لماذا التأخير؟

ومن المتوقع أن تحقق مشاريع الاستثمار المباشر الرئيسية، التي يتراوح رأس مالها الاستثماري بين تريليونات عديدة إلى تريليونات عديدة من دونج، اختراقات في النمو الاقتصادي وهيكل المنتجات والخدمات وإيرادات الميزانية، مما يساعد ثانه هوا على تحقيق أهدافها التنموية المخطط لها قريبًا. ومع ذلك، ولأسباب موضوعية وذاتية عديدة، فإن العديد من المشاريع الضخمة متأخرة عن مواعيدها المحددة حالياً، مما يفشل في تعزيز قيمة استخدام الأراضي والإنتاج وكفاءة الأعمال.

منطقة فلامنجو لينه ترونج للسياحة البيئية البحرية والمنتجع - المنطقة أ في مقاطعة هوانج هوا التابعة لشركة فلامنجو هاي تيان المحدودة - أحد مشاريع الاستثمار المباشر الرئيسية واسعة النطاق في المقاطعة.

سلسلة من المشاريع لم تنتهي في الوقت المحدد!

مشروع منطقة تان دان للسياحة البيئية (مدينة نغي سون) الذي استثمرته مجموعة T&T يبلغ حجمه 84.8 هكتارًا، باستثمار أولي إجمالي يبلغ حوالي 3663 مليار دونج، ويبدأ البناء في يونيو 2021. ومن المتوقع أن "يحول" المشروع، الذي يتمتع بحجم كبير ومستثمر مرموق، مزايا الغابات والبحار في نغي سون إلى منتجع ووجهة ترفيهية للسكان المحليين والسياح الدوليين والخبراء الأجانب الذين يعيشون ويعملون في المنطقة الاقتصادية نغي سون (KKTNS). عند بدء العمل، حدد المستثمر هدفًا لتشغيل المشروع في مايو 2024. ومع ذلك، في الوقت الحالي، أكمل المشروع 40% فقط من حجم بنائه. وفي أغسطس/آب 2024، قررت اللجنة الشعبية الإقليمية الموافقة على تعديل سياسة الاستثمار لهذا المشروع بزيادة رأس المال إلى 11.096 مليار دونج، وفي الوقت نفسه "تأخير" تقدم تشغيله حتى عام 2026.

كما بدأ مشروع مصنع درفلة الصلب نغي سون رقم 2 (الخطان 3 و4) في منطقة نغي سون شين في يناير 2022 من قبل شركة VAS Nghi Son Group المساهمة. وبقدرة إنتاجية تبلغ 3 ملايين طن سنويًا وباستثمار إجمالي يقارب 8000 مليار دونج، يستخدم هذا المشروع أحدث تقنيات الصلب DANIELI في أوروبا من إيطاليا، بهدف طرح 3 ملايين طن من قضبان الصلب و1.5 مليون طن من الصلب المدرفل في السوق سنويًا. ومن خلال ذلك، ساهم المشروع في زيادة إيرادات ميزانية المقاطعة بمئات المليارات من دونج، مما ساهم في تأكيد العلامة التجارية للصلب نغي سون، فضلاً عن التشغيل المتزامن لمجمع الحديد والصلب نغي سون. لكن الهدف المتمثل في تشغيل أول خط إنتاج للمصنع في عام 2023 لم يتحقق في الوقت المحدد.

وبحسب مراجعة إدارة التخطيط والاستثمار، فإن 23 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق للاستثمار المباشر قيد المراجعة حاليًا يبلغ إجمالي استثماراتها حوالي 74208 مليار دونج. ومن بين هذه المشاريع، بدأ بناء 7 مشاريع قبل عام 2021، بإجمالي استثمار قدره 25,681 مليار دونج، وبدأ بناء 16 مشروعًا في الفترة 2021-2024 بإجمالي استثمار قدره 48,527 مليار دونج. ومع ذلك، تم تشغيل مشروع واحد فقط في نوفمبر 2023، وهو منطقة تربية الخنازير التجارية وتربية الخنازير عالية التقنية DABACO Thanh Hoa في بلديتي Thach Tuong و Thach Lam، مقاطعة Thach Thanh، والتي استثمرتها شركة DABACO Vietnam Group Joint Stock Company بإجمالي استثمار قدره 654 مليار دونج.

