استمرارا لدور الانعقاد الثامن، استمع مجلس النواب صباح اليوم الثلاثاء 13 نوفمبر، إلى عرض وتقرير مراجعة سياسة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال - الجنوب.
 |
| وشاهد رئيس مجلس الأمة ونائباه ونواب مجلس الأمة مقطع فيديو يشرح مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة على محور الشمال - الجنوب. |
تعزيز الاتصال الإقليمي، وخلق زخم انتقالي، وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية
وقال وزير النقل نجوين فان ثانج في تقديم التقرير، إن اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي توصلا مؤخرًا إلى العديد من الاستنتاجات بشأن سياسة الاستثمار في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على المحور الشمالي الجنوبي؛ وعلى وجه الخصوص، تم الاتفاق في مؤتمر اللجنة المركزية العاشر، في الدورة الثالثة عشرة، على سياسة الاستثمار لكامل الطريق، بسرعة 350 كم / ساعة، وتم تكليف الوكالات ذات الصلة باستكمال الملف لتقديمه إلى الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة للنظر فيه واتخاذ القرار بالموافقة على السياسة، وبعض الآليات والسياسات المحددة لتعبئة الموارد وإجراءات الاستثمار للمشروع.
وقد قام تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع بتقييم السياق المحلي والدولي وتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، وذكر بوضوح السبب وراء عدم موافقة الجمعية الوطنية على خط السكك الحديدية عالي السرعة بين الشمال والجنوب في عام 2010 بسبب المخاوف بشأن السرعة وخطة الاستغلال وموارد الاستثمار في سياق النطاق الاقتصادي المنخفض في عام 2010 (كان الناتج المحلي الإجمالي 147 مليار دولار أمريكي)، والدين العام المرتفع (56.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي). مع تزايد الطلب على النقل، سيصل حجم الاقتصاد في عام 2023 إلى 430 مليار دولار أميركي، أي ما يقرب من ثلاثة أضعاف ما كان عليه في عام 2010؛ الدين العام منخفض عند حوالي 37% من الناتج المحلي الإجمالي؛ ومن المتوقع أنه بحلول موعد بدء البناء في عام 2027، سيصل الحجم الاقتصادي إلى 564 مليار دولار أميركي، وبالتالي فإن موارد الاستثمار لن تكون عقبة كبيرة بعد الآن.
 |
| وقد قدم وزير النقل نجوين فان ثانج التقرير. |
وأكد الوزير نجوين فان ثانج أن استثمار المشروع سيحقق سياسات الحزب وتوجهاته؛ وتهدف قرارات واستنتاجات المكتب السياسي وتنفيذ الخطط المعتمدة من قبل الجهات المختصة إلى إيجاد مقدمات هامة لتحويل بلادنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع؛ تعزيز الاتصال الإقليمي، وأقطاب النمو، وخلق زخم إضافي، وفتح مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية؛ إعادة هيكلة المناطق الحضرية، وتوزيع السكان، وإعادة الهيكلة الاقتصادية؛ زيادة القدرة التنافسية الاقتصادية؛ ضمان احتياجات النقل على طول الممر الشمالي الجنوبي، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ إعادة هيكلة حصة سوق النقل لتتناسب مع مزايا كل وسيلة؛ إنشاء الأرضية والقوة الدافعة لتطوير صناعة السكك الحديدية والصناعة الداعمة؛ تطوير وسائل نقل مستدامة وحديثة وصديقة للبيئة، تساهم في الحد من الحوادث المرورية والتلوث البيئي والاستجابة لتغير المناخ، وتساهم في ضمان الدفاع والأمن الوطني.
وفيما يتعلق بأهداف الاستثمار، قال الوزير إن بناء السكك الحديدية عالية السرعة يهدف إلى تلبية احتياجات النقل، والمساهمة في إعادة هيكلة حصة سوق النقل على ممر الشمال والجنوب بشكل مثالي ومستدام، وخلق الفرضية والقوة الدافعة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين.
وبناء على ذلك، اقترحت الحكومة بناء خط سكة حديد جديد مزدوج المسار، بعرض 1435 ملم، ومكهرب، وسرعة تصميمية 350 كيلومترا في الساعة، وسعة حمولة 22.5 طن/محور؛ ويبلغ طول الخط الرئيسي حوالي 1,541 كم ويضم 23 محطة ركاب و5 محطات شحن.
يخدم خط السكة الحديد فائق السرعة بين الشمال والجنوب نقل الركاب، ويلبي متطلبات الاستخدام المزدوج للدفاع والأمن الوطني، ويمكنه نقل البضائع عند الضرورة. تم الاتفاق على المسار المقترح من قبل 20/20 مقاطعة ومدينة تمر بها خطوط السكك الحديدية عالية السرعة. على وجه التحديد من خلال هانوي، ها نام، نام دينه، نينه بينه، ثانه هوا، نغي آن، ها تينه، كوانج بينه، كوانج تري، ثوا ثين - هوي، دا نانغ، كوانج نام، كوانج نجاي، بينه دينه، فو ين، خانه هوا، نينه ثوان، بينه ثوان، دونج ناي، مدينة هوشي منه.
وفيما يتعلق ببناء المحطات، يقترح المشروع إنشاء 23 محطة ركاب و5 محطات بضائع. وقالت وزارة النقل إن مبدأ اختيار المحطة يجب أن يتوافق مع الظروف الحالية وتخطيط التنمية المحلية، خاصة في المواقع التي يوجد فيها طلب كبير على النقل.
تقوم كل مقاطعة بترتيب محطة واحدة للوصول إلى المنطقة الحضرية المركزية، وهي منطقة تخطيط حضري ذات إمكانات تنموية، مما يضمن اتصالاً جيدًا بنظام النقل الوطني، وخاصة نظام السكك الحديدية الوطني والنقل العام.
وفيما يتعلق بتقدم تنفيذ المشروع، فمن المتوقع تقديم سياسة الاستثمار إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في الربع الرابع من عام 2024؛ استكمال إعداد واعتماد تقرير دراسة الجدوى والتصميم الهندسي الأولي (FEED) في عامي 2025-2026؛ تنفيذ عملية إخلاء الموقع، وطرح العطاءات لاختيار المقاولين، وبدء بناء المشروع في عام 2027 والسعي إلى إكمال المسار بالكامل بحلول عام 2035.
يبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمشروع حوالي 1.7 مليون مليار دونج (حوالي 67.34 مليار دولار أمريكي)، ومعدل استثمار المشروع حوالي 43.7 مليون دولار أمريكي/كيلومتر. لتنفيذ المشروع بنجاح وإكمال المشروع بأكمله حسب الجدول الزمني المحدد، يقترح المشروع 19 سياسة محددة وخاصة.
وتظهر الحسابات الأولية أنه خلال السنوات الأربع الأولى من التشغيل، تحتاج الدولة إلى دعم جزء من تكاليف صيانة البنية التحتية برأس مال مهني اقتصادي مماثل لنظام السكك الحديدية الوطني الحالي؛ فترة الاسترداد هي 33.61 سنة تقريبًا.
ومن الضروري مواصلة مراجعة الآليات والسياسات المحددة والخاصة.
وقال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه في تقديم تقرير المراجعة، إن اللجنة وافقت على ضرورة الاستثمار في المشروع على أساس الأسس والأسباب السياسية والقانونية المذكورة في العرض.
 |
| قدم رئيس اللجنة الاقتصادية السيد فو هونغ ثانه تقرير التدقيق. |
ومن حيث النطاق وحجم الاستثمار والتصميم الأولي، فإن المشروع يتوافق بشكل أساسي مع تخطيط شبكة السكك الحديدية للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050، وبالتالي فإن اللجنة الاقتصادية تتفق بشكل أساسي مع مقترح الحكومة.
توصي اللجنة الاقتصادية بأنه في مرحلة دراسة الجدوى، توجه الحكومة الجهات المعنية بمراجعة واختيار الخيار الأمثل بعناية لربط خط السكك الحديدية عالي السرعة بشبكة السكك الحديدية الوطنية والسكك الحديدية الحضرية وأنظمة النقل الأخرى وشبكات السكك الحديدية الإقليمية والدولية.
وفي الوقت نفسه، توضيح أساس الحساب للتنبؤ بطلب النقل للمشروع، حيث أنه في الماضي، كانت توقعات الطلب على النقل للعديد من مشاريع النقل BOT تختلف بشكل كبير عن الواقع، مما أدى إلى عدم فعالية الخطط المالية واضطرارنا إلى تعديل عقد المشروع. وفيما يتعلق بإجمالي استثمارات المشروع البالغة 67.34 مليار دولار، قالت اللجنة الاقتصادية إن العرض الحكومي والوثائق المرفقة لم يوضح مراحل الاستثمار ورأس المال المحدد المتوقع في كل مرحلة.
وفيما يتعلق بسلامة الدين العام، قالت اللجنة الاقتصادية إن الطلب والوثائق المصاحبة له يؤكد على ثلاثة معايير بشأن الدين العام والديون الحكومية والديون الخارجية للبلاد ضمن الحد المسموح به. ومع ذلك، تعتقد اللجنة الاقتصادية أن معيارين مهمين، هما متوسط عجز الموازنة العامة للدولة ومدفوعات الديون المباشرة، من المتوقع أن يرتفعا إلى مستوى مرتفع إلى حد ما.
وتقول آراء كثيرة إن ميزانية بلادنا في الأعوام الماضية والقادمة ستظل تعاني من العجز، وأن رأس المال الاستثماري العام سيأتي في الغالب من الديون. ومن ثم، ينبغي حساب رصيد الميزانية الإجمالي بعناية لضمان استقرار الاقتصاد الكلي.
وفي هذا الصدد، علقت اللجنة الاقتصادية على أنه في سياق السنوات الأخيرة، اتجهت سداد الديون ورصيد الدين العام إلى الارتفاع، ويبلغ التزام الحكومة بسداد الديون المباشرة في عام 2025 حوالي 24٪ من إيرادات ميزانية الدولة، وهو ما يقترب من السقف المسموح به (25٪).
ولذلك، يوصى بأن تقوم الحكومة بتقييم محدد لأثر الاستثمار في المشاريع على عجز الموازنة العامة للدولة، والدين العام، وقدرة الموازنة العامة للدولة على سداد الديون في الأمدين المتوسط والطويل؛ الالتزام الصارم بمبادئ حدود سلامة الدين العام لضمان الأمن المالي الوطني، وعدم الضغط على سداد الديون في مراحل لاحقة.
وفيما يتعلق بالآليات والسياسات المحددة، وخاصة تنفيذ استثمار المشروع، قال رئيس اللجنة الاقتصادية إن المشروع يلعب دورا هاما، وله طبيعة استراتيجية طويلة الأمد، وله تأثير عميق وواسع النطاق على جميع جوانب الوضع الاجتماعي والاقتصادي في بلدنا، وهو كبير جدا في نطاقه، ويتطلب تكنولوجيا تقنية معقدة، ويجري تنفيذه لأول مرة في فيتنام. ومن ثم، ولضمان جدوى المشروع وفعاليته، من الضروري السماح بتطبيق بعض الآليات والسياسات المحددة والخاصة.
تقترح الحكومة 19 مجموعة من الآليات والسياسات المحددة والخاصة والتي تختلف عن اللوائح القانونية الحالية. لذلك، يوصى باستكمال تقييم الأثر بشكل أكثر شمولاً ودقة للتوصل إلى حلول مناسبة للحد من التأثيرات السلبية والتغلب عليها والإبلاغ عنها وطلب آراء السلطات المختصة بشأن محتوى الآليات والسياسات المحددة والخاصة. في الأساس، فإن الآليات والسياسات المقترحة ضرورية، وقد أقرت الجمعية الوطنية بعضها في الماضي. ومع ذلك، فمن المستحسن الاستمرار في مراجعة وتعديل الآليات والسياسات لضمان ملاءمتها وفعاليتها.
تعليق (0)