Laut Minister Nguyen Van Thang wird das Verkehrsministerium die Inspektionen und Kontrollen verschärfen und die Verantwortlichkeiten des Ministeriums und der Abteilungen in Bezug auf Ausbildung, Prüfungen und Erteilung von Führerscheinen festlegen.
Während der ersten 60 Minuten der Morgensitzung am 8. Juni beantwortete Verkehrsminister Nguyen Van Thang weiterhin Fragen der Delegierten vom Ende der vorherigen Sitzung. Darüber hinaus erhielt er weiterhin viele Fragen zu brisanten Themen wie Prüfungen, Führerscheinerteilung, Verstößen bei der Fahrzeugzulassung, langsam vorankommenden Verkehrsprojekten und Materialmangel für den Bau von Autobahnen.
Delegierter Trang A Duong sagte, dass gutes Management und die Verbesserung der Qualität der Ausbildung, der Prüfungen und der Erteilung von Führerscheinen wichtige Faktoren seien, die den Fahrern dabei helfen würden, sicher am Verkehr teilzunehmen und so die Zahl der Unfälle zu senken. In jüngster Zeit kam es jedoch in einigen Gegenden zu Schikanen, Belästigungen und negativem Verhalten bei der Ausbildung, Prüfung, Erteilung und Umschreibung von Führerscheinen, was öffentliche Empörung auslöste. Die Delegierten forderten den Minister auf, Lösungen zur Überwindung dieser Situation vorzuschlagen.
Delegierter Trang A Duong. Foto: National Assembly Media
Minister Nguyen Van Thang sagte, er habe dieses Problem erkannt. In der kommenden Zeit wird das Ministerium die Inspektionen und Prüfungen verschärfen und die Zuständigkeiten des Verkehrsministeriums und der Verkehrsabteilungen der Provinzen in Bezug auf Ausbildung, Prüfungen und Erteilung von Führerscheinen festlegen. „Derzeit sind die Prüfung und Ausstellung von Führerscheinen dezentralisiert und auf die Gemeinden verteilt. Das Ministerium nimmt lediglich staatliche Verwaltungsaufgaben wahr. Wir werden eng mit den Provinzen und Städten zusammenarbeiten, um die von den Delegierten angesprochenen Probleme gründlich zu lösen“, sagte Herr Thang.
Minister Nguyen Van Thang beantwortete Fragen. Video: Fernsehen der Nationalversammlung
Ministerium übernimmt Verantwortung für Verstöße gegen die Fahrzeuginspektion
Am Nachmittag des 7. Juni nahm die Delegierte Tran Thi Kim Nhung (ständiges Mitglied des Rechtsausschusses) an der Debatte über die Fahrzeuginspektion mit Minister Nguyen Van Thang teil und sagte, dass der Personalmangel, der die Krise bei der Fahrzeuginspektion verursacht, teilweise in der Verantwortung des Verkehrsministeriums liege. Das Ministerium handelt nicht proaktiv und hat sich nicht rechtzeitig mit anderen Behörden abgestimmt, um dieses Problem zu lösen. Die Delegierte forderte die Regierung auf, die Verantwortlichkeiten zu klären, und den stellvertretenden Premierminister Le Minh Khai, die aus dem Vorfall gezogenen Lehren klar darzulegen.
In seiner Antwort an den Delegierten Nhung bekräftigte Minister Nguyen Van Thang, dass der Vorfall im vietnamesischen Register und in den Registrierungszentren ein „äußerst schmerzhafter“ Vorfall für den Registrierungssektor und die Transportbranche gewesen sei. „Das Ministerium ist im Vietnam-Register für Verstöße verantwortlich, die in letzter Zeit bei Registrierungsaktivitäten aufgetreten sind“, sagte Herr Thang.
Verkehrsminister Nguyen Van Thang. Foto: National Assembly Media
Er erklärte jedoch, dass das Verkehrsministerium das Ministerium für öffentliche Sicherheit nicht um eine vorherige Benachrichtigung bitten könne, wenn die Polizei Ermittlungen durchführe, Fahrzeuginspektoren strafrechtlich verfolge oder festnehme. Als die Polizei beispielsweise die Inspektionszentren durchsuchte, schickte das Verkehrsministerium ein Dokument, in dem es das Ministerium für öffentliche Sicherheit aufforderte, die Voraussetzungen für die Beschlagnahmung von Maschinen, Ausrüstung und versiegelten Dokumenten zu schaffen, die den Ermittlungen dienen, und zwar frühzeitig und zügig. Anschließend sollte das Inspektionszentrum der Registrierungsbehörde übergeben werden, damit diese die Kontrolle übernehmen und Kräfte einsetzen kann.
