إزالة العوائق وتبسيط إجراءات التخطيط والاستثمار والشراكة بين القطاعين العام والخاص والمناقصات

- لائحة إجراءات الاستثمار الخاصة في اتجاه التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، المطبقة على عدد من المشاريع في مجالات الابتكار وصناعة أشباه الموصلات والمجالات التكنولوجية العالية، والمنتجات التكنولوجية العالية وفقا لعملية التسجيل وإصدار شهادات تسجيل الاستثمار في غضون 15 يوما؛ ومن المتوقع أن يؤدي ذلك إلى تقليص وقت الإجراءات الإدارية بما يصل إلى 260 يومًا.

هذا هو أحد المحتويات الإضافية في مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات، والذي قدمه للتو إلى الجمعية الوطنية وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، بتفويض من رئيس الوزراء، وقدم إلى الجمعية الوطنية صباح يوم 30 أكتوبر.

وقال الوزير نجوين تشي دونج إن تطوير القانون يهدف إلى إزالة الصعوبات والعقبات المؤسسية العاجلة على الفور، وتبسيط الإجراءات الإدارية وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في مجالات التخطيط والاستثمار التجاري والاستثمار بموجب أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص والعطاءات.

تبسيط عملية التخطيط

وفيما يتعلق بتعديل قانون التخطيط، فإن مشروع القانون يعدل عدداً من محتويات قانون التخطيط مثل: تحديد العلاقة بين التخطيط الفني والتخصصي والتخطيط في نظام التخطيط الوطني بشكل واضح لحل المشاكل المتعلقة بأساس التخطيط عندما لا يتم الموافقة على التخطيط على مستوى أعلى؛ - لامركزية السلطة للجنة الشعبية الإقليمية لإصدار خطط تنفيذ التخطيط الإقليمي واستكمال اللوائح لتعديل خطة تنفيذ التخطيط لخلق المبادرة والمرونة للمحليات في تنظيم تنفيذ التخطيط؛ استكمال اللائحة الخاصة بتعديل التخطيط وفق إجراءات مبسطة لتلبية متطلبات تعديل التخطيط في الحالات العاجلة...

وتهدف التعديلات بشكل خاص إلى تبسيط عملية التخطيط، وتحديد مسؤولية المشاركة والتنسيق بين الجهات ذات الصلة في عملية التخطيط، ولامركزية سلطة رئيس الوزراء في تنظيم تقييم مهام التخطيط الإقليمي إلى وزارة التخطيط والاستثمار لتبسيط عملية التخطيط والإجراءات، وتجنب التكرار في أنشطة التخطيط.

اللوائح التكميلية بشأن إجراءات الاستثمار الخاصة

وفيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار، تجدر الإشارة إلى أن مشروع القانون يكمل الأنظمة الخاصة بإجراءات الاستثمار في اتجاه التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش لتبسيط إجراءات الاستثمار، وتقصير مدة تنفيذ المشاريع، لخلق آلية مواتية وتنافسية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين.

وبناء على ذلك، يتم تطبيق إجراءات استثمارية خاصة على عدد من المشاريع في مجالات الابتكار وصناعة أشباه الموصلات والمجالات التكنولوجية العالية والمنتجات التكنولوجية العالية التي تحظى بالأولوية للاستثمار والتطوير في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية العالية والمناطق الاقتصادية وفقا لعملية تسجيل الاستثمار لدى مجالس الإدارة لإصدار شهادات تسجيل الاستثمار في غضون 15 يوما. ولا يحتاج المستثمرون إلى القيام بعدد من الإجراءات للحصول على التراخيص أو الموافقات أو التصاريح في ثلاثة مجالات تتطلب وقتاً إدارياً طويلاً وهي: البناء، وحماية البيئة، والوقاية من الحرائق ومكافحتها، لذا فمن المتوقع تقليص وقت الإجراءات الإدارية بما يصل إلى 260 يوماً.

بالإضافة إلى ذلك، يتم تفويض سلطة رئيس الوزراء في الموافقة على سياسات الاستثمار إلى اللجان الشعبية الإقليمية لمشاريع الاستثمار في بناء وتنمية البنية التحتية للمناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات؛ مشاريع استثمارية لبناء موانئ جديدة ومناطق موانئ برأس مال استثماري أقل من 2300 مليار دونج تابعة لموانئ بحرية خاصة... لخلق مبادرة للمحليات.

