إزالة "عنق الزجاجة" من "عنق الزجاجة"

إن تحسين المؤسسات وتجديد أساليب التشريع هي قضايا هامة وملحة تحظى دائمًا باهتمام وتوجيه خاص من قادة الحزب والدولة. في الجلسة الافتتاحية للجمعية الوطنية الثامنة - وهي جلسة "قياسية" من حيث عدد مشاريع القوانين - أشار الأمين العام تو لام إلى أكبر ثلاث اختناقات اليوم: المؤسسات والبنية الأساسية والموارد البشرية، والمؤسسات هي "عنق الزجاجة" من "الاختناقات".

وأشار الأمين العام على وجه الخصوص إلى أن جودة صياغة القوانين وإكمالها لم تلب المتطلبات العملية، وأن بعض القوانين الصادرة حديثاً كان لا بد من تعديلها. علاوة على ذلك، فإن اللوائح ليست متسقة حقًا، وهناك تداخلات، والعديد من اللوائح صعبة، مما يعيق التنفيذ، ويسبب الخسارة وإهدار الموارد.

ومن خلال الممارسة المذكورة أعلاه، أكد الأمين العام على ضرورة تجديد العمل التشريعي بشكل قوي والتخلي بشكل قاطع عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارته، فعليك حظره". ينبغي أن تكون الأحكام القانونية مستقرة وطويلة الأمد. القانون ينظم فقط القضايا الإطارية ولا يحتاج إلى أن يكون طويلاً للغاية. ويتم تكليف الحكومة والسلطات المحلية بتنظيم القضايا العملية التي تتقلب بشكل متكرر لضمان المرونة في الإدارة. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تعمل، والمحلية تتحمل المسؤولية".

الأمين العام تو لام ورئيس الوزراء فام مينه تشينه في جلسة الجمعية الوطنية.

وخلال عمله مع لجنة الحزب بوزارة العدل، أكد الأمين العام تو لام أن عمل التشريع له دور ومكانة وأهمية خاصة، وله أهمية رئيسية في اغتنام الفرص والانفتاح وتعبئة الموارد بقوة من أجل التنمية ورعاية الشعب.

وبحسب الأمين العام، فليس من قبيل المصادفة أن حزبنا حدد منذ المؤتمر الثاني عشر الاختراقات المؤسسية، مع التركيز على الاختراقات القانونية، باعتبارها اختراقات استراتيجية. من أجل أن تدخل البلاد العصر الجديد بثبات وتنجز بسرعة الأهداف الاستراتيجية التي حددها الحزب، فإن الواقع العاجل يتطلب العمل على بناء القوانين على مستوى جديد، وخلق قوة دافعة قوية للتنمية بشكل حقيقي.

ومن هنا طلب الأمين العام أن يكون بناء القوانين والأنظمة حيويا حقا، وكاملا، وصحيحا، وسريعا، ويؤسس لسياسات الحزب، ويعكس نفس الواقع، ويتبع الواقع عن كثب، ويحل المشاكل العملية؛ ومن الضروري إزالة "الاختناقات" القانونية وإعادة الموارد الاجتماعية الراكدة والمهدرة إلى الخدمة بشكل عاجل.

ولكي تتمكن المؤسسة من بث الحياة الحقيقية، فقد أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان في خطاباته دائما على أن عملية صنع القانون يجب أن تستند إلى تجسيد سياسات الحزب وقراراته، وفي الوقت نفسه، يجب أن تنبع من الواقع، مع الأخذ في الاعتبار الناس والشركات كمركز.

وأكد رئيس مجلس الأمة أن "القوانين والقرارات التي يصدرها مجلس الأمة يجب أن تكون ذات جودة عالية وطويلة الأمد، وتهيئ الظروف الملائمة وتمنح الحكومة سلطة استباقية ومرنة في عملية تنظيم تنفيذ القانون".

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في جلسة الجمعية الوطنية.

ولإزالة "عنق الزجاجة" من "عنق الزجاجة"، نجحت الحكومة والجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة في التنسيق بسلاسة، واستعادة الحياة، وحل أوجه القصور والعقبات، من أجل إطلاق العنان للموارد اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وعلى هذا الأساس، تقدمت الحكومة في دور الانعقاد الثامن لمجلس الأمة بطلب تعديل العديد من مشاريع القوانين على غرار قانون واحد لتعديل العديد من القوانين.

في مقال يستعرض الدورة الثامنة الأخيرة، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن هذه كانت دورة تاريخية مع العديد من المهام والمشاريع ذات الأهمية الاستراتيجية في عصر التنمية الجديد والتي تمت مناقشتها واتخاذ القرار بشأنها. لقد تم النظر في سلسلة من المشاكل التي ظلت عالقة لسنوات عديدة، وحتى العديد من المصطلحات، وتم حلها.

