سلم الرواتب لا يجلب أشخاصًا موهوبين أبدًا

في عصر يوم 29 نوفمبر، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات. بعد يوم واحد من توليه منصبه، حضر وزير المالية الجديد نجوين فان ثانج جلسة توضيحية في قاعة المؤتمرات.

أينما ذهبت أموال الدولة، فإن الدولة تراقبها وتديرها.

وفي تعليقها على مشروع القانون، قالت النائبة بوي ثي كوينه تو (وفد ها تينه ) إن مشروع القانون ينطبق على الكيانات التي يزيد رأس مال الدولة فيها عن 50%، ولا ينظم الشركات التي يقل رأس مال الدولة فيها عن 50%.

وضرب المندوب مثالا لشركة مساهمة يبلغ رأس مال الدولة فيها 49%، والباقي موزع بين 5 مساهمين كبار آخرين، يملك كل منهم أقل من 10% من الأسهم.

مندوب بوي ثي كوينه ثو (وفد ها تينه).

وبالتالي فإن رأس مال الدولة سوف يهيمن، وإذا لم يكن هناك تنظيم فلن يكون واضحا من سيكون مسؤولا عن الإدارة والتنفيذ والمراقبة؟

وتساءلت المندوبة عن كيفية إدارة واستغلال رأس مال الدولة في هذه المؤسسات، وكيف سيتم التعامل مع الأرباح الناتجة عن استثمار رأس المال، أو كيف سيتم معاقبة المخالفين؟

ولذلك اقترح المندوبون ضرورة توسيع نطاق الإدارة للمؤسسات التي يقل رأس مال الدولة فيها عن 50%. وفي الوقت نفسه، تنص القواعد المتعلقة بمبدأ إدارة التدفقات النقدية للدولة على أن الدولة تراقب وتدير أينما ذهبت، ولا تدير إلا على أساس نسبة ملكية الأسهم.

وبحسب المندوب، فإنه حينها فقط يمكن ضمان مبادئ الإدارة المالية.

ومن المسائل الأخرى التي تثير قلق النواب أن مشروع القانون يتضمن 15 مهمة وصلاحية ومسؤولية للمؤسسات في الإدارة والتشغيل، والامتثال للأنظمة القانونية، وعدد من المهام المتعلقة بالتنفيذ.

ومع ذلك، قال المندوبون إنه من الضروري إضافة لوائح بشأن مسؤولية الشركات عن الناتج من استخدام رأس مال الدولة في الأعمال التجارية.

وعليه، فباستثناء المؤسسات التي تنفذ أهداف المصلحة العامة للدولة، يجب على مؤسسات الاستثمار والأعمال أن تكون مسؤولة عن الاستخدام الفعال لرأس مال الدولة، وضمان الفوائد الاقتصادية (باستثناء المخاطر الناجمة عن أسباب موضوعية مثل الكوارث الطبيعية، أو الحرب، أو الصدمات الاقتصادية والسياسية والاجتماعية).

وأضاف المندوب "إذا لم تكن هناك لوائح تنظم هذه المسؤولية، فإن الشركات تحتاج فقط إلى الاحتفاظ برأس مال كافٍ لتلبية المتطلبات".

وفيما يتعلق بتوزيع الأرباح، فإن مشروع القانون ينص، حسب النواب، على توزيعها على المؤسسات التي تمتلك الدولة 100% و50-100% من رأس مالها. إلا أن قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة في المؤسسات رقم 69/2014 لا يحدد ما إذا كان الربح قبل الضريبة أم بعد ضريبة دخل الشركات.

واقترح المندوبون أنه من الضروري أن يتم تحديد بوضوح أن الأرباح الموزعة هنا يجب أن تكون أرباحًا بعد ضريبة دخل الشركات.

وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال القواعد المتعلقة بالمؤسسات التي يقل استثمار رأس مال الدولة فيها عن 50%، وكيفية توزيع الأرباح.

أعربت المندوبة دوآن ثي لي آن (وفد كاو بانج) عن قلقها بشأن قضية وكالات تمثيل ملكية رأس المال.

واستشهد المندوب بالقرار رقم 12-NQ/TW الذي يقدم وجهة نظر توجيهية: فصل وتحديد واضح لوظيفة ملكية الدولة للأصول ورأس المال عن وظيفة إدارة الدولة لجميع أنواع المؤسسات ووظيفة إدارة أعمال المؤسسات المملوكة للدولة.

المندوبة دوآن ثي لي آن (وفد كاو بانج).

مع ذلك تنص هذه المادة على أن هيئة تمثيل أصحاب رؤوس الأموال تشمل: الوزارات، والهيئات على مستوى الوزراء، والهيئات الحكومية، واللجان الشعبية في المحافظات، والمدن ذات الإدارة المركزية.

ولذلك طلب النواب من هيئة الصياغة شرح وتوضيح الأسس والمتطلبات العملية للائحة التي تستمر فيها عدد من الوزارات والهيئات والمحليات في أداء وظيفة تمثيل أصحاب رؤوس الأموال لمجلس الأمة للنظر فيها والبت فيها.