من بين 22 مشروعًا قيد الإنشاء، هناك 6 مشاريع فقط تسير وفق الجدول الزمني. ومن بينها مصنع داي دونج للأسمنت في منطقة نانجينغ سون زون ومصنع الإطارات الشعاعية في المنطقة ب في منطقة بيم سون الصناعية (IP) حيث يجريان حاليًا تجربة تشغيلية لمعايرة الآلات للتشغيل الرسمي. تم تسليم الأرض لمصنع ميزا نغي سون للتغليف الورقي - المرحلة الثانية ويتم استكمال الوثائق والإجراءات لبدء المشروع. تم الانتهاء بشكل أساسي من تشييد مباني المصنع في مصنع النسيج الواقع في منطقة ثاي ثانغ الصناعية (هوانغ هوا)؛ تم الانتهاء من بناء مصنعين لمعالجة الأحذية التصديرية في منطقة فان ها الصناعية (ثيو هوا)، ويتم حاليًا بناء المصنعين المتبقيين بقيمة تقديرية تبلغ 90% من الحجم الإجمالي. يقع منتجع Sao Mai Thanh Hoa في بلدية Tho Lam (Tho Xuan) قيد الإنشاء بقيمة تقديرية تبلغ 83٪ من الحجم الإجمالي.

كما تم تقييم 16 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق على أنها متأخرة عن الجدول الزمني مقارنة بقرار الموافقة على سياسة الاستثمار وشهادة تسجيل الاستثمار. ومن بينها العديد من المشاريع التي كانت متوقعة للغاية في مجالات الصناعة والزراعة والتجارة والسياحة والخدمات مثل: مصنع Intco Medical Vietnam في المنطقة الشمالية A، في منطقة Bim Son الصناعية (مدينة Bim Son) برأس مال استثماري قدره 2796 مليار دونج. منطقة حضرية منتجعية للمعادن الساخنة في بلدية كوانج ين (كوانج شوونج) برأس مال قدره 6,849 مليار دونج؛ مجمع إنتاج وتربية الحيوانات عالي التقنية Xuan Thien Thanh Hoa 1 في بلدية Minh Tien (Ngoc Lac) برأس مال قدره 3000 مليار دونج؛ ميناء لونغ سون العام برأس مال قدره 2300 مليار دونج؛ مشروع تربية الألبان المركزة وتجهيز الحليب على نطاق صناعي في منطقتي نونغ كونغ ونو ثانه برأس مال قدره 3800 مليار دونج...

وفي كلمته التي ألقاها في المؤتمر السابع والثلاثين للجنة التنفيذية للحزب الإقليمي الذي عقد مؤخرا، إلى جانب تقديم اقتراحات بشأن حلول فعالة لتعزيز جذب موارد الأعمال إلى الإنتاج والأعمال، أعرب العديد من المندوبين عن قلقهم إزاء التقدم البطيء للعديد من المشاريع. ورغم أن إيرادات ميزانية المقاطعة في عام 2024 وصلت إلى أعلى مستوى لها على الإطلاق، إلا أن الإيرادات لا تزال تعتمد بشكل أساسي على ضريبة القيمة المضافة من واردات النفط الخام ورسوم استخدام الأراضي. وإذا تأخر تنفيذ المشاريع الجديدة، فسيكون من الصعب خلق المزيد من المساحة لتعزيز النمو المستدام للميزانية في الفترة المقبلة.

قال لونغ تات ثانغ، أمين لجنة حزب سام سون سيتي: "العديد من المشاريع الاستثمارية الكبيرة التي تمت الموافقة عليها تأخرت في بدء إنشائها أو تأخرت عن مواعيدها. وخاصةً في قطاعي التجارة والسياحة، فرغم استقطاب بعض المشاريع من مستثمرين ذوي سمعة طيبة، إلا أن معظمها لم يُشغّل في الموعد المحدد. ولذلك، لم تُشكّل ثانه هوا بعد بنية تحتية سياحية عالية الجودة لجذب الزوار الفاخرين، وتحفيز الطلب السياحي، وتحقيق طفرة في الإيرادات".

أسباب عديدة

ومن بين الأسباب العديدة التي تفسر بطء تقدم المشاريع، لا يزال تنظيف الموقع أحد الأسباب الرئيسية المذكورة. من بين 16/23 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق "المدرجة" حاليًا على أنها متأخرة عن الجدول الزمني، هناك 11 مشروعًا بسبب الصعوبات والعقبات في أعمال تطهير الموقع. عادة، لا يزال خط إنتاج مصنع الأسمنت رقم 4 في لونغ سون في منطقة دونج سون (بلدة بيم سون) يحتوي على 3 هكتارات من الأراضي التي لم يتم تطهيرها بسبب عدم التوصل إلى اتفاق مع الأسر؛ لا تزال منطقة تان دان للسياحة البيئية في حي تان دان (مدينة نغي سون) تحتوي على 7.28 هكتارًا لم يتم تطهيرها؛ لا يزال مجمع الإنتاج والتربية عالي التقنية Xuan Thien Thanh Hoa 1 في بلدية Minh Tien (Ngoc Lac) يحتوي على 17 هكتارًا من الأراضي التي لم يتم تطهيرها؛ تواجه المنطقة الحضرية الواقعة شرق شارع الشمال والجنوب (مدينة ثانه هوا) صعوبات بسبب وجود أكثر من هكتار من الأراضي التي لم يتم استعادتها...