بالإضافة إلى ذلك، يعدل مشروع القانون عددًا من المحتويات الأخرى مثل: اللوائح المتعلقة بإنشاء صندوق دعم الاستثمار من عائدات ضريبة دخل الشركات الإضافية وفقًا للوائح المتعلقة بمنع تآكل القاعدة الضريبية العالمية وغيرها من المصادر القانونية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين والشركات المتعددة الجنسيات والشركات الداعمة في عدد من الصناعات والمهن المحفزة للاستثمار؛ - وضع ضوابط لإنهاء أنشطة المشاريع المتأخرة عن موعدها، والمشاريع التي لم يتم تنفيذها لسنوات طويلة، مما يتسبب في إهدار الأراضي، وذلك من أجل تحرير الموارد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وزير التخطيط والاستثمار يقدم مقترح مشروع القانون

تشجيع أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص في جميع مشاريع الاستثمار العام

وفيما يتعلق بتعديل قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فإن مشروع القانون يعدل عدداً من المواد. وعليه، وفيما يتعلق بمجالات وأشكال عقود الاستثمار وفق نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يتم تشجيع تطبيق نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص على جميع المشاريع في قطاع الاستثمار العام لتوفير المنتجات والخدمات العامة، باستثناء المشاريع في قطاع الاحتكار الحكومي أو المشاريع في مجالات الدفاع الوطني والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية. إلغاء الحد الأدنى لحجم رأس المال الاستثماري لتنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ تكليف الوزارات والفروع والمحليات بمراجعة وتحمل مسؤولية اتخاذ القرار بشأن اختيار المشاريع المناسبة لاحتياجات وظروف التنفيذ للمستثمرين.

الاستمرار في تطبيق نموذج عقد السداد نقداً والسداد بصندوق الأراضي نحو الابتكار الشامل في التنفيذ وطرق الدفع للمستثمرين، والتغلب إلى أقصى حد على أوجه القصور في تطبيق هذا النوع من العقود. إضافة نوع من عقود الاستثمار العقاري التي لا تتطلب دفع رسوم لتطبيقها على مشاريع البنية التحتية ومشاريع تقديم الخدمات العامة التي يقترح المستثمرون الاستثمار فيها وبنائها ونقلها إلى الدولة دون الحاجة إلى دفع تكاليف الاستثمار في البناء.

فيما يتعلق بالآلية المالية لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، تطبيق آلية مرنة في تخصيص رأس مال الدولة للمشاركة في تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؛ توضيح إجراءات استخدام رأس مال الاستثمار العام لدفع مستحقات المستثمرين في حالة إنهاء العقد قبل الأوان؛ مصادر رأس المال المدفوع الإضافية لتقاسم المخاطر مع مؤسسات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتحديد ترتيب الأولوية عند استخدام هذه المصادر الرأسمالية.

فيما يتعلق بعملية وإجراءات تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، استكمال الإجراءات المختصرة والمبسطة لمحتوى تقارير دراسات الجدوى الأولية ودراسات الجدوى لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) التي لا تستخدم رأس مال الدولة؛ مشروع التشغيل والصيانة؛ مشروع BT لا يتطلب الدفع.

يسمح بإجراء العديد من الإجراءات في وقت واحد لتقصير وقت إعداد المشروع. بالنسبة للمشاريع التي تستخدم رأس المال الاستثماري العام في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يجوز إعداد وتقييم التصاميم والتقديرات الفنية في نفس وقت عملية اختيار المستثمر؛ بعد توقيع العقد، سوف تقوم مؤسسة مشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بتنظيم إعداد تصاميم الرسومات الإنشائية.

- لامركزية مجلس التقييم على مستوى القاعدة الشعبية لتقييم تقارير دراسات الجدوى للمشاريع بموجب سلطة اتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار التي يتولاها رئيس الوزراء (بدلاً من مجلس التقييم متعدد التخصصات كما هو منصوص عليه في اللوائح الحالية). - لامركزية سلطة تحديد سياسات الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والموافقة على مشاريع الشراكة، واستكمال تكاليف إعداد وتنفيذ مشاريع الشراكة لتتزامن مع مشاريع الاستثمار العام وفقا لمشروع قانون الاستثمار العام.

تسريع تقدم تنفيذ المشروع والحزمة

فيما يتعلق بتعديل قانون المناقصات، يعدل مشروع القانون هذا عدداً من محتويات قانون المناقصات مثل: السماح بالموافقة على نتائج اختيار المقاول قبل الموافقة على المشروع أو توقيع العقد مع المقاول قبل توقيع المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الأجنبية بما يساهم في توفير الوقت وتسريع تنفيذ المشاريع وحزم المناقصات؛ السماح بتطبيق نموذج العطاءات المقيدة والعطاءات الدولية والعطاءات المحلية في الحالات التي يشترط فيها شركاء التنمية والجهات المانحة الأجنبية تطبيق هذه النماذج كشرط ملزم أثناء التفاوض والتوقيع على المعاهدات الدولية واتفاقيات القروض الأجنبية.

- استكمال حزم العطاءات التي تطبق نموذج اختيار المقاولين في حالات خاصة، وفي الوقت نفسه لامركزية سلطة البت في تطبيق هذا النموذج على المشاريع وحزم العطاءات التي لها متطلبات خاصة لاختيار المقاولين لا يمكن تطبيقها على نماذج أخرى من اختيار المقاولين المنصوص عليها في هذا القانون... بالإضافة إلى تعديل واستكمال عدد من المحتويات الأخرى لإزالة العوائق وزيادة التنافسية في العطاءات وضمان حقوق الخاضعين خلال عملية المناقصة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html