واقترح المندوب أيضا أن تقوم لجنة الصياغة بمراجعة القوانين ذات الصلة فيما يتعلق باللوائح الخاصة بإدارة رأس المال واستخدامه في القوانين الحالية، على سبيل المثال قانون الاستثمار... لتجنب الثغرات القانونية في عملية إنفاذ القانون.

وزير المالية: سلم الرواتب لن يجذب الكفاءات أبدا

بعد يوم واحد من توليه منصبه، شرح وزير المالية الجديد نجوين فان ثانج بشكل مباشر في المناقشة في القاعة قانون الشركات المملوكة للدولة (المعدل).

وعبر وزير المالية عن امتنانه لممثلي الجمعية الوطنية على ثقتهم وانتخابهم وموافقتهم عليه لتولي منصب وزير المالية وعلى الفرصة التي أتيحت له للتحدث اليوم.

وزير المالية الجديد نجوين فان ثانج يشرح ويوضح.

وتعهد ببذل الجهود لتنفيذ المهام والواجبات الموكلة إليه، بما يلبي ثقة وتوقعات نواب الحزب والدولة والمجلس الوطني.

وقال الوزير تانغ خلال تلقيه تعليقات الوفود، إن إصدار القانون يهدف إلى تحسين كفاءة إدارة استثمار رأس المال الحكومي في الشركات.

وتلعب الدولة فعليا دور المستثمر والمالك الذي يتمتع بحقوق والتزامات ومسؤوليات متساوية مع المستثمرين الآخرين في المشروع، مما ينهي التدخل في المشروعات بالأوامر الإدارية أو دمج إدارة الدولة في أنشطة الاستثمار والأعمال، ويحافظ على رأس مال المشروعات.

من الضروري فصل وظيفة إدارة الدولة عن وظيفة استثمار رأس المال وأنشطة الإدارة والتشغيل للمؤسسات لضمان أن تعمل المؤسسات وفقًا لمبادئ السوق.

وهذا هو التجديد الأساسي والمستمر والشامل في أسلوب التشريع هذه المرة.

وتوضيحاً للمسألة المتعلقة ببناء استراتيجيات وخطط الأعمال، وفقاً للسيد ثانج، فإنه في مشروع القانون الحالي، يتعين على الممثل في بعض الحالات تقديم استراتيجية الأعمال إلى وكالة تمثيل رأس المال.

وقال إن وزارة المالية (باعتبارها الجهة الرئاسية) بحاجة إلى دراستها وقبولها، لمعرفة ما إذا كانت ضرورية أم لا. إذا كان لا بد من تقديمه، فما هو على وجه التحديد، وإلا فإنه يستمر في خلق حواجز غير ضرورية.

وضرب مثالا على ذلك، ففي الماضي كان يتعين على الشركات أن تقدم تقاريرها مباشرة إلى وكالات تمثيل رأس المال، ولكن الآن بدلا من أن تقوم الشركات بتقديم التقارير، يتعين على الممثلين أيضا تقديم التقارير.

إذا كانت وكالة تمثيل رأس المال تعتقد أن هناك قضايا مهمة في الاستراتيجية والخطة تحتاج إلى مناقشتها، وحتى عرضها على السلطات العليا، فإنها "تعكر صفو الأمور".

لذلك، يجب دراسة هذا الأمر للوصول إلى اتجاه تنظيمي.

وأكد السيد ثانج أنه "إذا كانت التقارير الاستراتيجية والتخطيطية مطلوبة، فيجب أن تكون موجزة ومحددة للغاية، وإلا ستكون هناك عوائق أخرى".

وفيما يتعلق بالآراء حول ممثل رأس المال للشركة، قال وزير المالية الجديد إن هذا المنصب يلعب دورا هاما في تحديد نجاح الأنشطة التجارية والحفاظ على رأس المال وتنميته. ومن ثم، لا بد من وجود آلية لإدارة التقييم ترتبط بالأجور والأدوات المناسبة لضمان الفعالية.

إذا طبقنا آلية صارمة، فسيكون عليهم العمل بجدّ، ولكن إذا كانت الرواتب والمكافآت مبنية على الدرجات والرتب، فلن يكون هناك مواهب أبدًا. حتى لو وُجدت، فلن تُؤدّي مسؤولياتها. تدفع الشركات في القطاعات الأخرى أجورًا أعلى بخمسة إلى عشرة أضعاف، بينما يتقاضى ممثلو رأس مال الدولة أجورًا زهيدة للغاية، وهو أمر غير مقبول على الإطلاق، كما قال الوزير ثانغ.

وبناء على ذلك، وافق السيد ثانج على ضرورة وضع لوائح موضوعية وشفافة للمديرين. عندما يتم العمل بشكل جيد وفعال وتجاوز الأرباح، سيكون هناك مكافآت. إذا كان الأداء سيئًا، فقد تكون هناك تحذيرات أو حتى فصل اعتمادًا على المستوى، ومن المؤكد أنه عندها فقط يكون الأمر عادلاً.

وقال السيد تانغ إنه من الضروري تطبيق نفس الآلية التي تطبقها المؤسسات الخاصة لزيادة الكفاءة في الإدارة لحل المشكلة الأكثر صعوبة اليوم، وهي نظام الرواتب والمكافآت لممثلي رأس المال الحكومي في المؤسسات.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm