من "النقطة المضيئة" في الميزانية إلى أهداف التنمية الشاملة

>> تنفذ مدينة ين باي حلولاً حازمة لجمع الميزانية

وهذا إنجاز رائع، يكفي أن تفخر به أي منطقة. لكن وراء هذه الأرقام "المؤثرة" تكمن إشارات تتطلب تحليلاً دقيقاً ورؤية طويلة الأمد. إن مشكلة استدامة الإيرادات، والاعتماد على العوامل الموسمية، والتأثيرات الكبيرة للسياسات المالية الحالية تشكل تحديات كبيرة للطريق إلى الأمام.

كانت إيرادات ميزانية ين باي "الحلم" في الربع الأول "مرتكزة" إلى حد كبير على الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي والإيرادات الاستثنائية مثل الضرائب على أنشطة التعدين والطاقة الكهرومائية. وفي الوقت نفسه، تواجه "الأوعية الدموية" الاقتصادية التي تغذي مصادر الإيرادات المستقرة وطويلة الأجل مثل الإنتاج والخدمات والاستهلاك تأثيرات السياسات المالية التوسعية. وعلى وجه التحديد، بلغت الإيرادات الإجمالية لميزانية ين باي في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2025 1,339.3 مليار دونج، وهو ما يعادل 35.8% من تقديرات الحكومة المركزية و24.4% من تقديرات مجلس الشعب الإقليمي.

ومنها: بلغت إيرادات أنشطة الاستيراد والتصدير 123.4 مليار دونج، أي ما يعادل 27.4% من تقديرات الميزانية المركزية و20.6% من تقديرات ميزانية مجلس الشعب الإقليمي. بلغت الإيرادات المتوازنة (ناقص إيجار الأرض لمرة واحدة) 676.5 مليار دونج، وهو ما يعادل 30.7% من تقديرات الميزانية المركزية و25.9% من تقديرات ميزانية مجلس الشعب الإقليمي. بلغت حصيلة رسوم استخدام الأراضي 309.8 مليار دونج، أي ما يعادل 29.5% من تقديرات الميزانية المركزية و13.8% من تقديرات ميزانية مجلس الشعب الإقليمي. بلغت إيرادات أنشطة اليانصيب 9.8 مليار دونج، وهو ما يعادل 27.3% من تقديرات مجلس الشعب المركزي والإقليمي. لقد أدى خفض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2٪ - وهي خطوة لدعم الشركات حتى نهاية يونيو 2025 - إلى جانب السياسات الرامية إلى خفض ضريبة حماية البيئة، وتمديد مواعيد سداد الضرائب وإيجار الأراضي، وما إلى ذلك، إلى جلب نفس من الهواء النقي إلى مجتمع الأعمال. ولكن من ناحية أخرى، تعني هذه السياسات أيضا أن تدفقات الميزانية أصبحت أبطأ وربما أصبحت أقل من إمكاناتها الفعلية. والدليل الأوضح على ذلك هو عائدات ضريبة حماية البيئة، التي لم تتجاوز 14.7% من التقدير الذي أقره مجلس الشعب الإقليمي.

السبب الرئيسي هو تخفيض ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم وفقًا للقرار 60/2024/UBTVQH15. وهناك مسألة أخرى جديرة بالملاحظة وهي أن هيكل إيرادات ميزانية ين باي لا يزال يعتمد بشكل كبير على الإيرادات من الأراضي والموارد الطبيعية. وفي المناطق الجبلية مثل ترام تاو، وفان تشان، وفان ين، تشكل إيرادات الميزانية من مشاريع الطاقة الكهرومائية والتعدين نسبة كبيرة (فان تشان 56.6%، ترام تاو 66%، فان ين 40%). ويحمل هذا الاعتماد العديد من المخاطر، لأن هذه القطاعات حساسة بطبيعتها لتقلبات الطقس والسوق، مما يخلق حالة من "عدم اليقين" الكامن فيما يتصل بإيرادات الميزانية.

عادةً ما تعتمد إيرادات شركات توليد الطاقة الكهرومائية على الطقس بشكل كبير. ويشكل سوق العقارات "الكئيب" أيضًا "عقبة" كبيرة عندما بلغت الإيرادات من رسوم استخدام الأراضي 309.8 مليار دونج فقط، أي أقل من 13.8% من التقدير الذي حدده مجلس الشعب الإقليمي. ويظهر هذا مدى صعوبة تحقيق سيناريوهات تحصيل الميزانية بناء على توقعات بيع أموال الأراضي النظيفة. وبالإضافة إلى ذلك، هناك عوامل أخرى تؤثر أيضًا على إيرادات الميزانية مثل شركات تعدين خام الحديد في منطقة تران ين التي تواجه صعوبات مالية، أو تتوقف عن العمليات أو تعمل بمستوى منخفض، مما يقلل من إيرادات المنطقة (تمثل إيرادات هذه الشركات 35٪ من إجمالي إيرادات المنطقة).

إن تحصيل الميزانية في الربع الأول والذي تجاوز السيناريو ليس نتيجة لجهود القطاع المالي فحسب، بل هو أيضًا "اختبار" لقدرة المقاطعة على إدارة الميزانية في سياق اقتصادي متقلب. السؤال الأكبر الآن لم يعد "كم من الإيرادات"، بل "من أين تأتي الإيرادات"، "هل مصدر الإيرادات مستدام"، والأهم من ذلك، "هل يساهم مصدر الإيرادات هذا في تعزيز التنمية طويلة الأجل للمحافظة؟".

وفي السياق الحالي، يعد التحول إلى رعاية مصادر الإيرادات طويلة الأجل، وتوسيع القاعدة الضريبية، وتشجيع الشركات على النمو بشكل عميق خيارًا إلزاميًا تقريبًا. ولتحقيق هذه الغاية، لا بد من تنفيذ عمل مراجعة ومنع الخسائر الضريبية ومعالجة المتأخرات الضريبية بشكل حازم، وفي الوقت نفسه السير جنباً إلى جنب مع التدابير الرامية إلى دعم الشركات في التعافي والتنمية المستدامة. وعلى وجه الخصوص، فإن تجديد عقلية إدارة إيرادات الميزانية ــ من "التحصيل عندما تكون متاحة" بشكل سلبي إلى "إنشاء المصادر" بشكل استباقي ــ هو المفتاح لضمان الأمن المالي ليين باي على المدى الطويل.

سجل الربع الأول نتائج مبهرة في تحصيل الإيرادات، لكن الأهم من ذلك هو جودة مصادر الإيرادات واستدامتها. وتتمتع ين باي بالفرصة لإعادة تشكيل هيكل إيراداتها في اتجاه أكثر استقرارا، في حين تواجه ضغوطا من القوى الاقتصادية الداخلية وتقلبات السياسة. وبدلاً من التركيز فقط على تجاوز تقديرات الميزانية، يتعين على المقاطعة التركيز على ضمان أن يكون كل دولار من إيرادات الميزانية بمثابة شهادة على الصحة الحقيقية وزخم التنمية القوي للاقتصاد المحلي.

ثانه فوك

المصدر: https://baoyenbai.com.vn/12/348783/From-budget-to-goal-goal-of-development-to-toan-dien.aspx