"ومن خلال تنظيم ونتائج الدورة، يمكن ملاحظة أن ابتكارات واستجابات الجمعية الوطنية ساهمت في إضفاء الطابع المؤسسي ونشر روح الابتكار والتضامن والوحدة بقوة في كل من الوعي والعمل للمؤتمر المركزي العاشر للفترة الثالثة عشرة، والرسائل والأفكار التوجيهية الاستراتيجية للأمين العام تو لام"، كما أعرب رئيس الجمعية الوطنية.

وبفضل روح الابتكار والزخم الجديد والتصميم الجديد وجهود الحكومة، تمكنت الجمعية الوطنية من حل العديد من القضايا الصعبة والمعقدة، والعديد من القضايا القديمة المرتبطة بالعديد من القطاعات والمجالات والممارسات التي أصبحت في أمس الحاجة إليها. وبرقم "قياسي" من الأنشطة التشريعية، صوت مجلس الأمة على إقرار 18 قانوناً و21 قراراً، حظيت باهتمام ومتابعة كبيرين من قبل الناخبين والشعب ومجتمع الأعمال.

وعلى وجه الخصوص، هناك مشاريع قوانين وقرارات تدرسها الجمعية الوطنية وتوافق عليها بموجب إجراءات مبسطة، وهي سياسات رائدة تهدف إلى إزالة الصعوبات التي تواجه أنشطة الاستثمار والإنتاج والأعمال على وجه السرعة، وتسريع تقدم مشاريع الاستثمار العام، وتعزيز النمو.

علاوة على ذلك، فإن القرارات التاريخية للجمعية الوطنية تحمل أيضًا رؤية طويلة المدى، مما يخلق أساسًا قانونيًا للقضايا الجديدة والاتجاهات الجديدة، مثل إدارة البيانات واستخدامها، وتطوير صناعة التكنولوجيا الرقمية، وسياسة الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب، وتطوير الطاقة النووية وطاقة الرياح البحرية... وستساهم هذه القرارات بشكل كبير في التنفيذ الناجح لثورة التحول الرقمي، ومواكبة اتجاه العصر، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية القوية في العصر الجديد.

نواب رئيس مجلس الأمة يناقشون في اجتماع اللجنة الدائمة لمجلس الأمة

لقد اتبع العمل التشريعي عن كثب وأدرك روح التغيير الجذري في فكر التشريع، بما يضمن متطلبات إدارة الدولة ويشجع الإبداع، ويحرر جميع القوى الإنتاجية، ويفتح جميع الموارد للتنمية. وصرح السيد تران ثانه مان قائلاً: "إن الفكر الإداري ليس جامدًا، بل تخلى تمامًا عن مبدأ "إن لم تستطع الإدارة، فامنعها".

وفي حديثها مع تين فونج ، أعربت النائبة في الجمعية الوطنية تران ثي نهي ها - نائبة رئيس لجنة تطلعات الشعب التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، عن تقديرها الشديد لاستخدام الجمعية الوطنية للأسلوب التشريعي المتمثل في "قانون واحد يعدل العديد من القوانين".

ومع ذلك، فإن الكونجرس حذر للغاية أيضًا في استخدام هذه التقنية التشريعية. إن كل قانون يعدل العديد من القوانين يركز بشكل كبير على المناقشة، متجنباً الحالة التي يكون فيها نطاق التعديل كبيراً للغاية مما يؤدي إلى النظر غير الكامل في القضايا. وعلى وجه الخصوص، قالت السيدة ها إن "قانون واحد يعدل 9 قوانين" يعد إنجازا مهما في الأنشطة التشريعية، ويدل على تصميم الجمعية الوطنية على إزالة الاختناقات المؤسسية.

مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي نهي ها.

وفي حديثها عن إزالة الاختناقات في البنية التحتية، أقرت المندوبة من هانوي بأن الموافقة على مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب هو "حلم" تحقق بعد ما يقرب من 20 عامًا من الحضانة. هذه السياسة تحظى بدعم شعب البلاد بأكمله، من مثقفين ورجال أعمال. ونظرًا لرأس مالها الضخم وتأثيرها الاجتماعي والاقتصادي العميق، تُعدّ هذه المبادرة بلا شك أحد المشاريع الرمزية في العصر الجديد، كما قالت السيدة ها.