Allerdings sind 75 % der Inspektionszentren privat, so dass eine sofortige Wiederherstellung nicht möglich ist. Insbesondere unter den Angeklagten und Inhaftierten handelt es sich bei den Schlüsselpersonen um hochrangige Inspektoren. Dies sind Menschen, die nur sehr schwer zu ersetzen sind, da es in der Regel nur eine Person pro Zentrum gibt. Die Ausbildung zum Oberinspektor dauert 1–1,5 Jahre. Laut dem Minister sei das grundlegende Inspektionsproblem gelöst und die Bedingungen für den Betrieb der Inspektionszentren seien grundsätzlich gewährleistet.
Delegierter Nguyen Thanh Nam (stellvertretender Leiter der Phu Tho-Delegation) stimmte zu, dass das Ministerium in kurzer Zeit über viele Lösungen zur Stabilisierung der Inspektionszentren verfügen werde. Herr Nam schlug jedoch vor, die Verantwortung des Verkehrsministers und der Kommunen für rechtzeitige Inspektionen und Überwachungen festzulegen, um Ausbeutung zu verhindern, wenn die Nachfrage nach Fahrzeuginspektionen steigt.
Der Delegierte Leo Thi Lich (ständiges Mitglied des Ethnischen Rates) diskutierte und stimmte der Aussage des Ministers zu, dass nur die Ausbildung von Führungskräften und Personal das Problem der Inspektionszentren lösen könne. Sie sagte jedoch: „Der Minister hat lediglich die Spitze des Problems gelöst, die eigentliche Ursache wurde vom Minister jedoch nicht geklärt.“
Bezüglich der Verantwortung der staatlichen Leitung spezialisierter Agenturen für eine Reihe von Verstößen in Inspektionszentren: „Stimmt es, dass bei der Vergesellschaftung von Inspektionsaktivitäten ein Mangel an Kontrolle und Aufsicht herrscht, wodurch die Inspektion bis zum Kontrollverlust vergesellschaftet werden kann und die Zentren willkürlich handeln können?“
Delegierter Leo Thi Lich (ständiges Mitglied des Ethnischen Rates). Foto: National Assembly Media
Frau Lich nannte Beispiele wie Tausende von Autos, deren Nummernschilder abgelaufen sind und die nicht mehr in den Verkehr gebracht werden dürfen. Diese Autos erhalten jedoch immer noch Prüfzertifikate und fahren weiterhin frei im Verkehr, was für die Menschen eine große Gefahr darstellt. Ein typischer Fall ist der Fall eines ausgelaufenen Autos, das Studenten transportiert und einen herzzerreißenden Unfall verursacht. „Was denkt der Minister als Staatsmanager über dieses Thema?“, fragte Frau Lich und bat den stellvertretenden Premierminister Le Minh Khai um weitere Erläuterungen.
Minister Nguyen Van Thang erklärte, der Grund für die Verstöße der Fahrzeugprüfstellen liege darin, dass sie nicht rechtzeitig auf politische Änderungen reagiert hätten. Das Dekret 139 sieht die Planung eines Inspektionsnetzes vor. Mit der Verabschiedung des Planungsgesetzes war die sektorale Planung nicht mehr wirksam, sodass die Zahl der Inspektionszentren in den Gemeinden florierte.
In nur zwei Jahren stieg die Zahl der Inspektionszentren auf 281 und übertraf damit das gesamte Inspektionsnetzwerk bis 2030. Aufgrund der zunehmenden Zahl von Inspektionszentren hat ein ungesunder Wettbewerb zu negativen Folgen geführt. „In dieser Geschichte geht es um Unterschlagung, geheime Absprachen, Verantwortung und ethische Probleme auf Abteilungsebene, von den Abteilungsleitern bis hin zu den Leitern des Vietnam Registers“, räumte Herr Thang ein.
Dies habe die Inspektions- und Überwachungsarbeit behindert, so der Minister, denn „wenn sie sich absprechen, können sie sich nicht selbst ins Knie schießen.“ In Anbetracht dieses Problems wurde in das überarbeitete Dekret 139 ein Element zur Kontrolle der Eröffnung lokaler Inspektionszentren aufgenommen. Dezentralisierung der Lizenzierung von Fahrzeuginspektionsdiensten auf die lokalen Verkehrsministerien und Verschärfung der Vorschriften zur Fahrzeuginspektionskontrolle.
