ومن المتوقع أن تحقق مشاريع الاستثمار المباشر الرئيسية، التي يتراوح رأس مالها الاستثماري بين تريليونات عديدة إلى تريليونات من الدونج، اختراقات في النمو الاقتصادي وهيكل المنتجات والخدمات وإيرادات الميزانية، مما يساعد ثانه هوا على تحقيق أهدافها التنموية المخطط لها قريبًا. ومع ذلك، ولعدة أسباب موضوعية وذاتية، فإن العديد من المشاريع الضخمة متأخرة حالياً عن مواعيدها، مما يفشل في تعزيز قيمة استخدام الأراضي والإنتاج وكفاءة الأعمال.
سلسلة من المشاريع لم تنتهي في الوقت المحدد!
يبلغ حجم مشروع منطقة السياحة البيئية تان دان (مدينة نغي سون) الذي تستثمره مجموعة T&T 84.8 هكتارًا، بإجمالي استثمار أولي يبلغ حوالي 3663 مليار دونج، وسيبدأ البناء في يونيو 2021. ومن المتوقع أن "يحول" المشروع، الذي يتمتع بحجم كبير ومستثمر مرموق، مزايا الغابات والبحار في نغي سون إلى منتجع ووجهة ترفيهية للسكان المحليين والسياح الدوليين والخبراء الأجانب الذين يعيشون ويعملون في المنطقة الاقتصادية في نغي سون (KKTNS). في وقت بدء العمل، حدد المستثمر هدفًا بوضع المشروع موضع التنفيذ في مايو 2024. ومع ذلك، في الوقت الحاضر، لم يكتمل المشروع إلا بنسبة 40% من حجم بنائه. وفي أغسطس/آب 2024، قررت اللجنة الشعبية الإقليمية الموافقة على تعديل سياسة الاستثمار لهذا المشروع بزيادة رأس المال إلى 11.096 مليار دونج، وفي الوقت نفسه "تأخير" تقدم تشغيله حتى عام 2026.
كما بدأت شركة VAS Nghi Son Group المساهمة في مشروع مصنع درفلة الصلب رقم 2 (الخطان 3 و4) في منطقة NSZ في يناير 2022. بقدرة إنتاجية تبلغ 3 ملايين طن سنويًا وباستثمار إجمالي يقارب 8000 مليار دونج، يستخدم هذا المشروع أحدث تكنولوجيا DANIELI للصلب في أوروبا من إيطاليا، بهدف طرح 3 ملايين طن من قضبان الصلب و1.5 مليون طن من الصلب المدلفن في السوق سنويًا. ومن خلال ذلك، المساعدة في زيادة إيرادات ميزانية المقاطعة بمئات المليارات من دونج، والمساهمة في تأكيد العلامة التجارية للصلب نغي سون، فضلاً عن التشغيل المتزامن لمجمع الحديد والصلب نغي سون. لكن الهدف المتمثل في تشغيل أول خط إنتاج للمصنع في عام 2023 لم يتحقق في الوقت المحدد.
وبحسب مراجعة إدارة التخطيط والاستثمار، فإن 23 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق للاستثمار المباشر قيد المراجعة حاليًا يبلغ إجمالي استثماراتها حوالي 74208 مليار دونج. ومن بين هذه المشاريع، بدأ تشييد 7 مشاريع قبل عام 2021، بإجمالي استثمار قدره 25,681 مليار دونج، وبدأ تشييد 16 مشروعًا في الفترة 2021-2024 بإجمالي استثمار قدره 48,527 مليار دونج. ومع ذلك، تم تشغيل مشروع واحد فقط في نوفمبر 2023، وهو منطقة تربية الخنازير التجارية عالية التقنية DABACO Thanh Hoa في بلديتي Thach Tuong و Thach Lam، مقاطعة Thach Thanh، والتي تستثمرها شركة DABACO Vietnam Group Joint Stock Company بإجمالي استثمار قدره 654 مليار دونج.
من بين 22 مشروعًا قيد الإنشاء، هناك 6 مشاريع فقط تسير في الموعد المحدد. ومن بينها مصنع داي دونغ للأسمنت في منطقة نانجينغ زون ومصنع الإطارات الشعاعية في المنطقة ب، في منطقة بيم سون الصناعية (IP) حيث يجريان حاليًا تشغيلًا تجريبيًا لمعايرة الآلات للتشغيل الرسمي. تم تسليم أرض مصنع ميزا نغي سون للتغليف الورقي - المرحلة الثانية ويتم استكمال الوثائق والإجراءات لبدء المشروع. تم الانتهاء بشكل أساسي من تشييد مباني المصنع في مصنع النسيج الواقع في منطقة ثاي تانج الصناعية (هوانج هوا)؛ تم الانتهاء من بناء مصنعين في مصنع معالجة الأحذية التصديرية في منطقة فان ها الصناعية (ثيو هوا)، ويتم حالياً بناء المصنعين المتبقيين بقيمة تقديرية تبلغ 90% من الحجم الإجمالي. يقع منتجع Sao Mai Thanh Hoa في بلدية Tho Lam (Tho Xuan) قيد الإنشاء بقيمة تقديرية تبلغ 83% من الحجم الإجمالي.
