بناء دولة سيادة القانون: تجنب الهدر والمصالح الخاصة في صنع القانون

في مقالتين بعنوان "تعزيز روح الحزب في بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام"؛ وفي كلمته في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أشار الأمين العام تو لام بصراحة إلى القيود في العمل التشريعي وإنفاذ القانون، وخاصة جودة صنع القانون وإكماله الذي لم يلب احتياجات الممارسة، وهو "عنق الزجاجة من الاختناقات"، مما يتسبب في إهدار الموارد، وتفويت فرص التنمية للبلاد قبل العصر الجديد.

الأمين العام والرئيس تو لام يتحدث في الجلسة الافتتاحية للدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفيما يتعلق بالمقالين المذكورين أعلاه، أكد الأستاذ المشارك الدكتور ترونغ هو هاي (مدير معهد الدولة والقانون، أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة) أن الدولة التي تتمتع بنظام قانوني جيد "يمكنها تغيير مسار التنمية في البلاد" وأعرب عن موافقته على تقييم الأمين العام للنقائص والقيود في العمل التشريعي. واستشهد الأستاذ المشارك الدكتور ترونغ هو هاي بالواقع التاريخي لعملية دوي موي التي بدأها الحزب على مدى السنوات الأربعين الماضية، وقال إن الإصلاحات المؤسسية القوية في المراحل المبكرة من عملية دوي موي ساعدت البلاد على الهروب من الصعوبات وتحقيق الأساس والإمكانات التي تتمتع بها اليوم. لدينا قوانين في مجالات الاستثمار بعد فترة التجديد، على سبيل المثال قانون الاستثمار الأجنبي في فيتنام (1987)، الذي أتاح سلسلة من الموارد. ثم لدينا سلسلة من المناطق الصناعية، لا سيما في المقاطعات الجنوبية مثل بينه دونغ ودونغ ناي، والتي جاءت نتيجةً لموجات من "بسط السجادة الحمراء" لجذب المستثمرين الأجانب... وقد ساهمت أحكام القانون، بعد إزالة العوائق، في تحويل البلاد من دولة تعاني من نقص الغذاء والكساء وكل شيء، إلى دولة قوية مُصدّرة للأرز ومنتجات أخرى، كما أشار الأستاذ المشارك، الدكتور ترونغ هو هاي. ومع ذلك، وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور ترونغ هو هاي، فإن "صنع القانون مهمة صعبة للغاية"، وتتطلب من فريق صنع القانون أن يكون مؤهلاً للغاية، وذوي معرفة في هذا المجال، ومكرسين للغاية، حتى يتمكنوا من وضع الكلمات في القوانين بحيث يمكن فهمها وتطبيقها بشكل موحد في جميع أنحاء البلاد. علاوة على ذلك، فإن عملية صنع القانون متشابكة أيضًا مع قضية مصالح المجموعة. على سبيل المثال، من المؤكد أن قانون الأراضي سيؤثر على مصالح مجموعات مختلفة، من المواطنين إلى شركات العقارات. لذلك، يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور ترونغ هو هاي أن عملية صنع القانون في بلادنا اليوم تحتاج حقًا إلى روح الحزب لضمان أن يضع القانون واللوائح القانونية مصالح البلاد والشعب في المقام الأول والأخير، كما طلب الأمين العام. إن عملية صنع القانون يجب أن تقضي على المصالح المكتسبة، على الرغم من أن هذا ليس بالأمر السهل. أصدر الحزب مؤخرًا لوائح بشأن حق مكافحة الفساد في سياق بناء منظومة القوانين، وذلك لتجنب تسلل المصالح الخاصة. فبعض التعديلات البسيطة على القانون قد تُعيق النظام أو تُحدث تغييرًا جذريًا. لذلك، لضمان نظام قانوني جيد، يجب أن يكون المشرّعون متميزين في هذا المجال، وفي الوقت نفسه، يجب عليهم منع المصالح الخاصة، السياسية والاقتصادية، من التدخل في عملية بناء وإصدار القوانين، كما أكد الأستاذ المشارك الدكتور ترونغ هو هاي. ومن الحلول لمنع ومكافحة "المصالح الجماعية" في العمل التشريعي التي أشار إليها الحزب، والتي يتفق عليها معظم الخبراء التشريعيين والعلماء، هي الشفافية والديمقراطية والمساءلة. بعد دراسة متأنية للمقال "تعزيز روح الحزب في بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام"، قالت الأستاذة المشاركة والدكتورة نجوين ثي باو (معهد الدولة والقانون، أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة) إن الأمين العام تو لام أكد على "بناء قوانين صارمة وعلمية وديمقراطية"، "تعكس بشكل كامل إرادة وتطلعات الشعب، وتحمي مصالح الدولة، والحقوق والمصالح المشروعة والقانونية للمنظمات والأفراد".