Delegierter Ly Van Huan (stellvertretender Leiter der Volksstaatsanwaltschaft der Provinz Thai Nguyen) stellte die Frage, dass es immer wieder zu Verstößen bei der Fahrzeugzulassung und Führerscheinprüfung gekommen sei. Doch bei Inspektionen in 63 Provinzen und Städten stellten die Behörden keine Verstöße fest und übergaben der Polizei lediglich sechs Fälle im Zusammenhang mit Verstößen gegen die Vorschriften zur Führerscheinprüfung. „Ist die Qualität der Inspektion also auf die Fähigkeiten des Personals zurückzuführen oder auf Respekt, Vermeidung oder anderen Druck, den wir nicht erkennen können?“, fragte Herr Huan.
Minister Nguyen Van Thang räumte ein, dass mangelhafte Inspektionsarbeit einer der Gründe für Verstöße bei der Fahrzeuginspektion sei. Allerdings ist die Inspektionstätigkeit relativ geschlossen, sodass die Inspektoren nur die Aufzeichnungen überprüfen und keine Verstöße in den Aufzeichnungen verzeichnen. „Die Aufzeichnungen sind sehr gut, aber es gibt immer noch Verstöße.“
Darüber hinaus verfügt das Fahrzeuginspektionssystem über ein Informationstechnologiesystem zur Überprüfung fahrzeugbezogener Faktoren. Diese Software ist jedoch nicht ausreichend gesichert, sodass Daten leicht ausgenutzt, manipuliert und geändert werden können. Inspektoren mit normalem Betrieb erkennen dies nicht. Auch andere negative Aspekte wie Geldannahme und Korruption sind nicht in den Aufzeichnungen enthalten und daher schwer zu überprüfen. „Es lässt sich jedoch nicht leugnen, dass die Inspektionstätigkeiten in der Vergangenheit ihrer Verantwortung nicht nachgekommen sind und den Anforderungen nicht entsprochen haben“, räumte Herr Thang ein.
Er sagte, er habe bei seinem Amtsantritt als Verkehrsminister darum gebeten, dass zwei Aufgaben sofort erledigt würden: die Überprüfung des Fahrzeugzulassungssystems und die Überprüfung der Fahrerausbildung und -zulassung. Als das Inspektionsteam zurückkehrte, berichtete es, dass es lediglich zu dem Schluss kommen konnte, dass es „Anzeichen für eine Störung des Zeit- und Entfernungsüberwachungssystems des Fahrers“ gebe. Doch Herr Thang war anderer Meinung und meinte, dass er damit seiner Verantwortung nicht nachkomme. Danach forderte er, die Kräfte zu bündeln, um eine gute Inspektionsarbeit leisten zu können.
Autobahnbau wegen Kapitalmangels im Rückstand
Die Delegierte Nguyen Thi Hong Hanh (stellvertretende Direktorin des Justizministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt) sagte, dass die Investition in das Schnellstraßenprojekt Ben Luc – Long Thanh im Jahr 2010 genehmigt worden sei und die Fertigstellung für 2022 geplant sei. Sie bat den Minister um Informationen zum Fortschritt und zur Zusage hinsichtlich des Fertigstellungstermins dieses Projekts.
Minister Nguyen Van Thang sagte, der Hauptgrund für die Verzögerung des Projekts seien Schwierigkeiten bei der Gegenfinanzierung der Vietnam Expressway Corporation (VEC) gewesen. In der Zwischenzeit können die Kapitalquellen von JICA und ADB nicht ausgezahlt werden. Dies führt dazu, dass der Vertrag nach Ablauf nicht verlängert wird. Um das Problem zu lösen, hat sich das Verkehrsministerium mit dem Capital Management Committee und dem VEC abgestimmt, um der Regierung und der Nationalversammlung einen Vorschlag zur Lösung des finanziellen Problems vorzulegen.