وعلى نحو مماثل، فيما يتعلق بمشروع الطاقة النووية في نينه ثوان، ووفقاً للمندوبين، فإن هذا أيضاً قرار استراتيجي كبير. وقالت السيدة ها: "تم تعليق العمل في محطة نينه ثوان للطاقة النووية منذ عام 2016. ويُظهر قرار الجمعية الوطنية بإعادة تشغيل المشروع أن فيتنام مستعدة للابتكار في عصر التنمية الوطنية".

انطلاقا من السياسة الثابتة للجنة المركزية والمكتب السياسي برئاسة الأمين العام تو لام، بدأ النظام السياسي بأكمله في الآونة الأخيرة في تنفيذ "ثورة" عاجلة في تبسيط الجهاز التنظيمي. ولضمان تناغم ووحدة النظام القانوني بعد تنفيذ ترتيب وتبسيط الأجهزة في النظام السياسي، سيعقد مجلس الأمة قريبا دورة استثنائية لحل القضايا العاجلة.

وقد أقر المجلس الوطني العديد من القرارات الهامة ذات الأهمية التاريخية.

خلال الاجتماعات، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه - رئيس اللجنة التوجيهية لمراجعة وتنظيم تنفيذ معالجة المشاكل في النظام القانوني - دائمًا على ضرورة التخلي تمامًا عن عقلية "إذا لم تتمكن من الإدارة، فاحظرها، وإذا كنت لا تعرف، فأدرها على أي حال". إن رئيس الحكومة يتمسك دائمًا بعقلية "من يدير بشكل أفضل يجب تعيينه"، مهما كان ما تستطيع الشركات والأفراد فعله أو فعله بشكل أفضل، فإن الحكومة بالتأكيد لن تفعله.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن إدارة الدولة تركز فقط على بناء الاستراتيجيات والتخطيط والقوانين والآليات والسياسات وخلق التنمية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى جانب تخصيص الموارد المناسبة، وليس "حصر" العمل في المستويات المركزية والمحلية لاتخاذ القرار، والمستويات المحلية للقيام بالمهمة، والمستويات المحلية لتحمل المسؤولية. وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون هناك تقسيم واضح للأشخاص والعمل والوقت والمسؤولية والمنتج.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتفقد التقدم المحرز في تنفيذ المشاريع الوطنية الرئيسية.

وفيما يتعلق بالمحتويات التي سيتم مناقشتها في الدورة الاستثنائية، وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على رفع 7 محتويات هامة إلى مجلس الأمة للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها. وعلى وجه الخصوص، ستنظر الجمعية الوطنية وتبت في مشاريع القوانين المتأثرة بتوحيد وتبسيط الجهاز، وهي: قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي المعدل.

وفي معرض إبداء رأيه بشأن هذه القضية، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على وجهة النظر القائلة بأن مشاريع القوانين المنقحة يجب أن تضمن الاتساق والتزامن مع القوانين ذات الصلة، ولا تنص بالتأكيد على محتوى يقع تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات. لذلك لا بد من المراجعة والبحث وتقييم الأثر بعناية، وعدم تخطي خطوات عملية التشريع بسبب التسرع. عندما يتم إصدار القوانين، يجب أن تكون موجزة، ومحددة، وتركز فقط على تعديل القضايا الضرورية والملحة حقًا.

أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن "سنّ القانون يعني تحمل المسؤولية تجاه الوطن والمواطنين. عندما يُسنّ قانون، يجب أن يكون له عمر افتراضي. بالطبع، عندما يُسنّ قانون ويكون غير معقول، يجب علينا تعديله، ولكن يجب الحدّ من هذه المشكلة".

إلى جانب الحاجة الملحة لتعديل عدد من مشاريع القوانين المتعلقة بتبسيط الجهاز، وافقت الحكومة في قرار الاجتماع المتخصص بشأن التشريع في يناير 2025 على ضرورة تطوير وإصدار قرارات بشأن إنشاء عدد من الوزارات على أساس إعادة تنظيم عدد من وزارات حكومة الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة وهيكل أعضاء حكومة الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة.

وفي الوقت نفسه، ولضمان حسن سير عمل الجهاز، يؤكد رئيس الحكومة دائمًا على ضرورة أن تواصل الوزارات والفروع، وفقًا لوظائفها ومهامها، المراجعة والبحث والتعديل واستكمال الوثائق القانونية التي تتأثر بالترتيب التنظيمي بشكل استباقي. وعلى هذا الأساس فإنه من الضروري الإسراع في إعداد وإصدار وتقديم الوثائق اللازمة للإصدار بما يخدم ترتيب الجهاز التنظيمي بما يضمن تبسيطه وقوته وكفاءته وفعاليته وكفايته؛ لا توجد ثغرات قانونية، ولا انقطاعات في العمليات.