milliarden USD pro Jahr benötigen wird, was etwa 320.000 bis 350.000 Milliarden VND entspricht. Wenn wir keine Mechanismen und Richtlinien haben, können wir keine Investoren haben. Dies ist eine große Herausforderung.

Der Minister teilte außerdem mit, dass das Ministerium für Industrie und Handel seit Beginn der Amtszeit kontinuierlich mit Inspektions-, Prüfungs-, Untersuchungs- und Auditdelegationen zusammenarbeiten müsse. Diese Behörden haben auf zahlreiche Probleme und Verstöße bei der Umsetzung von Energieprojekten hingewiesen und Punkte empfohlen, die überarbeitet, ergänzt oder geregelt werden müssen. Das Ministerium für Industrie und Handel hat diese Inhalte in den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) aufgenommen, um ihn gemeinsam mit der zuständigen Behörde der Nationalversammlung zur Prüfung vorzulegen. Darüber hinaus erließ der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen der Überwachung der Elektrizitätsaktivitäten und der Umsetzung des Elektrizitätsgesetzes die Resolution 937/NQ-UBTVQH vom 13. Dezember 2023, in der die Regierung und das Ministerium für Industrie und Handel sowie die relevanten Ministerien und Zweigstellen aufgefordert werden, das Elektrizitätsgesetz grundlegend zu ändern, um die oben genannten Probleme grundsätzlich zu lösen.

Aus den oben genannten Gründen schlägt das Ministerium für Industrie und Handel eine Änderung des Elektrizitätsgesetzes vor. Bei den Änderungen und Ergänzungen des Gesetzesentwurfs handele es sich allesamt um wichtige, grundlegende Fragen, ohne die die derzeitigen Engpässe im Stromsektor nicht behoben werden könnten, bekräftigte Minister Nguyen Hong Dien.

Bis 2030 müssen wir die derzeitige Kapazität verdoppeln und bis 2050, also in 26 Jahren, die derzeitige Kapazität um das Fünffache steigern. Traditionelle Energiequellen (wie Wasserkraft und Kohlekraft) haben keinen Entwicklungsspielraum mehr, Solarenergie wird nur zu bestimmten Zeiten erzeugt, und selbst wenn wir in Stromspeichersysteme investieren müssen, ist dies nicht billiger, und selbst mit Stromspeichern können wir die derzeitige Kapazität mit erneuerbarer Energie nicht um das Zwei- bis Fünffache steigern. Daher sind neue Energiequellen in der Zukunft unbedingt notwendig, aber um über die oben genannten Energiequellen zu verfügen, müssen von nun an die Inhalte zur Entwicklung erneuerbarer Energien und neuer Energiequellen im Elektrizitätsgesetz erwähnt werden. Erst dann, in 10 Jahren, werden wir Projekte zu diesen Energiequellen haben “, erklärte der Minister.

Nach der Änderung behält der Gesetzesentwurf 50/70 Artikel im Vergleich zum aktuellen Gesetz bei bzw. ändert sie, nimmt größere Anpassungen an 20 Artikeln vor und fügt 23 neue Artikel hinzu. Die neuen Ergänzungen regulieren vor allem neue Energien, entwickeln einen wettbewerbsfähigen Strommarkt und legen die Entscheidungsbefugnis der Agentur über Investitionsrichtlinien für dringende Stromprojekte sowie die Richtlinien und Befugnisse zur Rücknahme langsam voranschreitender Stromprojekte klar fest.

„ Stromprojekte unterscheiden sich von anderen Industrieprojekten darin, dass der Strom immer einen Schritt voraus sein muss und der erzeugte Strom eine Verbraucheradresse haben muss“, sagte der Minister und fügte hinzu, dass es in der Realität Projekte gebe, die den Investoren seit 10 oder sogar fast 20 Jahren zugewiesen seien, es aber genügend Gründe gebe, sie nicht umzusetzen. „ Wir haben einen Strommangel, weil es bei früheren Projekten keinen Anreizmechanismus gab. Wie bei anderen Investitionsprojekten galt nur der allgemeine Mechanismus, während Energieprojekte spezifisch sind. Andererseits müssen geplante Energieprojekte umgesetzt und bewilligt werden. Können sie nicht umgesetzt werden, müssen sie widerrufen werden. Diese Probleme lassen sich unserer Ansicht nach ohne spezifische Regelungen nicht lösen“, sagte Minister Nguyen Hong Dien.

Gewährleistung der Konsistenz, Einheitlichkeit und Durchführbarkeit der Bestimmungen im Gesetzesentwurf

In Bezug auf die Konsistenz, Einheitlichkeit und Durchführbarkeit der Bestimmungen in diesem Gesetzesentwurf sagte der Minister, dass die Redaktionsagentur unter Berücksichtigung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung den Entwurf des Elektrizitätsgesetzes in der Richtung untersucht und gestaltet habe, „nur Bestimmungen aufzunehmen, die in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen. Der detaillierte Inhalt wird der Regierung zur Festlegung übertragen, um die Durchführbarkeit und Flexibilität bei der Umsetzung des Gesetzesentwurfs sicherzustellen.“ Nach Eingang der Kommentare umfasst der neueste Entwurf nur 10 Kapitel und 93 Artikel. Erhöhung um 23 Artikel (hauptsächlich neue Inhalte, wie oben berichtet) im Vergleich zum aktuellen Gesetz und Kürzung um 37 Artikel im Vergleich zum ursprünglichen Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert).

In der der Nationalversammlung vorgelegten Projektakte enthält das Ministerium den Bericht Nr. 242 zur Überprüfung von Rechtsdokumenten und den Bericht Nr. 243 zur Bewertung der politischen Auswirkungen. Dementsprechend wurden die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs sorgfältig mit den einschlägigen Fachgesetzen verglichen, um die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems ohne inhaltliche Überschneidungen oder Doppelungen sicherzustellen. Überprüfen und vergleichen Sie gleichzeitig die Bestimmungen mit internationalen Verträgen, um Mängel zu vermeiden oder die Kompatibilität sicherzustellen.

„ Das Ministerium wird sich weiterhin mit der für die Überprüfung und Untersuchung zuständigen Agentur abstimmen, um die detaillierten Inhalte, die die Delegierten angesprochen haben, aufzunehmen und zu vervollständigen“, sagte der Minister.

Durch sechs politische Gruppen im Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (geändert) werden praktische Probleme grundsätzlich gelöst.

Bezüglich der sechs spezifischen Politikbereiche im Gesetzesentwurf bekräftigte der Minister, dass die Entscheidungsbefugnis sowie die spezifischen Mechanismen und Richtlinien zur Förderung der Entwicklung erneuerbarer Energien, neuer Energien und einiger grundlegender Energiequellen wie Gaskraft, Kernkraft, einschließlich grüner Wasserstoffkraft, klarer definiert seien, um das Potenzial erneuerbarer Energien vor Ort auszuschöpfen, insbesondere Solarenergie und Onshore-Windkraft.

Der Minister erläuterte weiter die Inhalte, die für viele Delegierte von Interesse waren, wie etwa Offshore-Windenergie, und sagte, dass die Technologie zur Herstellung von Bau- und Installationsausrüstung derzeit in vielen Ländern der Welt erfolgreich eingesetzt und kommerzialisiert werde. Daher wurden die Komplexität und die Risiken der Technologie getestet und in der Praxis als sicher erwiesen. In den Resolutionen 55 und 36 des Politbüros wurde zudem die Aufgabe und Lösung dargelegt, die Inhalte zur Entwicklung der Offshore-Windenergie zu institutionalisieren.

Darüber hinaus enthält der Gesetzesentwurf Regelungen zu Schlüsselmechanismen und -richtlinien für den Aufbau und die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes auf allen drei Ebenen gemäß den Marktmechanismen mit staatlicher Regulierung, insbesondere in Bezug auf Stromerzeugung und -handel. Der Leiter des Sektors Industrie und Handel teilte mit, dass sich bislang 52 % der nichtstaatlichen Investoren am wettbewerbsorientierten Markt für Stromerzeugung beteiligt hätten. In Bezug auf den Stromgroßhandelsmarkt hat die Regierung ein Dekret zu den Richtlinien für den direkten Kauf und Verkauf von Strom erlassen und festgelegt, dass nicht nur 5 Einheiten Strom im Großhandel kaufen dürfen. Was den Einzelhandel betrifft, berät sich das Ministerium für Industrie und Handel mit der Regierung über die Änderung und den Erlass neuer Vorschriften zu zweiteiligen Strompreisen, stündlichen Preisrahmen usw. Wir setzen all diese Maßnahmen um, um gemäß dem Fahrplan die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes auf allen drei Ebenen sicherzustellen.

Der Gesetzesentwurf enthält außerdem Bestimmungen zum Mechanismus, der es ermöglicht, über Investitionsrichtlinien für dringende Energieprojekte zu entscheiden (wobei bestimmte Auftragnehmer zugelassen werden) und langsam voranschreitende Energieprojekte und -arbeiten streng zu handhaben ... um die nationale Energiesicherheit zu gewährleisten ; Ergänzende Vorschriften zur Übertragung von Befugnissen an die Regierung, das Ministerium für Industrie und Handel sowie die zuständigen Ministerien und Zweigstellen zur Festlegung des Betriebs und der Verteilung des nationalen Stromnetzes; zum Sicherheitsschutz von Kraftwerksanlagen, zur elektrischen Sicherheit und zur Sicherheit entsprechend den Besonderheiten des Wasserkraftsektors, die im aktuellen Gesetz noch nicht geregelt sind . Diese Regelungen werden ergänzt, um einerseits die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechtssystems zu gewährleisten und andererseits spezifische Probleme von Energieprojekten effektiv zu lösen. Die Entwicklung des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) war eng verknüpft und synchronisiert mit dem Prozess der Änderung der Gesetze in den Bereichen Planung, Investitionen und Ausschreibungen, die der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt werden.

