Bei der Erläuterung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in der Diskussionsrunde zum Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes am Morgen des 23. November sagte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, dass der Ausschuss für die Ausarbeitung des Gesetzes in letzter Zeit viele Kommentare von Menschen und Organisationen erhalten habe. Für die Diskussionsrunde in der Nationalversammlung hatten sich außerdem fast 100 Delegierte als Redner angemeldet, außerdem wurden 148 Kommentare aus früheren Gruppen zusammengestellt. Diese werden vom Redaktionsausschuss sorgfältig mit der vorsitzenden Behörde und den relevanten Behörden abgestimmt, um möglichst viel davon aufzunehmen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, und Premierminister Pham Minh Chinh unterhalten sich am Rande der Diskussionsrunde mit Minister Dao Ngoc Dung (Foto: Minh Chau).
Als erstes erwähnte der Minister die politische Grundlage für die Ausarbeitung des Sozialversicherungsgesetzes und verwies dabei auf die Resolution 28 des Zentralkomitees der Partei zur Reform der Sozialversicherungspolitik. Der derzeitige Vorsitzende der Nationalversammlung war damals Vorsitzender des Komitees zur Ausarbeitung der Resolution. In jüngster Zeit wurden mit der Resolution 8 des 13. Zentralkomitees weiterhin Leitlinien und Orientierungen zur Sozialpolitik gegeben.
Die Inhalte dieser Politik, die die Regierung der Nationalversammlung vorlegt, zielen darauf ab, die Leitlinien und Richtungen zu institutionalisieren und auf den Aufbau eines vielschichtigen Sozialversicherungssystems und einer universellen Sozialversicherung hinzuarbeiten, wodurch die aktuellen Probleme und Schwierigkeiten grundsätzlich überwunden werden.
Arbeitnehmer im Sozialsystem halten
In dem Gesetzentwurf erklärte der Minister, dass die Regelung zum Bezug einmaliger Sozialversicherungsleistungen ein großes, wichtiges und sensibles Thema sei, das eine hohe politische, gesellschaftliche und berufliche Bedeutung habe. Daher werden der Redaktionsausschuss und die Regierung die Angelegenheit weiterhin sorgfältig prüfen, untersuchen und weitere Meinungen von Leistungsempfängern und Arbeitgebern einholen.
Zu den Möglichkeiten, den einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung zu regeln, sagte der Minister, dass die Entwicklung von Möglichkeiten zwei Ziele verfolgen müsse. Erstens geht es darum, den legitimen Bedürfnissen der Sozialversicherungsteilnehmer gerecht zu werden, nämlich dem Recht, aus der Versicherung auszusteigen. Zweitens müssen wir uns darum bemühen, die Arbeitnehmer im Sozialversicherungssystem zu halten und den Menschen im Ruhestand eine Rente zu zahlen, um ihren Lebensunterhalt zu sichern.
Minister Dao Ngoc Dung betonte das Ziel, Arbeitnehmer im Sozialversicherungssystem zu halten (Foto: Minh Chau).
In diesem allgemeinen Geist räumte der Leiter des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales ein: „Derzeit ist es sehr schwierig, eine optimale Lösung zu finden, aber wir werden weiterhin eine Lösung mit mehr Vorteilen vorschlagen oder wählen.“
Durch Diskussionen, Konsultationen mit Arbeitnehmern, der Internationalen Arbeitsorganisation und insbesondere den in der Nationalversammlung diskutierten Meinungen sagte der Minister, dass der Geist darin bestehe, die Regelungen weiter anzupassen, die in die Richtung konzipiert sind, dass Arbeitnehmer nach Inkrafttreten des Gesetzes das Recht haben, ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal zu kündigen, unabhängig davon, ob sie vor oder nach Inkrafttreten des Gesetzes gezahlt haben.
Regelungen für die Entnahme von bis zu 50 % der eingezahlten Summe
Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales nahm die Ansichten der Abgeordneten der Nationalversammlung zur Höhe der einmaligen Einbehaltung der Sozialversicherungsbeiträge zur Kenntnis. So sollten beispielsweise nur 8 % der Arbeitnehmerbeiträge einbehalten werden, während vorgeschlagen wird, die 14 % des Unternehmensbeitrags beizubehalten.
Dieser Plan gewährleistet den Arbeitnehmern das Recht auf einmalige Sozialversicherungsleistungen und ist für die Teilnehmer vor und nach Inkrafttreten des Gesetzes fair. Dies stellt auch gemäß den Empfehlungen internationaler Organisationen eine geeignete Lösung zur Überwindung der aktuellen Schwierigkeiten dar. Darüber hinaus bleiben die Arbeitnehmer durch diese Option im Sozialversicherungssystem.
Minister Dao Ngoc Dung bekräftigte, dass die restlichen 50 % für Arbeitnehmer reserviert seien und ausdrücklich im Sozialversicherungsbuch erfasst seien.
Delegierter Tran Hoang Ngan spricht bei der Diskussionsrunde zum Sozialversicherungsgesetz (Foto: Minh Chau).
„Somit wird den Arbeitnehmern bei der Wiederaufnahme der Sozialversicherung ihre Beitragsdauer angerechnet. Erfolgt keine Wiederaufnahme der Sozialversicherung, erhalten die Arbeitnehmer bei Erreichen des Renteneintrittsalters monatliche Leistungen“, so der Minister.
