إزالة "الاختناقات" حتى تتمكن الشركات من الاستثمار بثقة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال النقل

[إعلان 1]

في ندوة "مؤسسات النقل مع قضية تطوير البنية التحتية للنقل والتكامل الدولي" التي نظمتها صحيفة جياو ثونغ بعد ظهر يوم 11 أكتوبر، شارك ممثلو الشركات ووكالات إدارة الدولة في الصعوبات والعقبات والسياسات لفتح تدفقات رأس المال الاستثماري في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) لمؤسسات النقل لتطوير قوي ومستدام.

مقاول لبناء مشروع الطريق السريع Dien Chau-Bai Vot بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص. (الصورة: فيت هونغ/فيتنام+)

عدم تقاسم المخاطر مع المستثمرين

بصفته شركة مشاركة في 3 مشاريع BOT (طريق فاب فان كاو جي السريع، جسر باخ دانج، طريق ها لونج فان دون السريع)، أعرب السيد فام فان كوي، المدير العام لشركة فونج ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة، عن رأيه بأن تعبئة رأس المال الخاص للبنية التحتية أمر صعب للغاية. ومن ثم، فمن الضروري تحرير مصادر رأس المال من خلال الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتأميم الاستثمار.

وأضاف السيد كوي أيضًا أنه في الفترتين 2011-2015 و2015-2020، نجحت مشاريع النقل في تعبئة رأس مال الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل جيد، لكنها لم تتمكن من تعبئته بسبب الأساس القانوني.

وفي توضيحه لذلك، قال السيد كوي إن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص مكتمل نسبيا، لكن التنفيذ من جانب المستثمرين غالبا ما يكون "أقل" من التنفيذ من جانب وكالات الإدارة الحكومية.

وضرب مثالا على الأحكام الخاصة بتعديل العقود وتعديل الأسعار في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولكنها غير مطبقة وإذا كان من المقرر تنفيذها فيجب طلبها عبر العديد من المستويات.

"يقوم المستثمرون بإنفاق الأموال، ولكن في بعض الأحيان تعتقد هيئة إدارة الدولة أن الإدارة تشبه المقاول. مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي أيضًا أموال للدولة، وتحتاج الشركات إلى المزيد من حقوق الإدارة لتسريع وتيرة إنجاز المشروع. إن ما يثبت ذلك هو مشروع الطريق السريع "فاب فان كاو جي"، والذي لم تتمكن شركة "فونج ثانه" من إكماله إلا في فترة تتراوح ما بين 24 إلى 33 شهراً، في حين أنه لو تم تنفيذ المشروع في ظل الاستثمار العام، فلن يستغرق أي مشروع أقل من 4 إلى 5 سنوات.

وأضاف السيد كوي: "تقدم الشركة العديد من الحلول التكنولوجية وتقنيات البناء لضمان الجودة والكفاءة الشاملة للأعمال والمجتمع".

ونقلًا عن رئيس الوزراء: " إن نجاح أي عمل تجاري هو نجاح للبلاد" ، أكد السيد كوي أن الشركات التي تحقق ربحًا قدره دونج واحد سوف تستخدم هذه الأموال للاستثمار في مشاريع النقل المحلية الأخرى، مما يساعد البلاد على التطور.

أعرب السيد فام فان كوي، المدير العام لشركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة، عن رأيه في المناقشة. (الصورة: فيت هونغ/فيتنام+)

وأشار المدير العام لشركة Phuong Thanh إلى صعوبة أخرى في جذب رأس مال الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وهي أنه بالإضافة إلى إمكانية قيام المستثمرين بإنفاق 15-30% من رأس المال، يتم اقتراض 70-85% المتبقية من البنوك أو مؤسسات الائتمان.

"ولكن القروض المصرفية لن تتحمل المخاطر التي يتحملها المستثمرون، وهو أمر صعب للغاية. إن البنوك حذرة للغاية تجاه المستثمرين، لذا فهي بحاجة إلى حساب مصدر الدخل لسداد الديون قبل الإقراض. ولذلك، فإن وكالات الاستشارة والتصميم بحاجة إلى "العمل بشكل وثيق" مع الخطة المالية، حيث تتقلب فترة تحصيل الرسوم حول 15 إلى 20 عامًا، وإذا كانت طويلة جدًا، فإن البنك سيلوح وداعًا أيضًا "، كما أوضح السيد كوي.

وقال اللواء نجوين هوو نغوك، المدير العام لشركة ترونغ سون للإنشاءات، إن الحزب والدولة والجمعية الوطنية اهتموا في الآونة الأخيرة بالاستثمار في البنية التحتية، وهو ما يشكل فرصة ومساحة لشركات النقل. بالنسبة لمشاريع الطرق السريعة، خصصت وزارة النقل من 2000 إلى 10000 مليار/مشروع للشركات لزيادة مواردها الداخلية والحصول على الوثائق المالية للمضي قدمًا والقدرة على التقدم بعطاءات دولية.