كما تم تقييم 16 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق آخر على أنها متأخرة عن الجدول الزمني مقارنة بقرار الموافقة على سياسة الاستثمار وشهادة تسجيل الاستثمار. ومن بينها العديد من المشاريع المرتقبة بشدة في مجالات الصناعة والزراعة والتجارة والسياحة والخدمات مثل: مصنع Intco Medical Vietnam في المنطقة الشمالية A، منطقة Bim Son الصناعية (مدينة Bim Son) برأس مال استثماري قدره 2796 مليار دونج؛ منطقة حضرية لمنتجع المعادن الساخنة في بلدية كوانج ين (كوانج شوونج) برأس مال قدره 6,849 مليار دونج؛ مجمع الإنتاج والتربية عالي التقنية Xuan Thien Thanh Hoa 1 في بلدية Minh Tien (Ngoc Lac) برأس مال قدره 3000 مليار دونج؛ ميناء لونغ سون العام برأس مال قدره 2.300 مليار دونج؛ مشروع تربية الألبان المركزة وتجهيز الحليب على نطاق صناعي في منطقتي نونغ كونغ ونو ثانه برأس مال قدره 3800 مليار دونج...
وفي حديثهم خلال المؤتمر السابع والثلاثين للجنة التنفيذية للحزب الإقليمي الذي عقد مؤخرا، بالإضافة إلى تقديم اقتراحات بشأن حلول فعالة لتعزيز جذب موارد الأعمال إلى الإنتاج والأعمال، أعرب العديد من المندوبين عن قلقهم إزاء التقدم البطيء للعديد من المشاريع. ورغم أن إيرادات ميزانية المقاطعة في عام 2024 وصلت إلى أعلى مستوى لها على الإطلاق، إلا أن الإيرادات لا تزال تعتمد بشكل أساسي على ضريبة القيمة المضافة من واردات النفط الخام ورسوم استخدام الأراضي. وإذا تأخر تنفيذ المشاريع الجديدة، فسيكون من الصعب خلق المزيد من المساحة لتعزيز النمو المستدام للميزانية في الفترة المقبلة.
"إن العديد من المشاريع الاستثمارية الكبيرة التي تمت الموافقة عليها مبدئياً بطيئة في البدء في البناء أو تشهد بطءاً في التقدم في البناء. وخاصة في مجال التجارة والسياحة، ورغم أنها استقطبت عدداً من المشاريع من مستثمرين مشهورين، إلا أن معظم المشاريع لم تدخل حيز التنفيذ في الموعد المحدد. وقال سكرتير لجنة حزب سام سون سيتي لونغ تات ثانغ: "لذلك، لم تشكل مدينة ثانه هوا بعد البنية التحتية السياحية عالية الجودة لجذب الزوار الفاخرين وتحفيز الطلب السياحي وخلق اختراق في الإيرادات".
أسباب كثيرة
ومن بين الأسباب العديدة التي تفسر البطء في تقدم المشاريع، لا يزال إخلاء الموقع أحد أهم الأسباب المذكورة. من بين 16/23 مشروعًا رئيسيًا واسع النطاق "المدرجة" حاليًا على أنها متأخرة عن الجدول الزمني، هناك 11 مشروعًا بسبب الصعوبات والعقبات في أعمال تطهير الموقع. عادةً، لا يزال خط إنتاج أسمنت لونغ سون رقم 4 في منطقة دونج سون (بلدة بيم سون) يحتوي على 3 هكتارات من الأراضي غير المستقرة بسبب عدم وجود اتفاق مع الأسر المحلية؛ لا تزال منطقة تان دان للسياحة البيئية في حي تان دان (بلدة نغي سون) تحتوي على 7.28 هكتارًا لم يتم تطهيرها؛ لا يزال مجمع الإنتاج والتربية عالي التقنية Xuan Thien Thanh Hoa 1 في بلدية Minh Tien (Ngoc Lac) يحتوي على 17 هكتارًا من الأراضي التي لم يتم تطهيرها؛ تواجه المنطقة الحضرية الواقعة شرق شارع الشمال الجنوبي (مدينة ثانه هوا) صعوبات بسبب وجود أكثر من هكتار من الأراضي التي لم يتم استعادتها...