من الجدير بالذكر أيضًا أن الأمين العام صرّح بوضوح بضرورة قيام الجمعية الوطنية بدور قيادي وتقديم حلول تضمن إقرار النظام القانوني بما يلبي متطلبات جمهورية فيتنام الاشتراكية. وتُظهر هذه الحجج الرؤية العميقة والتوجه العميق لزعيم الحزب تجاه الأنشطة التشريعية للجمعية الوطنية، كما أكد الأستاذ المشارك الدكتور نجوين ثي باو (معهد الدولة والقانون، أكاديمية هو تشي منه الوطنية للسياسة). وفقا لتحليل الأستاذ المشارك - الدكتور نجوين ثي باو، من حيث التقنيات التشريعية، يجب أن يكون القانون في دولة سيادة القانون سهل الفهم وواضحًا وشفافًا وحديثًا وسهل التشغيل، وإزالة "الاختناقات"، وإنشاء أساس قانوني لمنظمات إنفاذ القانون، وتحسين فعالية إدارة الدولة لضمان إدارة شفافة وفعالة، كل شيء يهدف إلى ضمان المصالح المشروعة للشعب وضمان أن القانون هو الأساس القانوني وسيادة القانون. وأكدت السيدة نجوين ثي باو أن "هذا يدل على أن رؤيتنا الاستراتيجية وتوجهنا للعمل التشريعي في فيتنام أصبح أكثر فعالية، ويلبي اتجاه التكامل والتنمية ويصبح دولة تعمل وفقًا لقوانين عادلة وشفافة وخاضعة للمساءلة". وبحسب الأستاذة المساعدة الدكتورة نجوين ثي باو، فإنه من أجل أن يكون لدينا نظام قانوني شفاف وعادل وخاضع للمساءلة، يجب على هذا النظام القانوني إنشاء آلية لجذب جميع فئات الناس للمشاركة في العملية التشريعية وإنفاذ القانون، أو بعبارة أخرى، يجب على هذا النظام القانوني أن يظهر كلمتي "الديمقراطية". إن القانون هو مظهر من مظاهر "الانضباط"، ولكنه لا يكون فعالاً وكفؤاً ومحركاً حقيقياً للتنمية إلا عندما يتم بناؤه على أساس "الديمقراطية". وبمجرد أن يكون لبلدنا مثل هذا النظام القانوني، فإن الجميع سوف يعيشون ويعملون وفقًا للدستور والقانون طواعية، وسوف يشعر الناس أن الأشخاص الذين تم منحهم سلطة الدولة يعملون بمسؤولية وشفافية، وسوف يكون الناس أيضًا على دراية بمسؤولياتهم في دولة يحكمها القانون. ومن خلال ذلك، يستطيع الحزب تعزيز قوة الأمة وجميع أبناء الشعب لبناء وتنمية بلادنا بقوة وتحقيق السعادة للشعب.

وكالة أنباء فيتنام ( V.D )

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-tri/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-tranh-lang-phi-loi-ich-nhom-trong-xay-dung-phap-luat-20241105090750810.htm