Der Minister erläuterte den vorgeschlagenen Satz von 50 % und analysierte, dass die Sozialversicherung technisch gesehen gemäß internationaler Praxis so gehandhabt werde, dass die Zeit der Teilnahme an der Sozialversicherung und das Gehalt als Grundlage für die Zahlung der Sozialversicherung erfasst würden, unabhängig vom Beitrag des Arbeitnehmers oder des Arbeitgebers.
Er sagte, dass eine Entnahme von 50 % der Beitragszeit einem Arbeitnehmerbeitrag von 8 % gleichkäme. 8 % des in einem Jahr ausgezahlten Mitarbeitergehalts entsprechen 0,96 % des Monatsgehalts.
Zudem könne die Festlegung des gemeinsamen Leistungssatzes für alle Fälle auf 50 Prozent, so der Minister, Umsetzungsschwierigkeiten durch eine Aufteilung in 8-Prozent- und 14-Prozent-Abschnitte überwinden.
Arbeitnehmer, die ihre Sozialversicherung auf einmal kündigen, erhalten maximal 50 % des Zahlungszeitraums, die restlichen 50 % werden reserviert und im Sozialversicherungsbuch klar vermerkt, um weiterhin Leistungen in Anspruch nehmen zu können (Foto: Nguyen Son).
Darüber hinaus gibt es derzeit tatsächlich Arbeitnehmergruppen, die 22 % zahlen müssen, wie etwa Ehepartner von Beamten im diplomatischen Korps oder vietnamesische Arbeitnehmer im Ausland. Mittlerweile gibt es Personen, deren Gehalt zu 100 % vom Staat bezahlt wird, wie etwa Unteroffiziere, Soldaten, Wehrpflichtige usw.
Die Regelzahl von 50 % der Sozialversicherungszahlungsdauer wurde von uns sorgfältig berechnet und ist die optimale Lösung“, betonte Minister Dao Ngoc Dung.
Fahrplan zur Senkung des Renteneintrittsalters näher an das Renteneintrittsalter
In Bezug auf die Sozialrentenleistungen sagte der Minister, dass die Regierung und der Redaktionsausschuss sich bei der Ausarbeitung dieser Inhalte eng an den Geist der Resolution 28 gehalten hätten. Die Sozialrentenleistungen stellen die erste Stufe der sozialen Sicherheit im mehrstufigen Sozialversicherungssystem dar. Dieser Zuschuss wird vom Staatshaushalt für ältere Menschen garantiert, die weder über eine Rente noch über eine monatliche Sozialversicherungsleistung verfügen.
Der Minister bekräftigte außerdem den Plan, das Alter für den Bezug von Sozialrentenleistungen schrittweise zu senken, diesmal von 80 auf 75 Jahre. Diese schrittweise Senkung wird auch weiterhin vorgenommen, um die Bedingungen für den Bezug von Sozialrentenleistungen näher an das Rentenalter heranzuführen.
Minister Dao Ngoc Dung und das Redaktionsteam diskutierten den (geänderten) Gesetzesentwurf zur Sozialversicherung am Rande der Nationalversammlung (Foto: Minh Chau).
Konkrete Anpassungen hängen von der sozioökonomischen Entwicklungssituation und der Haushaltskapazität des Staates ab. Zeitpunkt und Umfang der Anpassung werden von der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung geprüft und entschieden.
„Um die Höhe der finanziellen Unterstützung für soziale Rentenleistungen sowie andere Unterstützungsleistungen wie Mutterschaftsleistungen, Unterstützung für Frauen und Kinder usw. flexibel anpassen zu können, beauftragt das Gesetz die Regierung mit der Regulierung dieser Höhe. Je nach Zeitpunkt und konkreter Höhe ist die Regierung dafür verantwortlich, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht zu erstatten, bevor sie im Rahmen ihrer Befugnisse entscheidet“, fasste der Minister zusammen.
Der Sozialversicherungsbeitragssatz ist angemessen.
Bezüglich der Stellungnahme zum Beitragssatz der Sozialversicherung teilte der Minister mit, dass kürzlich 13 Verbände vorgeschlagen hätten, den Beitragssatz auf das Niveau von 2009 zu senken, und dass einige Delegierte dies auch erwähnt hätten. Die Höhe der Sozialversicherungsbeiträge variiert von Land zu Land erheblich und hängt vom Kontext und den sozioökonomischen Entwicklungsbedingungen des jeweiligen Landes ab.
Der aktuelle Beitragssatz in Vietnam beträgt 27,5 % des Monatsgehalts und ist die Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge. Dieses Niveau ist mit Ländern in der Region wie China (33 %), Japan (fast 30 %), Malaysia (26,7 %) usw. kompatibel.
Minister Dao Ngoc Dung beantwortet die Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung (Foto: Minh Chau).
Der Minister führte an, dass der Sozialversicherungsbeitragssatz in einigen Ländern niedriger sein könne als in Vietnam, beispielsweise in Malaysia mit 26,7 %. Dieser Abschnitt umfasst jedoch nicht die Berufsunfall- und Berufskrankheitsversicherung. In Ihrem Land ist festgelegt, dass Arbeitgeber für die Betreuung ihrer Mitarbeiter verantwortlich sind, wenn diese Risiken ausgesetzt sind, Unfälle haben oder Anspruch auf Leistungen im Krankheits- oder Mutterschaftsfall haben. Tatsächlich haben derartige Regelungen zu Problemen geführt, und viele Länder sind dabei, die Verantwortung wieder auf die Sozialversicherungskasse zu übertragen.
„Daher glauben wir, dass die derzeitige Höhe der Sozialversicherungsbeiträge Vietnams relativ angemessen ist“, bekräftigte Minister Dao Ngoc Dung.
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