وفقًا لمجلس دعم وإعادة توطين مدينة نغي سون، واجهت منطقة تان دان للسياحة البيئية بعض الصعوبات منذ بداية التنفيذ بسبب مشاكل تتعلق بالمنشأ ووقت استخدام الأرض ونوع الأرض... وقد أصدرت لجنة الشعب بالمدينة قرارات استعادة الأراضي لبعض مناطق الأراضي الزراعية ولكنها غير مؤهلة للحصول على تعويض ودعم، لأن الخريطة العقارية تقيس حاليًا أراضي المرور وأراضي الري وأراضي المقابر وسطح المياه المهجور. إلى جانب ذلك، فإن بعض الأسر لا توافق على سعر التعويض عن الأراضي والأصول الموجودة على الأرض وتطلب من المستثمر التفاوض... وحاليا، فإن تعديل الوثائق القانونية الخاصة بالأرض عند دخول قانون الأراضي 2024 والقرارات الصادرة بشأنها حيز التنفيذ يسبب أيضا ارتباكا للمستثمرين عند تنفيذ الخطوات التالية من المشروع.
وبحسب دراسة دائرة التخطيط والاستثمار بشأن أسباب استملاك الأراضي وتطهيرها، فإن حالة تحديد أصل الأراضي تواجه العديد من الصعوبات بسبب نقص الوثائق والبيانات الداعمة، مما يسبب صعوبات في إعداد خطط استملاك الأراضي وتطهيرها، وهو واقع صعب مستمر. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الاستثمار البطيء في بناء بعض مناطق إعادة التوطين يؤثر أيضاً على تقدم أعمال تطهير مواقع المشروع؛ إن التنسيق بين الوحدات المعنية والوقت اللازم لمعالجة الملفات في أعمال التعويض عن تطهير الموقع لا يكون في الوقت المناسب ولا يكون فعالاً في بعض الأحيان؛ تعتمد معظم مشاريع الاستثمار والأعمال في المحافظة على الأراضي الزراعية، ويجب على المستثمرين إجراء تعويضات عن الاستحواذ على الأراضي من خلال شكل من أشكال التفاوض الذاتي للحصول على نقل حقوق استخدام الأراضي أو تلقي مساهمات رأس المال أو تأجير حقوق استخدام الأراضي مع مستخدمي الأراضي، لذلك يواجه الاستحواذ على الأراضي والتعويض العديد من الصعوبات، مما يؤدي إلى تباطؤ المستثمرين في استكمال سجلات استخدام الأراضي.
وبالإضافة إلى تطهير الموقع، فإن التقدم البطيء في بعض المشاريع يرجع أيضاً إلى طول مدة استكمال الوثائق والإجراءات بسبب العديد من القوانين المتداخلة والمتغيرة بشكل متكرر، مثل قوانين الاستثمار والأراضي والبناء وحماية البيئة والإسكان والأعمال العقارية والعطاءات وإدارة واستخدام الأصول العامة وإدارة رأس مال الدولة. تتطلب بعض المشاريع الرئيسية واسعة النطاق إجراءات ووثائق يجب تقديمها إلى الوزارات المركزية والفروع، مما يؤدي إلى إطالة وقت التنفيذ، وعادةً ما تكون هذه المشاريع: ميناء لونغ سون العام؛ محطة الحاويات رقم 2 في منطقة ميناء نيقوسيا؛ محطة توليد الطاقة من حرق النفايات في منطقة دونج سون (مدينة بيم سون)؛ مصنع شركة Intco Medical Vietnam في المنطقة الشمالية A، منطقة Bim Son الصناعية؛ وتتركز تربية الألبان وتجهيز الحليب على نطاق صناعي في منطقتي نونغ كونغ ونو ثانه. لا تزال بعض المشاريع تنتظر تعليمات التنفيذ مثل: منتجع نام سونغ ما ومدينة الملاهي في منطقتي كوانغ تشاو وكوانغ تيان (سام سون) هو مشروع مقابل لمشروع الاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (عقد BT) لذلك يجب تنفيذه وفقًا لمبدأ التكافؤ. ولكن في الوقت الحالي هناك مشاكل كثيرة في تحديد سعر الأرض المتوقع وقت تخصيص الأرض وتأجير الأرض كأساس لاستمرار تخصيص الأرض لسداد مشاريع الـBT مما يؤدي إلى عدم القدرة على استمرار تخصيص الأرض لاستثمار المشاريع والبناء...
