Bei der Erläuterung der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung in der Diskussionsrunde zum Entwurf des überarbeiteten Sozialversicherungsgesetzes am Morgen des 23. November sagte der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, dass der Ausschuss für die Ausarbeitung des Gesetzes in letzter Zeit viele Kommentare von Menschen und Organisationen erhalten habe. Für die Diskussionsrunde in der Nationalversammlung hatten sich außerdem fast 100 Delegierte als Redner angemeldet, und es wurden 148 Kommentare aus vorherigen Gruppen zusammengestellt. Der Redaktionsausschuss wird diese sorgfältig mit der vorsitzenden Behörde und den relevanten Behörden abstimmen, um so viel wie möglich aufzunehmen.
Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, und Premierminister Pham Minh Chinh sprechen am Rande der Diskussionsrunde mit Minister Dao Ngoc Dung (Foto: Minh Chau).
Als erstes erwähnte der Minister die politische Grundlage für die Ausarbeitung des Sozialversicherungsgesetzes und verwies dabei auf die Resolution 28 des Zentralkomitees der Partei zur Reform der Sozialversicherungspolitik. Der aktuelle Vorsitzende der Nationalversammlung war damals Vorsitzender des Resolutionsausschusses. In jüngster Zeit wurden mit der Resolution 8 des 13. Zentralkomitees weiterhin Leitlinien und Orientierungen zur Sozialpolitik gegeben.
Die Inhalte dieser Politik, die die Regierung der Nationalversammlung vorlegt, zielen darauf ab, die Leitlinien und Richtungen zu institutionalisieren, auf den Aufbau eines vielschichtigen Sozialversicherungssystems und einer allgemeinen Sozialversicherung hinzuarbeiten und so die aktuellen Probleme und Schwierigkeiten grundsätzlich zu überwinden.
Arbeitnehmer im Sozialsystem halten
Der Minister erklärte in seinem Gesetzentwurf, dass die Regelung zum Bezug einmaliger Sozialleistungen ein großes, wichtiges und sensibles Thema sei, das von hoher politischer, gesellschaftlicher und beruflicher Bedeutung sei. Daher werden der Redaktionsausschuss und die Regierung den Vorschlag auch weiterhin sorgfältig prüfen, untersuchen und weitere Meinungen von Leistungsempfängern und Arbeitgebern einholen.
Zu den Möglichkeiten, den einmaligen Ausstieg aus der Sozialversicherung zu regeln, sagte der Minister, dass die Entwicklung von Möglichkeiten zwei Ziele verfolgen müsse. Erstens geht es darum, den legitimen Bedürfnissen der Sozialversicherungsteilnehmer gerecht zu werden, nämlich dem Recht, aus der Versicherung auszutreten. Zweitens müssen wir uns darum bemühen, die Arbeitnehmer im Sozialversicherungssystem zu halten und den Menschen im Ruhestand eine Rente zu zahlen, um ihren Lebensunterhalt zu sichern.
Minister Dao Ngoc Dung betonte das Ziel, die Arbeitnehmer im Sozialversicherungssystem zu halten (Foto: Minh Chau).
In diesem allgemeinen Geist räumte der Leiter des Ministeriums für Arbeit, Invaliden und Soziales ein: „Derzeit ist es sehr schwierig, eine optimale Lösung zu finden, aber wir werden weiterhin eine Lösung mit mehr Vorteilen vorschlagen oder wählen.“
Durch Gespräche, Konsultationen mit Arbeitnehmern, der Internationalen Arbeitsorganisation und insbesondere den in der Nationalversammlung diskutierten Meinungen sagte der Minister, dass der Geist darin bestehe, die Regelungen weiter anzupassen, die in der Richtung konzipiert sind, dass Arbeitnehmer nach Inkrafttreten des Gesetzes das Recht haben, ihre Sozialversicherungsbeiträge auf einmal zu kündigen, unabhängig davon, ob sie vor oder nach dem Inkrafttreten des Gesetzes gezahlt haben.
Regelungen für die Entnahme von bis zu 50 % der eingezahlten Beträge
Der Minister für Arbeit, Invaliden und Soziales nahm die Ansichten der Abgeordneten der Nationalversammlung hinsichtlich der Höhe der einmaligen Entnahme von Sozialversicherungsbeiträgen zur Kenntnis. So solle etwa nur die Entnahme von 8 % der Arbeitnehmerbeiträge erlaubt sein, während vorgeschlagen werde, die 14 % des Unternehmensbeitrags beizubehalten.
Dieser Plan sichert den Arbeitnehmern das Recht auf einmalige Sozialversicherungsleistungen und sorgt für Gerechtigkeit zwischen den Teilnehmern vor und nach dem Inkrafttreten des Gesetzes. Auch nach den Empfehlungen internationaler Organisationen stellt dies eine geeignete Lösung zur Überwindung der aktuellen Schwierigkeiten dar. Darüber hinaus bleiben die Arbeitnehmer durch diese Option im Sozialversicherungssystem.
Minister Dao Ngoc Dung bekräftigte, dass die restlichen 50 Prozent für Arbeitnehmer reserviert seien und ausdrücklich im Sozialversicherungsbuch erfasst seien.
Delegierter Tran Hoang Ngan spricht bei der Diskussionsrunde zum Sozialversicherungsgesetz (Foto: Minh Chau).
„Somit werden den Arbeitnehmern bei ihrer Wiedereingliederung in die Sozialversicherung ihre Beitragszeiten angerechnet. Erfolgt keine Wiedereingliederung, erhalten die Arbeitnehmer bei Erreichen des Renteneintrittsalters monatliche Leistungen“, so der Minister.
Der Minister erläuterte den vorgeschlagenen Satz von 50 % und analysierte, dass die Sozialversicherung technisch gesehen entsprechend der internationalen Praxis so gehandhabt werde, dass die Zeit der Teilnahme an der Sozialversicherung und das Gehalt als Grundlage für die Zahlung der Sozialversicherung erfasst würden, unabhängig vom Beitrag des Arbeitnehmers oder des Arbeitgebers.
Er sagte, dass eine Entnahme von 50 % der Beitragszeit einem Arbeitnehmerbeitrag von 8 % gleichkäme. 8 % des Arbeitnehmergehalts, das in einem Jahr ausgezahlt wird, entsprechen 0,96 % des Monatsgehalts.
Zudem ließen sich laut Ministerin Umsetzungsschwierigkeiten vermeiden, wenn die gemeinsame Leistungshöhe für alle Fälle auf 50 Prozent festgelegt würde, indem man sie in 8-Prozent- und 14-Prozent-Raten aufteile.
Arbeitnehmer, die ihre Sozialversicherung auf einmal kündigen, erhalten maximal 50 % des Zahlungszeitraums, die restlichen 50 % werden reserviert und im Sozialversicherungsbuch klar vermerkt, um weiterhin Leistungen zu erhalten (Foto: Nguyen Son).
Darüber hinaus gibt es derzeit tatsächlich Arbeitnehmergruppen, die 22 Prozent zahlen müssen, wie etwa Ehepartner von Beamten des diplomatischen Korps oder vietnamesische Arbeitnehmer im Ausland. Gleichzeitig gibt es Personen, deren Gehalt zu 100 % vom Staat bezahlt wird, wie etwa Unteroffiziere, Soldaten, Wehrpflichtige usw.
Die Regelung von 50 % der Sozialversicherungsbeitragsdauer wurde von uns sorgfältig berechnet und stellt die optimale Lösung dar“, betonte Minister Dao Ngoc Dung.
Fahrplan zur Senkung des Renteneintrittsalters näher an das Renteneintrittsalter
Bezüglich der sozialen Rentenleistungen sagte der Minister, dass sich die Regierung und der Redaktionsausschuss bei der Ausarbeitung dieser Inhalte eng an den Geist der Resolution 28 gehalten hätten. Die Sozialrentenleistungen stellen die erste Stufe der sozialen Sicherheit im mehrstufigen Sozialversicherungssystem dar. Dieser Zuschuss wird aus dem Staatshaushalt für ältere Menschen gewährt, die weder eine Rente noch eine monatliche Sozialversicherungsleistung beziehen.
Der Minister bekräftigte außerdem den Plan, das Alter für den Bezug von Sozialrenten schrittweise abzusenken, diesmal von 80 auf 75 Jahre. Diese schrittweise Absenkung soll auch weiterhin fortgesetzt werden, um die Bedingungen für den Bezug von Sozialrenten näher an das Rentenalter heranzuführen.
Minister Dao Ngoc Dung und das Redaktionsteam diskutierten den (geänderten) Gesetzesentwurf zur Sozialversicherung am Rande der Nationalversammlung (Foto: Minh Chau).
Konkrete Anpassungen hängen von der sozioökonomischen Entwicklungslage und der Haushaltskapazität des Staates ab. Zeitpunkt und Umfang der Anpassung werden von der Nationalversammlung und dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung geprüft und entschieden.
„Um die Höhe der finanziellen Unterstützung für soziale Rentenleistungen sowie andere Unterstützungen wie Mutterschaftsleistungen, Unterstützung für Frauen und Kinder usw. flexibel anpassen zu können, beauftragt das Gesetz die Regierung, diese Höhe zu regeln. Je nach Zeitpunkt und spezifischer Höhe ist die Regierung dafür verantwortlich, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung Bericht zu erstatten, bevor sie im Rahmen ihrer Befugnisse erwägt und entscheidet“, fasste der Minister zusammen.
Der Sozialversicherungsbeitragssatz ist angemessen.
Bezüglich der Stellungnahme zum Sozialversicherungsbeitragssatz teilte der Minister mit, dass vor kurzem 13 Verbände vorgeschlagen hätten, den Beitragssatz auf das Niveau von 2009 zu senken, und dass auch einige Delegierte dies erwähnt hätten. Die Höhe der Sozialversicherungsbeiträge variiert von Land zu Land erheblich und ist abhängig von den Rahmenbedingungen und der sozioökonomischen Entwicklung des jeweiligen Landes.
Der aktuelle Beitragssatz in Vietnam beträgt 27,5 % des Monatsgehalts und ist die Grundlage für die Sozialversicherungsbeiträge. Dieser Wert ist mit Ländern in der Region wie China (33 %), Japan (fast 30 %), Malaysia (26,7 %) usw. kompatibel.
Minister Dao Ngoc Dung beantwortet die Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung (Foto: Minh Chau).
Der Minister führte an, dass der Sozialversicherungsbeitragssatz in einigen Ländern niedriger sein könne als in Vietnam, so etwa in Malaysia, wo er 26,7 % betrage. Dieser Abschnitt umfasst jedoch nicht die Berufsunfall- und Berufskrankheitsversicherung. In Ihrem Land ist vorgeschrieben, dass Arbeitgeber für die Betreuung von Arbeitnehmern verantwortlich sind, wenn diese Risiken ausgesetzt sind, Unfälle haben oder Leistungen bei Krankheit oder Mutterschaft in Anspruch nehmen. Tatsächlich haben derartige Regelungen zu Problemen geführt, und viele Länder sind dabei, die Verantwortung wieder auf den Sozialversicherungsfonds zu übertragen.
„Daher glauben wir, dass die derzeitige Höhe der Sozialversicherungsbeiträge Vietnams relativ angemessen ist“, bekräftigte Minister Dao Ngoc Dung.
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