Die Probleme wurden inzwischen behoben. Das JICA-Kapital wurde von der Nationalversammlung zugewiesen, das Gegenkapital wurde von der Regierung bereitgestellt und die Bauunternehmer haben den Bau wieder aufgenommen. Die mit ADB-Kapital finanzierten Abschnitte werden im ersten und zweiten Quartal fertiggestellt, während die beiden Brücken entlang der Gesamtstrecke spätestens im dritten Quartal 2025 fertiggestellt sein werden. „Die grundlegende Kapitalquelle wurde freigegeben, die Einheiten arbeiten gemeinsam daran, das Verfahrensprogramm vorzubereiten und das Projekt für die Fortsetzung anzupassen“, sagte er.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, äußerte sich ausführlicher zu diesem Inhalt und sagte, dass der Hauptgrund, wie Minister Thang erwähnte, „nur ein Teil“ sei. Durch Inspektionen stellte er fest, dass das Hauptproblem derzeit die Beschwerden und Klagen ausländischer Investoren sind, wenn Bauarbeiten gestoppt oder unterbrochen werden müssen. Sie forderten eine hohe Entschädigung. „Wenn dieses Problem nicht gelöst wird, wird das Projekt auch weiterhin nur langsam vorankommen“, befürchtet Herr Hue.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung leitete die Frage- und Antwortsitzung am Morgen des 8. Juni. Foto: National Assembly Media
Delegierter Nguyen Minh Son (stellvertretender Vorsitzender des Wirtschaftsausschusses) sagte, dass eine Erhöhung der Abbaukapazität von Sandminen bei der Umsetzung von Projekten zu Bodensenkungen führen und sich negativ auf die Umwelt auswirken könnte. Die Delegierten baten Minister Nguyen Van Thang, Lösungen für diese Situation zu erläutern.
Herr Thang sagte, dass für den Sandbedarf beim Bau der Nord-Süd-Schnellstraße im Osten, dem Abschnitt Can Tho – Ca Mau, 18 Millionen m3 Sand benötigt würden und die Umsetzungszeit drei Jahre betrage. Nach aktueller Planung handelt es sich um etwa 130 Millionen m3, konzentriert auf drei Provinzen: An Giang, Dong Thap und Vinh Long. Mittlerweile besteht die Autobahn aus insgesamt 8 Teilprojekten, für die etwa 50 Millionen Kubikmeter Sand benötigt werden. Somit ist die Rohstoffversorgung laut Plan weiterhin gesichert.
Für das Can Tho-Ca Mau-Projekt arbeitete das Ministerium für Verkehr, natürliche Ressourcen und Umwelt mit drei Provinzen zusammen. Dementsprechend beauftragte der Premierminister An Giang mit der Bereitstellung von 7 Millionen, Dong Thap mit 7 Millionen und Vinh Long mit 5 Millionen m3. Die Provinzen führen derzeit Verfahren durch, um eine ausreichende Versorgung mit Rohstoffen für dieses Projekt sicherzustellen. In Bezug auf Umweltfragen hat sich das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit den Kommunen abgestimmt, um sorgfältige und objektive Bewertungen durchzuführen.
Vertrauen für BOT-Unternehmen schaffen
Delegierter Trinh Xuan An (hauptamtliches Mitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses) sagte, dass es für einige der vom Minister genannten Projekte keine Fristen oder spezifischen Bestätigungen gebe, insbesondere für BOT-Projekte. Die Delegierten schlugen vor, dass der Minister für viele Projekte konkrete Zusagen machen müsse, um Bürger, Unternehmen und Investoren zu beruhigen.
Delegierter Trinh Xuan An (Vollzeitmitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses). Foto: National Assembly Media
Laut Herrn Nguyen Van Thang ist auch das Verkehrsministerium sehr besorgt über die Probleme bei diesen BOT-Projekten. Das Ministerium hat die Bewertung zusammengefasst und wird der Regierung auch in Zukunft raten, Barrieren und Hindernisse im BOT-Sektor gründlich zu beseitigen – von Institutionen und Richtlinien bis hin zu spezifischen Fragen. „Wir müssen Vertrauen schaffen und Hindernisse beseitigen, damit BOT-Unternehmen ihre Ressourcen vertrauensvoll investieren können“, sagte Herr Thang.
Er sagte, das Ministerium habe die Überprüfung und Bewertung nicht nur der acht BOT-Projekte angeordnet, die mit Schwierigkeiten konfrontiert seien, sondern aller BOT-Projekte im ganzen Land, einschließlich der zentralen und lokalen Projekte, um ein Gesamtbild zu erhalten und auf dieser Grundlage Lösungen vorzuschlagen. Nach der Synthese der lokalen Meinungen und der Identifizierung der Probleme wird das Ministerium den Abwicklungsplan für die vorherigen acht BOT-Projekte dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung und der Nationalversammlung erneut vorlegen.