وهناك أيضًا مشاريع يكون سبب تأخرها هو عدم توفر البنية التحتية التي تخدم المشروع في الوقت المحدد. على سبيل المثال، في مصنع نغهي سون لدرفلة الصلب رقم 2، أكمل المستثمر تركيب المعدات في أوائل أغسطس 2022، استعدادًا للتشغيل التجريبي. ومع ذلك، تأخر إكمال مشروع خط الطاقة 220 كيلو فولت ومحطة المحولات التابع لشركة KKTNS الذي استثمرته شركة نقل الطاقة الوطنية ومشروع خط الطاقة 110 كيلو فولت الذي يزود محطة المحولات المعدنية 110 كيلو فولت 2 بالطاقة، مما أدى إلى عدم توفر الكهرباء لخدمة تشغيل المرحلة الأولى من المشروع. ولذلك، قام المستثمر أيضًا بتعديل وقت تركيب الخط الرابع ليتناسب مع جدول التشغيل والوقت اللازم لوضع الخطوط في الإنتاج التجاري بدوره.
قال السيد فام توان آنه - ممثل شركة VAS Nghi Son Group المساهمة: "في نهاية شهر أكتوبر، بعد حل الصعوبات المتعلقة بتطهير الموقع، نظمت شركة نقل الطاقة الوطنية بسرعة أعمال البناء وتنشيط محطة المحولات KKTNS 220 كيلو فولت وخط التوصيل. وننتظر أن تستكمل صناعة الكهرباء الخطوات الفنية وتوصيل الكهرباء للمصنع لتشغيل الخط الثالث في ديسمبر 2024. بعد التشغيل التجريبي المستقر والتعديلات اللازمة، سنضع المصنع في التشغيل التجاري في الربع الأول من عام 2025. وعندما يعمل الخط الثالث بشكل مستقر، ستواصل الشركة الاستثمار في بناء الخط الرابع.
بالإضافة إلى الأسباب الموضوعية، لا يمكننا تجاهل الأسباب الذاتية عندما يكون بعض المستثمرين غير مسؤولين أو يفتقرون إلى القدرة، مما يؤدي إلى تأخير المشاريع. هذه هي منطقة المنتجع المعدني الساخن الحضرية في بلدية كوانج ين (كوانج شوونج) التي تأخرت عن الجدول الزمني، حيث تم إكمال 20% فقط من حجم البناء ولا يزال هناك قدر كبير من العمل المتعلق بتطهير الموقع. في الوقت الحالي، لم يتمكن المستثمر من ترتيب رأس المال لتقديم التعويضات والدعم لسداد تكاليف الاستحواذ على الأراضي للأسر، مما أثر بشكل كبير على أعمال الاستحواذ على الأراضي في المشروع. المشاريع: المنطقة الحضرية الشرقية لجادة الشمال والجنوب (مدينة ثانه هوا)؛ وتواجه محطة تحويل النفايات إلى طاقة في منطقة دونج سون (مدينة بيم سون) وضعًا مماثلاً. وعلى وجه الخصوص، هناك مشاريع مختلطة لها العديد من الأسباب التي تجعل من الصعب إكمالها، حتى بعد التعديلات والتمديدات.
وفي مجال الاستثمار المباشر، تمتلك ثانه هوا حاليا 173 مشروعا صالحا للاستثمار الأجنبي المباشر، بإجمالي رأس مال استثماري مسجل يبلغ حوالي 14.96 مليار دولار أمريكي، لتحتل المرتبة الثامنة في البلاد. كما ازدهر الاستثمار المباشر المحلي في السنوات الأخيرة بفضل مشاريع من مستثمرين مشهورين على المستوى الوطني. ومع ذلك، فإن تقدم مشاريع الاستثمار ليس مضمونًا، مما يتسبب في تفويت بعض الأهداف المتوقعة للمحافظة، ويؤثر إلى حد ما على الثقة وبيئة الاستثمار للشركات. إلى جانب التدابير الرامية إلى التدخل وإزالة الصعوبات والقصور في الآليات والسياسات، واتخاذ تدابير صارمة في التعامل مع المستثمرين الذين لا ينفذون المشاريع بشكل استباقي، فضلاً عن استقطاب المستثمرين ذوي الجودة بشكل انتقائي، هو الحل الذي تسعى مقاطعة ثانه هوا إلى تحقيقه للترحيب بتدفقات رأس المال ذات السمعة الطيبة في أنشطة الاستثمار والأعمال.
المقال والصور: مينه هانج
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
تعليق (0)