"ترونغ سون هي شركة مملوكة للدولة ولكنها في الوقت الحالي يجب أن تعمل وفقًا لآليات الشركات الخاصة، ويجب أن تتبع نماذج خاصة وإلا فإنها سوف تخرج من اللعبة.

وتشارك ترونغ سون حاليا في حزم مناقصات الطرق السريعة برأس مال قدره 25 ألف مليار دونج ومشروع مطار لونغ ثانه الدولي برأس مال قدره 10 آلاف مليار دونج. وأضاف اللواء نغوك أنه "من أجل تحقيق ذلك، يتعين علينا تحديد الأشخاص باعتبارهم جوهر العملية الإدارية، والابتكار في الإدارة، وزيادة الاستثمار في المعدات".

من أجل أن تنضج الشركات المحلية وتصل إلى المعايير الدولية، يعتقد السيد نغوك أنه من الضروري الاتحاد والمشاركة في بناء شركات أقوى؛ بناء مجموعة من المعايير لأن بعض المشاريع خسرت المال مؤخرًا؛ سيتم قريبا إصدار مجموعة جديدة من الأسعار القياسية؛ وجود ممرات قانونية؛ ربط شركات البناء للتنافس مع الوحدات العالمية.

سوف ننظر في إجراء البحوث لتعديل

قال السيد لي كيم ثانه، مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام، إن مشاريع المرور BOT تتطلب دائمًا رأس مال استثماري كبير، وتعتمد شركات البناء بشكل كبير على القروض من البنوك ومؤسسات الائتمان.

وعندما لم يحقق المشروع إيرادات كافية، أدرك ثانه أن البنوك كانت قلقة من أن مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص سيكون محفوفًا بالمخاطر، وفي الوقت نفسه شددت الائتمان الطويل الأجل، مما أثر بشكل مباشر على رأس مال المستثمرين. ومن ناحية أخرى، قمنا بتنظيم تخطيط المرور، وأدت الطرق الموازية إلى توزيع تدفقات المرور، وخفض الإيرادات، وأصبحت غير جذابة لمستثمري الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال المرور.

ولحل هذه الصعوبات، قال السيد ثانه إن وزارة النقل توجه وإدارة الطرق السريعة إلى رئيس الوزراء للتعامل مع مشاريع المرور في منطقة الحدود الشمالية وخلق الثقة للمستثمرين لجذب الموارد للاستثمار في المشروع.

"لقد ولد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2021، لكن تنفيذه لا يزال غير مناسب في الوقت المناسب وله تأثير كبير. وبحسب المادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إذا جمعت شركة رسوم استرداد رأس مال تتجاوز 132%، فيجب أن تتقاسم 50% مع الدولة، ولكن إذا انخفضت إيرادات الشركة إلى أقل من 50%، فيجب عليها المرور عبر العديد من المستويات وتعبئة الموارد للتعويض عن هذا النقص في الإيرادات.

وقال مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام: "لذلك، فإن وزارة التخطيط والاستثمار ستقبل الآراء وتعدل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص بما يتناسب مع واقع فيتنام" .

وتعهد نائب وزير النقل لي دينه تو بأن الوزارة ستراجع وتبحث عن حلول لجذب رأس المال الاستثماري للنقل المشترك بين القطاعين العام والخاص. (الصورة: فيت هونغ/فيتنام+)

ولإكمال مشروع النقل المشترك بين القطاعين العام والخاص بسرعة، قال السيد فام فان كوي، المدير العام لشركة فونج ثانه، إن المستثمرين طبقوا الإبداع والخبرة التي تعلموها من الخارج لكنهم لم يتمكنوا من تطبيقها في فيتنام.

على سبيل المثال، عندما يكون هناك مشروع مروري، كل ما تحتاجه الدولة هو تقديم مقترح المشروع ويقوم المستثمر بحساب مستوى الطريق وتصميمه وتقديم العطاءات بنفسه. بعد ذلك يقوم المستثمر بتسليم المعايير الصحيحة للدولة ولا يجب على الدولة التدخل بشكل كبير لأن ذلك سيقضي على إبداع المقاول.

وأكد نائب وزير النقل لي دينه ثو على التوصيات المتعلقة بالقيود والمتأخرات في الآليات والسياسات التي أثارتها الشركات، مع المسؤولية كوكالة إدارية، وتعهد بأن تقوم الوزارة بمراجعة وبحث لإيجاد الحلول.

وأضاف نائب الوزير تو: "تعمل وزارة النقل حاليًا على تطوير وتقديم المشورة للحكومة لتقديم مشروع قانون للطرق إلى الجمعية الوطنية، بما في ذلك فصل خاص بالطرق السريعة. ونطلب من الشركات التي تنفذه بالفعل التركيز على البحث لتقديم التعليقات. وستنظر الوزارة في هذه التعليقات وتقبلها لإكمالها بشكل مناسب ".

(المصدر: vietnamplus)

[إعلان رقم 2]
مصدر