وفقًا لمجلس دعم وإعادة توطين مدينة نغي سون، واجهت منطقة تان دان للسياحة البيئية بعض الصعوبات منذ بداية التنفيذ بسبب مشاكل تتعلق بالمنشأ ووقت استخدام الأرض ونوع الأرض... وقد أصدرت لجنة الشعب بالمدينة قرارات باسترداد بعض المناطق الزراعية من الأراضي ولكنها غير مؤهلة للحصول على تعويض ودعم، لأن الخريطة العقارية تقيس حاليًا أراضي المرور وأراضي الري وأراضي المقابر وسطح المياه المهجور. إلى جانب ذلك، فإن بعض الأسر لا توافق على سعر التعويض عن الأراضي والأصول الموجودة على الأرض وتطلب من المستثمر التفاوض... وفي الوقت الحالي، فإن تعديل الوثائق القانونية الخاصة بالأرض عند دخول قانون الأراضي لعام 2024 والقرارات الصادرة بشأنها يسبب ارتباكًا للمستثمرين عند تنفيذ الخطوات التالية من المشروع.

تم الانتهاء من تركيب المعدات لخط الإنتاج الثالث لمصنع درفلة الصلب رقم 2 في نغي سون منذ أغسطس 2022، وهو ينتظر حاليًا توصيل الطاقة للتشغيل التجريبي في ديسمبر 2024.

وبحسب تقرير دائرة التخطيط والاستثمار، فيما يتعلق بأسباب استملاك الأراضي وتطهيرها، فإن عملية تحديد أصل الأرض تواجه صعوبات كثيرة بسبب نقص الوثائق والبيانات الداعمة، مما يسبب صعوبات في وضع خطط استملاك الأراضي وتطهيرها، وهو واقع صعب مستمر. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الاستثمار البطيء في بناء بعض مناطق إعادة التوطين يؤثر أيضًا على تقدم عملية تطهير موقع المشروع؛ إن التنسيق بين الوحدات المعنية والوقت اللازم لمعالجة الملفات في أعمال التعويض عن تطهير الموقع لا يكون في الوقت المناسب وفعالاً في بعض الأحيان؛ تعتمد معظم مشاريع الاستثمار والأعمال في المحافظة على الأراضي الزراعية، ويجب على المستثمرين إجراء تعويضات مقابل الاستحواذ على الأراضي من خلال شكل من أشكال التفاوض الذاتي للحصول على نقل حقوق استخدام الأراضي، أو الحصول على مساهمة رأس المال أو تأجير حقوق استخدام الأراضي مع مستخدمي الأراضي، لذلك يواجه الاستحواذ على الأراضي والتعويض العديد من الصعوبات، مما يؤدي إلى بطء المستثمرين في استكمال سجلات استخدام الأراضي.

وبالإضافة إلى تطهير الموقع، فإن التقدم البطيء في بعض المشاريع يرجع أيضًا إلى طول مدة استكمال الوثائق والإجراءات بسبب العديد من اللوائح القانونية المتداخلة والمتغيرة بشكل متكرر، مثل قوانين الاستثمار والأراضي والبناء وحماية البيئة والإسكان والأعمال العقارية والعطاءات وإدارة واستخدام الأصول العامة وإدارة رأس مال الدولة. تتطلب بعض المشاريع الرئيسية واسعة النطاق إجراءات ووثائق يجب تقديمها إلى الوزارات المركزية والفروع، مما يؤدي إلى إطالة وقت التنفيذ، وعادةً ما يكون ذلك في: ميناء لونغ سون العام؛ محطة الحاويات رقم 2 في منطقة ميناء نيقوسيا؛ محطة توليد الطاقة من حرق النفايات في منطقة دونج سون (بلدة بيم سون)؛ مصنع شركة Intco Medical Vietnam في المنطقة الشمالية A، منطقة Bim Son الصناعية؛ وتتركز تربية الألبان وتصنيع الحليب على نطاق صناعي في منطقتي نونغ كونغ ونو ثانه. لا تزال بعض المشاريع تنتظر تعليمات التنفيذ مثل: منتجع نام سونغ ما الحضري ومنتزه الملاهي في منطقتي كوانغ تشاو وكوانغ تيان (سام سون) هو مشروع مقابل لمشروع الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (عقد BT) لذلك يجب تنفيذه وفقًا لمبدأ التكافؤ. لكن في الوقت الحالي هناك مشاكل كثيرة في تحديد سعر الأرض المتوقع عند تخصيص الأرض وتأجير الأرض كأساس لاستمرار تخصيص الأرض لسداد مشاريع الـBT مما يؤدي إلى عدم القدرة على استمرار تخصيص الأرض لاستثمار المشاريع والبناء...

وهناك أيضًا مشاريع يكون سبب تأخيرها هو عدم توفر البنية التحتية التي تخدم المشروع في الوقت المحدد. على سبيل المثال، في مصنع نغهي سون لدرفلة الصلب رقم 2، أكمل المستثمر تركيب المعدات في أوائل أغسطس 2022، استعدادًا للتشغيل التجريبي. ومع ذلك، تأخر إكمال مشروع خط الطاقة 220 كيلو فولت ومحطة المحولات التابع لشركة KKTNS والذي استثمرته شركة نقل الطاقة الوطنية ومشروع خط الطاقة 110 كيلو فولت الذي يزود محطة المحولات المعدنية 110 كيلو فولت 2، مما أدى إلى عدم توفر الكهرباء لخدمة تشغيل المرحلة الأولى من المشروع. وبناء على ذلك، قام المستثمر أيضًا بتعديل وقت تركيب الخط الرابع ليتوافق مع جدول التشغيل والوقت اللازم لوضع الخطوط في الإنتاج التجاري بدوره.

صرح السيد فام توان آنه، ممثل شركة VAS Nghi Son Group المساهمة، قائلاً: "في نهاية أكتوبر، وبعد حل مشكلة تطهير الموقع، سارعت الشركة الوطنية لنقل الطاقة إلى تنظيم أعمال البناء وتشغيل محطة محولات KKTNS بجهد 220 كيلو فولت وخط التوصيل. وننتظر من قطاع الكهرباء إكمال المراحل الفنية وتوصيل الكهرباء إلى المصنع لتشغيل الخط الثالث في ديسمبر 2024. وبعد التشغيل التجريبي المستقر وإجراء التعديلات اللازمة، سنبدأ التشغيل التجاري للمصنع في الربع الأول من عام 2025. وعندما يعمل الخط الثالث باستقرار، ستواصل الشركة الاستثمار في بناء الخط الرابع".

بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، لا يمكننا أن نتجاهل الأسباب الذاتية عندما يكون بعض المستثمرين غير مسؤولين أو يفتقرون إلى القدرة، مما يؤدي إلى تأخير المشاريع. هذه هي منطقة المنتجعات المعدنية الساخنة الحضرية في بلدية كوانج ين (كوانج شوونج) التي تأخرت عن الجدول الزمني، حيث تم إكمال 20٪ فقط من حجم البناء ولا يزال هناك قدر كبير من العمل المتعلق بتطهير الموقع. في الوقت الحالي، لم يتمكن المستثمر من ترتيب رأس المال لتقديم التعويضات والدعم لسداد تكاليف الاستحواذ على الأراضي للأسر، مما أثر بشكل كبير على أعمال الاستحواذ على الأراضي في المشروع. المشاريع: المنطقة الحضرية الشرقية للشارع الشمالي الجنوبي (مدينة ثانه هوا)؛ وتواجه محطة تحويل النفايات إلى طاقة في منطقة دونج سون (بلدة بيم سون) وضعًا مماثلاً. وعلى وجه الخصوص، هناك مشاريع مختلطة لها أسباب عديدة تجعل من الصعب إكمالها، حتى بعد التعديلات والتمديدات.

وفي مجال الاستثمار المباشر، تمتلك ثانه هوا حاليا 173 مشروعا صالحا للاستثمار الأجنبي المباشر، برأس مال استثماري مسجل إجمالي يبلغ نحو 14.96 مليار دولار أمريكي، لتحتل المرتبة الثامنة في البلاد. كما ازدهر الاستثمار المباشر المحلي في السنوات الأخيرة بفضل مشاريع من مستثمرين مشهورين على المستوى الوطني. ومع ذلك، فإن تقدم مشاريع الاستثمار ليس مضمونًا، مما يتسبب في تفويت بعض الأهداف المتوقعة للمقاطعة ويؤثر إلى حد ما على الثقة وبيئة الاستثمار للشركات. إلى جانب التدابير الرامية إلى التدخل وإزالة الصعوبات والقصور في الآليات والسياسات، فإن اتخاذ تدابير صارمة عند التعامل مع المستثمرين الذين لا ينفذون المشاريع بشكل استباقي، فضلاً عن استقطاب المستثمرين ذوي الجودة بشكل انتقائي، هو الحل الذي تسعى إليه مقاطعة ثانه هوا للترحيب بتدفقات رأس المال ذات السمعة الطيبة في أنشطة الاستثمار والأعمال.

المقال والصور: مينه هانج

المصدر: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm