Unzulänglichkeiten bei der Land- und Waldzuteilung

Lektion 1: „Engpässe“ aus der Planung

Um die Wirksamkeit der Waldbewirtschaftung und des Waldschutzes zu verbessern und eine Rechtsgrundlage für die Zuteilung von Land und Wäldern sowie die Erteilung von Zertifikaten für forstliche Nutzungsrechte zu schaffen, hat die Provinz im Zeitraum 2006–2020 die Aufgabe der Planung von drei Waldtypen durchgeführt. Allerdings zeigten sich im Rahmen der Planungen Mängel und Defizite, die einer Anpassung und Ergänzung an die tatsächliche Situation bedürfen. Daher erließ das Volkskomitee der Provinz am 21. Dezember 2018 den Beschluss 1208/QD-UBND zur Genehmigung des Projekts zur Überprüfung und Anpassung der Planung für drei Waldtypen in der Provinz bis 2025 mit einer Vision bis 2030. Nach der Überprüfung, Anpassung und Bekanntgabe der Planung für die drei Waldtypen stießen jedoch viele Menschen und Ortschaften bei der Produktion und im Leben sowie bei der Durchführung der Aufgabe der Entwicklung der lokalen Wirtschaft und Gesellschaft auf Schwierigkeiten.

Viele Haushalte im Bezirk Tua Chua befinden sich derzeit in der Planungsphase für drei Waldtypen.

Die Planungen der 3 Waldtypen haben im Laufe der langjährigen Umsetzung Mängel und Defizite aufgezeigt, die den tatsächlichen Gegebenheiten angepasst und ergänzt werden müssen, wie z.B.: Datenbanken, Karten, aktueller Zustand der Wälder und Status der forstwirtschaftlichen Flächennutzung weisen im Vergleich zur Praxis sehr große Unterschiede auf. Viele Gebiete mit stabiler landwirtschaftlicher Produktion von Einzelpersonen und Haushalten sind noch immer in die Planung von drei Waldtypen eingeflochten. Viele Wald- und Forstflächen, die nach den Funktionen der drei Waldtypen geplant sind, sind aufgrund der neuen Vorschriften und tatsächlichen Bedingungen nicht mehr geeignet, was die Umsetzung der lokalen sozioökonomischen Entwicklungsziele erheblich beeinträchtigt.

Um diese Einschränkungen zu überwinden, die Ziele einer guten Bewirtschaftung, des Schutzes und der Entwicklung von Waldgebieten und Forstflächen zu erreichen, zum Umweltschutz beizutragen, Arbeitsplätze zu schaffen, das Leben der Menschen in Waldgebieten zu verbessern und die Armut nachhaltig zu reduzieren, erließ das Volkskomitee der Provinz den Beschluss 1208/QD-UBND. Konzentrieren Sie sich dabei insbesondere auf die Überprüfung und Entfernung von Wohngebieten, Reisfeldern und Bauflächen usw. aus dem Planungsgebiet sowie auf die Organisation der Bekanntmachung, Landzuteilung und Waldzuteilung vor Ort für jede Unterregion, Gemeinde, jeden Bezirk und jeden Forstverwalter.

Dementsprechend sind in der Provinz Dien Bien fast 695.000 Hektar (das entspricht 72 % der Naturfläche) für die Forstwirtschaft vorgesehen. Davon sind mehr als 51.664 Hektar Sondernutzungswälder (einschließlich bewaldeter und nicht bewaldeter Flächen); Schutzwald über 416.163 ha und Produktionswald 226.925 ha. Ziel der Planung ist es, den Umfang der Forstflächen und die Struktur der Waldarten im Einklang mit der Flächennutzungsplanung und den tatsächlichen Gegebenheiten vor Ort zu überprüfen und anzupassen. Verknüpfung der Planung von drei Waldtypen mit der Umstrukturierung des Forstsektors und schrittweiser Ausweitung der Waldfläche mit dem Ziel, bis 2025 45 % und bis 2030 48 % zu erreichen.

Beamte der Forstschutzbehörde des Distrikts Dien Bien überprüfen die Planung von drei Waldtypen auf der Karte.

Die Überprüfung und Anpassung der Planung für diese drei Waldtypen ist jedoch mit zahlreichen Schwierigkeiten verbunden. Zahlreiche Dörfer, Weiler und Häuser befinden sich noch in der ungeklärten Forstflächenplanung. Normalerweise verfügt die Gemeinde Pa Thom (Bezirk Dien Bien) über eine Gesamtnaturfläche von mehr als 8.908 Hektar, der Planung zufolge sind davon jedoch mehr als 8.297 Hektar Waldflächen (das sind 93,1 % der gesamten Naturfläche). Dies bedeutet, dass viele Reisfelder, Teiche, Gärten, Häuser, Hauptgebäude usw. in der Gemeinde Pa Thom in die Forstwirtschaftsplanung einbezogen sind. Wie das Dorf Pa Thom, das seit langem von der ethnischen Gruppe der Laoten bewohnt wird, aber das gesamte Dorfgebiet ist als Forstland geplant!

