في 12 يوليو، وقع نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي على التوجيه رقم 20/CT-TTg لرئيس الوزراء بشأن تصحيح وتعزيز إدارة الدفع المسبق لرأس المال الاستثماري العام من ميزانية الدولة للوزارات والهيئات المركزية والمحليات.
تنص التوجيه بوضوح على أنه خلال السنوات الماضية، تم تعزيز إدارة الدولة للدفعة المقدمة من رأس المال الاستثماري من ميزانية الدولة تدريجياً، وتنظيمها بشكل صارم نسبياً وتأسيسها في الوثائق القانونية المتعلقة بإدارة العقود وإدارة ودفع رأس المال الاستثماري من ميزانية الدولة (بما في ذلك العقوبات مثل ضمان الدفعة المقدمة، ومستوى الدفعة المقدمة، وفترة استرداد الدفعة المقدمة، ومسؤوليات كل كيان).
ولم يتم استرداد العديد من التطورات طويلة الأمد.
ومع ذلك، لا تزال هناك حالات حيث لم تحظ عملية استرداد رأس المال المتقدم بالاهتمام الواجب من جانب المستثمرين ووكالات الإدارة، مما أدى إلى وجود أرصدة رأس مال متقدم غير مستردة على المدى الطويل.
من خلال المراقبة، اعتبارًا من 31 يناير 2024، لا يزال حجم السلف المتأخرة من ميزانية الدولة للوزارات والهيئات المركزية والمحلية كبيرًا نسبيًا، حوالي 7454 مليار دونج (منها الوزارات والهيئات المركزية حوالي 1279 مليار دونج، والمحليات حوالي 6175 مليار دونج)، مما يقلل من كفاءة استخدام رأس مال ميزانية الدولة.
في قرار مجلس الأمة رقم 91/2023/QH15 المؤرخ 19 يونيو 2023 بشأن تسوية ميزانية الدولة لعام 2021، كلفت الجمعية الوطنية الحكومة بما يلي: "إدارة النفقات المحولة من ميزانية الدولة بشكل صارم والتعامل بشكل شامل مع حالات السلف التي تتجاوز الموعد المحدد لسنوات عديدة".
تصحيح المشاكل القائمة والتغلب عليها
لتصحيح والتغلب على أوجه القصور في إدارة رأس مال السلفة في ميزانية الدولة كما في الماضي، واسترداد رصيد السلفة المتأخرة بشكل عاجل، وفي الوقت نفسه ضمان أن رأس المال المقدم في المرة القادمة يتوافق مع اللوائح، وللغرض الصحيح، وللمواضيع الصحيحة والاستخدام الفعال لرأس المال المقدم، وعدم السماح بحدوث السلف المتأخرة، يطلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية، بناءً على أحكام القوانين الحالية، تعزيز الإدارة الصارمة والفعالة لرأس المال المقدم وفقًا للوائح؛ المسؤول عن تجميع ومراقبة وتوجيه المستثمرين بشكل مباشر لتنفيذ اللوائح المتعلقة بإدارة ودفع رأس المال الاستثماري العام من ميزانية الدولة ضمن نطاق خطة رأس المال المخصصة؛ إجراء عمليات تفتيش دورية ومفاجئة لتصحيح ومعالجة المشاكل التي قد تطرأ أثناء عملية التنفيذ للمستثمرين.
في حالة قرر صانع القرار الاستثماري مستوى دفعة مقدمة أعلى من 30٪ من قيمة العقد كما هو منصوص عليه في المادة 10 من المرسوم رقم 99/2021/ND-CP المؤرخ 11 نوفمبر 2021 للحكومة، فيجب أن يكون ذلك بناءً على تقدم تنفيذ حجم العقد، وقدرة المشروع على استرداد رأس المال المقدم، وتقييم أسباب وضرورة زيادة معدل الدفعة المقدمة بشكل واضح وتحمل المسؤولية الكاملة عن قراره.
يجب على اللجان الشعبية على جميع المستويات توجيه الوكالات المالية المحلية للتنسيق مع وكالات الرقابة والدفع على نفس المستوى لمراجعة رأس المال المستحق الدفع (إن وجد)، وتقديم تقرير دوري (كل 6 أشهر وسنويًا) لاتخاذ التدابير اللازمة لاسترداد جميع رأس المال المستحق الدفع على النحو المنصوص عليه في البند 6، المادة 10 من المرسوم رقم 99/2021/ND-CP المؤرخ 11 نوفمبر 2021 للحكومة.
إدارة رأس المال المقدم واستخدامه بشكل صارم وفعال للغرض الصحيح.
وتوجه الوزارات والهيئات المركزية والمحلية المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع إلى ضرورة تنفيذ اللوائح الحالية المتعلقة بالسلف الرأسمالية على النحو السليم.
يجب أن ينص العقد صراحة على مقدار رأس المال المقدم ووقت الدفعة المقدمة ومقدار استرداد الدفعة المقدمة في كل مرة ووقت استرداد الدفعة المقدمة في كل مرة وفقًا للأنظمة ويجب أن يكون متسقًا مع تقدم استثمار المشروع وتقدم تنفيذ العقد وحجم التنفيذ في كل عام.
يتم تحديد مبلغ رأس المال المقدم وعدد السلف بشكل خاص في كل عام وفقًا لتقدم تنفيذ العقد في السنة المقابلة (إن وجدت).
بالنسبة لأعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين: مستوى رأس المال المخطط له مقدمًا، وتقدم تنفيذ التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لرأس المال المطلوب مقدماً خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين المعتمدة من الجهة المختصة.
تقوم الوزارات والهيئات المركزية والمحلية بتوجيه المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع لمراجعة الأحكام المتعلقة بالسلف الرأسمالية في العقود الموقعة والمنفذة، والتأكد من الامتثال للأحكام القانونية المتعلقة بإدارة العقود والسلف (إجراءات ضمانات السلف، وشروط ضمانات السلف، وشروط استرداد السلف، وما إلى ذلك)؛ إدارة رأس المال بشكل وثيق وفعال، واستخدام رأس المال المقدم للغرض الصحيح وللموضوعات الصحيحة وفقًا لأحكام العقد.
مراقبة فترة صلاحية ضمان الدفعة المقدمة من مؤسسة الائتمان عن كثب للتأكد من أنه يجب تمديد فترة صلاحية ضمان الدفعة المقدمة للعقد حتى يسترد المستثمر كامل الدفعة المقدمة.
بالنسبة للمشاريع الجارية التي بها دفعات مقدمة متبقية لم يتم استردادها: الاستمرار في مراقبة وحث الوحدات على التنفيذ الفوري وقبول الأحجام المكتملة لاسترداد رأس المال المقدم، وضمان الاسترداد الكامل عندما تصل قيمة الصرف إلى 80٪ من قيمة العقد (باستثناء الحالات التي تسمح فيها السلطة المختصة بدفعة مقدمة أعلى).
بالنسبة للسلف المتأخرة: قم بمراجعة وتقييم سبب كل سلفة متأخرة على وجه التحديد؛ تحديد المسؤوليات الجماعية والفردية التي يتعين الوفاء بها؛ اقتراح الحلول لتنفيذها بشكل كامل وحازم، وضمان استرداد جميع السلف المتأخرة (بما في ذلك إجراءات رفع دعوى قضائية في المحكمة، وتحويلها إلى هيئات التفتيش والشرطة).
يتولى بنك الدولة في فيتنام مسؤولية توجيه وكالة التفتيش والإشراف المصرفي التابعة لبنك الدولة في فيتنام لرئاسة وتنسيق الوحدات ذات الصلة لإجراء عمليات التفتيش والإشراف على عمليات الضمان للمؤسسات الائتمانية وفروع البنوك الأجنبية ومعالجة الانتهاكات الناشئة بموجب سلطتها على النحو المنصوص عليه في المادة 34 من التعميم رقم 11/2022/TT-NHNN المؤرخ 30 سبتمبر 2022 لبنك الدولة في فيتنام الذي ينظم الضمانات المصرفية.
فحص السلف الرأسمالية الاستثمارية المتأخرة
تتولى وزارة المالية بشكل دوري (كل ستة أشهر وسنوياً) حث الوزارات والهيئات المركزية والمحلية على اتخاذ الإجراءات اللازمة لاسترداد السلف المتأخرة عن المشاريع التي تديرها الوزارات والهيئات المركزية والمحلية وفقاً للأنظمة.
وفي الوقت نفسه، وجهت وزارة المالية الخزانة العامة بالتنسيق مع المستثمرين لفحص رأس المال المتقدم لاسترداد المتأخرات غير المستخدمة أو المستغلة بشكل غير سليم؛ التحقق من رصيد السلفة للتأكد من استرداد كل رأس المال المقدم كما هو منصوص عليه في البند 6، المادة 10 من المرسوم رقم 99/2021/ND-CP المؤرخ 11 نوفمبر 2021 للحكومة بشأن إدارة ودفع وتسوية المشاريع باستخدام رأس المال الاستثماري العام.
وقد كلفت الحكومة هيئات تفتيشية على كافة المستويات بدراسة وتخطيط عمليات التفتيش على حالات رأس المال الاستثماري المتأخر الذي لم يتم استرداده من ميزانية الدولة.
TH (وفقًا لفيتنام+)[إعلان 2]
المصدر: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-yeu-cau-chan-chinh-tang-cuong-quan-ly-tam-ung-von-dau-tu-cong-387219.html
تعليق (0)