In einer Debatte mit Minister Thang am Ende der Nachmittagssitzung am 8. Juni sagte der Delegierte Nguyen Lan Hieu (Direktor des Hanoi Medical University Hospital), dass die Logistikkosten sehr hoch seien und durchschnittlich 16,8 bis 17 Prozent des Warenwerts ausmachten und dass die Unternehmen für einige Artikel sogar bis zu 20 bis 25 Prozent zahlen müssten. Um diese Belastung zu reduzieren, müssen wir jeden Schritt sorgfältig planen. Selbst die kleinsten Probleme lassen sich lösen, wenn wir aufmerksam sind und bessere Wege finden, Kosten zu senken und die Effizienz zu steigern.
Der Delegierte nannte als Beispiel den Flughafen Tan Son Nhat: Nach der Reparatur sei die Zahl der Starts und Landungen geringer gewesen als vor der Reparatur. „Tausende von Milliarden Dong für die Modernisierung von Flughafenlandebahnen auszugeben, ist Verschwendung. Der Minister muss sein Augenmerk auf die Senkung der Logistikkosten in Vietnam richten“, sagte Herr Lan Hieu.
Minister Nguyen Van Thang antwortete darauf, dass die Logistikkosten gemäß internationaler Praxis immer mit dem BIP verglichen würden. Im Jahr 2022 wird er bei 16,8 % des BIP liegen – ein hoher Wert im Vergleich zum weltweiten Durchschnitt. Mittlerweile hat sich diese Rate dem von der Regierung in der vietnamesischen Logistikentwicklungsstrategie bis 2025 festgelegten Mindestziel von 16–20 % angenähert.
Vietnam liegt auf Platz 43 von 139 teilnehmenden Ländern und in der ASEAN belegt Vietnam den vierten Platz. „Dies ist das erste Ergebnis, auf das wir weiterhin hinarbeiten, und tatsächlich gibt es noch viel Spielraum, die Logistikkosten zu senken“, sagte Herr Thang und fügte hinzu, das Ministerium werde weiterhin versuchen, sich mit Ministerien und Zweigstellen abzustimmen, um sich auf die Entwicklung einer synchronen Transportinfrastruktur wie Trockenhäfen und Logistikzentren zu konzentrieren.
Herr Thang teilte außerdem mit, dass die Verfahren zur Flugplanung abgeschlossen und dem Premierminister vorgelegt worden seien und dass diese Planung in den kommenden Tagen veröffentlicht werden könne. Wenn Planungen vorliegen, wird das Verkehrsministerium in die Verbindung von Wasserstraßen mit Seehäfen investieren und dabei die maritime Planung und die Seehäfen als Mittelpunkt für die Verbindung mit Wasserstraßen und Eisenbahnen nutzen, den Hafen Cai Mep – Thi Vai mit den Südwestrouten verbinden und so die Logistikkosten minimieren.
Am Ende der Frage-und-Antwort-Sitzung von Verkehrsminister Nguyen Van Thang sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, dass sich 112 Delegierte für Fragen angemeldet hätten, 20 Delegierte Fragen gestellt hätten und 17 Delegierte debattiert hätten. Es waren 76 Personen für Fragen und 2 Personen für Debatten angemeldet, aber da die Zeit knapp wurde, schlug er vor, dem Minister Fragen zur schriftlichen Beantwortung zuzusenden.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung bewertete die Befragung als lebhaft, verantwortungsvoll, offen und äußerst konstruktiv. Die Abgeordneten der Nationalversammlung verfolgten den Inhalt der Befragung aufmerksam und führten aktive Debatten zur Klärung der Frage. Der Verkehrsminister ist noch nicht lange im Amt, kennt die Problematik aber gut und hat die Mängel und Einschränkungen recht ausführlich erläutert. Schlagen Sie sowohl kurzfristige als auch langfristige Lösungen vor, um die Aufgaben des Ministeriums und des Sektors besser erfüllen zu können.
„In letzter Zeit hat der Transportsektor ein Verantwortungsbewusstsein entwickelt, Anstrengungen unternommen, um Schwierigkeiten zu überwinden, und eine große und komplizierte Arbeitsbelastung bewältigt“, kommentierte der Vorsitzende der Nationalversammlung.
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