Minister Nguyen Hong Dien bekräftigte: Der Entwurf des Elektrizitätsgesetzes (in der geänderten Fassung) wurde nicht im Geiste des Perfektionismus entwickelt und der Nationalversammlung vorgelegt, sondern muss die derzeit grundlegendsten Probleme/Engpässe umgehend lösen . Dabei handelt es sich um den Bedarf an geeigneten, synchronen und umsetzbaren Mechanismen und Strategien, um Investitionen in die Entwicklung von Stromquellen und Übertragungsnetzen, insbesondere in erneuerbare Energien und neue Energiequellen sowie saubere Energie , anzuziehen und die Umsetzung der im VIII. Energieplan festgelegten Ziele sicherzustellen. Daher wird erwartet, dass dieses Gesetz nach seiner Verabschiedung durch die Nationalversammlung die aktuellen Schwierigkeiten und Probleme der Elektrizitätswirtschaft grundlegend löst , die Stromversorgungssicherheit gewährleistet, das Netto-Null-Ziel anstrebt und zur Förderung der nachhaltigen und effektiven Entwicklung der Elektrizitätswirtschaft beiträgt, eine ausreichende Stromversorgung für die sozioökonomische Entwicklung sicherstellt und dem täglichen Leben der Menschen dient.

Vorschlag zur Prüfung und Verabschiedung eines Gesetzesentwurfs in einer Sitzung

Zu dem Vorschlag der Regierung, den Gesetzentwurf der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen, erklärte der Minister, dass im Energieplan VIII festgelegt sei, dass wir bis 2030 (also in etwas mehr als fünf Jahren) die derzeitige Kapazität verdoppeln und bis 2050 (also in 26 Jahren) die derzeitige Kapazität um das Fünffache steigern müssten.

„ Ohne Gesetze, konkrete Mechanismen und Strategien können wir von nun an keine Investitionen anziehen. Bis 2030 sind 14 bis 16 Milliarden US-Dollar nötig, nach 2030 benötigen wir jedoch jährlich 16 bis 18 Milliarden US-Dollar, um die Stromversorgungssicherheit zu gewährleisten. Daher hofft das Ministerium sehr auf eine baldige Verabschiedung dieses Gesetzes, denn ohne Strategien gibt es keine Investitionen. Ohne Investitionen gibt es keinen Strom, ohne Strom nichts. Die Energieversorgung muss einen Schritt weiter gehen. Das Ministerium als ausarbeitende Behörde bzw. die Regierung wird sich jedoch an die Entscheidung der Nationalversammlung halten“, sagte der Minister.

Nach Ansicht des Ministers besteht die dringendste Aufgabe darin, geeignete, synchrone und umsetzbare Mechanismen und Strategien zu entwickeln, um in- und ausländische Investoren für die Entwicklung von Stromquellen und -netzen zu gewinnen. insbesondere Strom aus erneuerbaren Energien, neuen Energiequellen, sauberer Energie oder überregionalen Übertragungsnetzen, wobei die synchrone, stabile und ausgewogene Entwicklung aller Arten von Quellen im nationalen Stromsystem sichergestellt werden muss , insbesondere vor dem Hintergrund, dass die grundlegenden Energiequellen des bisherigen Systems (wie Wasserkraft und Kohlekraftwerke) keinen Entwicklungsspielraum mehr haben; Bei manchen Arten alternativer Energiequellen (wie etwa Gasstrom, Kernkraft usw.) sind die Umsetzung von Investitionen und der Bau sehr zeitaufwändig (die Praxis zeigt, dass die Fertigstellung der Investitionen in ein durchschnittliches Gasstromprojekt 7–8 Jahre dauert, bei Kernkraftprojekten sogar noch länger). Wenn die Verabschiedung des (geänderten) Elektrizitätsgesetzes also nur langsam vorangeht, haben wir keine Möglichkeit, die Stromversorgungssicherheit zu gewährleisten, geschweige denn das Netto-Null-Ziel zu erreichen.

Minister Nguyen Hong Dien bekräftigte, dass die Redaktionsagentur im Geiste der Wissenssuche im Zuge der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs Anstrengungen unternommen habe, um die Kommentare von Abgeordneten der Nationalversammlung, Experten, Wissenschaftlern sowie einschlägigen Behörden und Organisationen zu recherchieren und aufzunehmen. Nach der heutigen Diskussionsrunde versprach das Ministerium für Industrie und Handel, weiterhin mit der vorsitzenden Agentur zusammenzuarbeiten, um die stichhaltigsten Meinungen der Delegierten gründlich zu prüfen und aufzunehmen, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen und ihn am Ende dieser Runde der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen.

„ Das ist unsere dringende Empfehlung, denn wir sind der Ansicht, dass eine Verzögerung des Gesetzes um einen Tag die Anziehung von Investitionen um ein Jahr oder sogar viele Jahre verzögert“, betonte der Minister.

Quelle: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-mot-so-van-de-dai-bieu-neu-ve-du-an-luat-dien-luc-sua-doi-.html