إزالة "الاختناقات" حتى تتمكن الشركات من الاستثمار بثقة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال النقل

[إعلان 1]

في ندوة "مؤسسات النقل مع قضية تطوير البنية التحتية للنقل والتكامل الدولي" التي نظمتها صحيفة جياو ثونغ بعد ظهر يوم 11 أكتوبر، شارك ممثلو الشركات ووكالات إدارة الدولة في الصعوبات والعقبات والسياسات لفتح تدفقات رأس المال الاستثماري في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) لمؤسسات النقل لتطوير قوي ومستدام.

مقاول لبناء مشروع الطريق السريع Dien Chau-Bai Vot بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص. (الصورة: فيت هونغ/فيتنام+)

عدم تقاسم المخاطر مع المستثمرين

بصفته شركة مشاركة في 3 مشاريع BOT (طريق فاب فان كاو جي السريع، جسر باخ دانج، طريق ها لونج فان دون السريع)، أعرب السيد فام فان كوي، المدير العام لشركة فونج ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة، عن رأيه بأن تعبئة رأس المال الخاص للبنية التحتية أمر صعب للغاية. ومن ثم، فمن الضروري تحرير مصادر رأس المال من خلال الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتأميم الاستثمار.

وأشار السيد خوي أيضًا إلى أنه في فترتي 2011-2015 و2015-2020، نجحت مشاريع النقل في تعبئة رأس مال الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل جيد، لكنها لم تتمكن من تعبئته بسبب الأساس القانوني.

وفي معرض توضيحه لذلك، قال السيد خوي إن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص مكتمل نسبيًا، لكن التنفيذ من جانب المستثمرين غالبًا ما يكون "أقل" من التنفيذ من جانب وكالات الإدارة الحكومية.

وضرب مثالا على ذلك أحكام تعديل العقود وتعديل الأسعار في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ولكنها غير مطبقة وإذا كان من المقرر تنفيذها فلابد من طلبها عبر مستويات عديدة.

ينفق المستثمرون أموالهم، لكن أحيانًا تظن هيئة إدارة الدولة أن الإدارة أشبه بمقاول. مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص هي أيضًا أموال الدولة، وتحتاج الشركات إلى مزيد من صلاحيات الإدارة لتسريع المشروع. ويتجلى ذلك في مشروع طريق فاب فان كاو جي السريع، الذي أنجزته شركة فونغ ثانه في غضون 24-33 شهرًا فقط، بينما لو نُفذ المشروع وفقًا للاستثمار العام، لما استغرق أي مشروع أقل من 4-5 سنوات.

وأضاف السيد خوي: "تقدم الشركة العديد من الحلول التكنولوجية وتقنيات البناء لضمان الجودة والكفاءة الشاملة للأعمال والمجتمع".

ونقلاً عن رئيس الوزراء: " إن نجاح أي عمل تجاري هو نجاح للبلاد" ، أكد السيد كوي أن الشركات التي تحقق ربحًا قدره دونج واحد سوف تستخدم هذه الأموال للاستثمار في مشاريع النقل المحلي الأخرى، مما يساعد البلاد على التطور.

وأبدى السيد فام فان كوي، المدير العام لشركة فونغ ثانه للنقل والاستثمار والبناء المساهمة، رأيه في المناقشة. (الصورة: فيت هونغ/فيتنام+)

وأشار المدير العام لشركة Phuong Thanh إلى صعوبة أخرى في جذب رأس مال الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وهي أنه بالإضافة إلى إمكانية قيام المستثمرين بإنفاق ما بين 15-30% من رأس المال، يتم اقتراض النسبة المتبقية (70-85%) من البنوك أو مؤسسات الائتمان.

ومع ذلك، لن يتحمل مصدر القرض البنكي المخاطر التي يتحملها المستثمر، وهذا أمرٌ بالغ الصعوبة. فالبنك حذرٌ للغاية تجاه المستثمرين، لذا عليه حساب مصدر سداد الدين قبل الإقراض. لذلك، على وكالة الاستشارات والتصميم الالتزام بالخطة المالية، إذ تتراوح فترة تحصيل الرسوم بين 15 و20 عامًا، وإذا طالت أكثر من اللازم، فسيُعلن البنك انسحابه، كما أشار السيد خوي.

وقال اللواء نجوين هوو نغوك، المدير العام لشركة ترونغ سون للإنشاءات، إن الحزب والدولة والجمعية الوطنية اهتمت في الآونة الأخيرة بالاستثمار في البنية التحتية، وهو ما يمثل فرصة ومساحة لشركات النقل. بالنسبة لمشاريع الطرق السريعة، تقسم وزارة النقل من 2000 إلى 10000 مليار/مشروع للشركات لزيادة مواردها الداخلية والحصول على الوثائق المالية للمضي قدمًا والقدرة على العطاءات الدولية.

"تروونغ سون هي مؤسسة مملوكة للدولة ولكنها في الوقت الحالي يجب أن تعمل وفقًا لآليات المؤسسة الخاصة، ويجب أن تتبع نماذج خاصة وإلا فإنها سوف تخرج من اللعبة.

تشارك مدينة ترونغ سون حاليًا في حزم مناقصة الطرق السريعة برأس مال قدره 25 ألف مليار دونج و10 آلاف مليار دونج لمشروع مطار لونغ ثانه الدولي. ولتحقيق هذه الغاية، يتعين علينا تحديد الأشخاص باعتبارهم جوهر العملية الإدارية، والابتكار في الإدارة، وزيادة الاستثمار في المعدات..."، كما قال اللواء نغوك.

ويعتقد السيد نغوك أنه من أجل أن تنضج المؤسسات المحلية وتصل إلى المعايير الدولية، فإنه من الضروري الاتحاد والمشاركة في بناء مؤسسات أقوى؛ بناء مجموعة من المعايير لأن بعض المشاريع خسرت أموالاً في الآونة الأخيرة؛ سيتم قريبا إصدار مجموعة جديدة من أسعار الوحدات القياسية؛ لديها ممرات قانونية؛ ربط شركات البناء للتنافس مع الوحدات العالمية.

سوف ننظر في إجراء البحوث لتعديل

قال السيد لي كيم ثانه، مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام، إنه يتفهم ويشارك مخاوف الشركات، مشيرا إلى أن مشاريع المرور BOT تتطلب دائما رأس مال استثماري كبير، وتعتمد شركات البناء بشكل كبير على القروض من البنوك ومؤسسات الائتمان.

وعندما لم يحقق المشروع إيرادات كافية، أدرك ثانه أن البنوك كانت قلقة من أن يكون مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص محفوفاً بالمخاطر، وفي الوقت نفسه شددت الائتمان الطويل الأجل، مما أثر بشكل مباشر على رأس مال المستثمرين. ومن ناحية أخرى، قمنا بتنظيم تخطيط المرور، حيث أدت الطرق الموازية إلى توزيع تدفقات المرور، وخفض الإيرادات، وأصبحت غير جذابة لمستثمري الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال المرور.

ولحل هذه الصعوبات، قال السيد ثانه إن وزارة النقل توجه وإدارة الطرق السريعة إلى رئيس الوزراء للتعامل مع مشاريع المرور في منطقة القاعدة الجنوبية وخلق الثقة للمستثمرين لجذب الموارد للاستثمار في المشاريع.

وُلد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ودخل حيز التنفيذ في الأول من يناير 2021، إلا أن تطبيقه لم يأتِ في الوقت المناسب بعد، وله تأثير كبير. ووفقًا للمادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إذا تجاوزت رسوم استرداد رأس المال التي تحصل عليها الشركة 132%، فيجب أن تتقاسم 50% مع الدولة، ولكن إذا انخفضت إيرادات الشركة عن 50%، فيجب عليها اتباع عدة خطوات وتعبئة الموارد لتعويض هذا النقص في الإيرادات.

وقال مدير إدارة الطرق السريعة في فيتنام "لذلك، فإن وزارة التخطيط والاستثمار ستقبل الآراء وتعدل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص بما يتناسب مع واقع فيتنام" .

وتعهد نائب وزير النقل لي دينه تو بأن الوزارة ستراجع وتبحث عن حلول لجذب رأس المال الاستثماري للنقل بالشراكة بين القطاعين العام والخاص. (الصورة: فيت هونغ/فيتنام+)

ولإكمال مشروع النقل المشترك بين القطاعين العام والخاص بسرعة، قال السيد فام فان كوي، المدير العام لشركة فونج ثانه، إن المستثمرين طبقوا الإبداع والخبرة التي تعلموها من الخارج لكنهم لم يتمكنوا من تطبيقها في فيتنام.

على سبيل المثال، عندما يكون هناك مشروع مروري، كل ما تحتاجه الدولة هو تقديم مقترح المشروع ويقوم المستثمر بحساب مستوى الطريق وتصميمه وتقديم العطاءات بنفسه. بعد ذلك يقوم المستثمر بتسليم المعايير الصحيحة للدولة ولا يجب على الدولة التدخل بشكل كبير لأن ذلك سيقضي على إبداع المقاول.

وأكد نائب وزير النقل لي دينه ثو على التوصيات المتعلقة بالقيود والمتأخرات في الآليات والسياسات التي طرحتها الشركات، تحت المسؤولية كوكالة إدارية، وتعهد بأن تقوم الوزارة بمراجعة وبحث لإيجاد الحلول.

وأضاف نائب الوزير ثو: "تعمل وزارة النقل حاليًا على صياغة مشروع قانون الطرق، وتوصي الحكومة بتقديمه إلى المجلس الوطني، بما في ذلك فصل خاص بالطرق السريعة. ونطلب من الشركات التي تطبقه التركيز على البحث لإبداء ملاحظاتها. وستنظر الوزارة في هذه الملاحظات وتقبلها لاستكماله على النحو المناسب ".

(المصدر: vietnamplus)

[إعلان 2]
مصدر