Ebenso liegen alle 84 Haushalte im Dorf Chan 3, Gemeinde Ngoi Cay (Bezirk Muong Ang), im Gebiet der Forstwirtschaft. Laut Herrn Ly A Si, dem Dorfvorsteher von Chan 3, leben die Dorfbewohner schon seit langer Zeit hier, aber als die Planung der drei Waldtypen angekündigt wurde, wussten sie, dass das ganze Dorf in die Forstplanung einbezogen war. Dies hat erhebliche Auswirkungen auf das Leben der Menschen und insbesondere auf die Umsetzung von Projekten vor Ort.

Beamte der Forstschutzbehörde des Distrikts Tua Chua überprüften Wohngrundstücke, Häuser, Felder, Gärten usw., um drei Waldtypen aus der Planung zu entfernen.

Darüber hinaus werden in manchen Gemeinden sogar die Grundstücke von Staatsbetriebssitzen in die Forstflächenplanung einbezogen. Laut Herrn Thao A Tu, einem Beamten der Forstschutzbehörde des Bezirks Tua Chua, sind am Hauptsitz des Volkskomitees der Gemeinde Muong Bang (Bezirk Tua Chua) nach einer Überprüfung gemäß Entscheidung 1208/QD-UBND derzeit knapp ^{600 m2} für die Bewirtschaftung von drei Waldtypen geplant, obwohl sich der Hauptsitz neben der Straße in einem zentralen Gebiet mit hoher Bevölkerungsdichte befindet. Am See Or Tong Lenh (Bezirk Tua Chua) sind außerdem etwa ^{1.500 m2} für drei Waldtypen vorgesehen.

Darüber hinaus ist bei der Planung von drei Waldtypen der Prozess der Organisation und Ankündigung der internen und externen Waldbewirtschaftung immer noch begrenzt. Insbesondere als die Kommunen die Ankündigung der Planung für drei Waldtypen organisierten, nahmen viele Haushalte nicht teil, teils weil sie mit der Arbeit beschäftigt waren, teils weil sie die Ankündigung der Planung nicht ernst nahmen (nur 25,4 % der Haushalte mussten angekündigt werden). Nur in den Distrikten Tuan Giao und Dien Bien Dong wird die Ankündigung von Planungen für drei Waldtypen in diesem Gebiet nicht organisiert.

Einige Häuser direkt im Zentrum der Gemeinde Muong Bang (Bezirk Tua Chua) wurden gerade von der Forstschutzbehörde des Bezirks Tua Chua überprüft, um sie aus der Planung der drei Waldtypen zu entfernen.

Aus diesem Grund ist vielen Haushalten und Dorfgemeinschaften die Planung für die drei Waldtypen nach der Anpassung nicht klar, und so kam es bereits kurze Zeit nach der Entscheidung des Volkskomitees der Provinz, die Planung für die drei Waldtypen zu genehmigen, in einigen Gegenden zu Waldbeschneidungen, die entdeckt und behandelt wurden. So war beispielsweise Herr Vang A Giang aus dem Dorf Nam Nga 2 in der Gemeinde Nam Chua (Bezirk Nam Po) nicht damit einverstanden, die Fläche des nachgeforsteten Waldes auf dem Hochlandgrundstück seiner Familie in die Planung der 3 Waldtypen einzubeziehen, da die Bezahlung für forstliche Umweltdienstleistungen niedriger war als für die Landwirtschaft im Hochland. Also rodete die Familie den Wald, um Platz für die Landwirtschaft zu schaffen.

Um die Mängel bei der Planung der drei Waldtypen zu beheben, wies das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung im Jahr 2021 seine angeschlossenen Einheiten an, sich bei der Planung der drei Waldtypen auf die Überprüfung von Standorten und Flächen (Wohngebieten, Reisanbaugebieten, Aquakulturflächen, Gartenflächen und anderen Flächen) zu konzentrieren, um sie aus der Planung zu entfernen und die Flächen der natürlichen Wälder außerhalb der Planung in die Forstplanung aufzunehmen. Nach einer Überprüfung schlug das Landwirtschaftsministerium vor, drei Waldtypen mit einer Fläche von mehr als 6.836 Hektar aus der Planung zu nehmen. Gleichzeitig schlug die sektorübergreifende Agentur auf der Grundlage der Überprüfungsergebnisse vor, dass das Volkskomitee der Provinz die Zielvorgaben für die Land- und Waldzuteilung zur Erteilung von Zertifikaten für forstwirtschaftliche Landnutzungsrechte für den Zeitraum 2019–2023 gemäß Plan 2783/KH-UBND auf 102.484 Hektar anpasst. Somit verringert sich die gesamte geplante Forstfläche der Provinz nach Anpassung auf 592.269 Hektar.

Quelle: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung