إزالة "عنق الزجاجة" من "عنق الزجاجة"

إن تحسين المؤسسات وتجديد أساليب التشريع من القضايا الهامة والملحة التي تحظى دائما باهتمام خاص وتوجيه من قبل قادة الحزب والدولة. في الجلسة الافتتاحية للجمعية الوطنية الثامنة - وهي جلسة "قياسية" من حيث عدد مشاريع القوانين - أشار الأمين العام تو لام إلى أكبر ثلاث اختناقات اليوم: المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية، والمؤسسات هي "عنق الزجاجة" من "الاختناقات".

وأشار الأمين العام على وجه الخصوص إلى أن جودة صياغة القوانين وإكمالها لم ترق إلى المستوى المطلوب عمليا، وأن بعض القوانين الصادرة حديثا كان لا بد من تعديلها. علاوة على ذلك، فإن القواعد ليست متسقة حقًا، وهناك تداخلات، والعديد من القواعد صعبة، مما يعيق التنفيذ، ويسبب الخسارة وإهدار الموارد.

ومن خلال الممارسة المذكورة أعلاه، أكد الأمين العام على ضرورة التجديد القوي في العمل التشريعي والتخلي بشكل حاسم عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارته، فعليك حظره". يجب أن تكون الأحكام القانونية مستقرة وطويلة الأمد. فالقانون ينظم فقط القضايا الإطارية ولا يحتاج إلى أن يكون طويلاً للغاية. ويتم تكليف الحكومة والسلطات المحلية بتنظيم القضايا العملية التي تتقلب بشكل متكرر لضمان المرونة في الإدارة. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تعمل، والمحلية تتحمل المسؤولية".

الأمين العام للام ورئيس الوزراء فام مينه تشينه في جلسة الجمعية الوطنية.

وخلال عمله مع لجنة الحزب بوزارة العدل، أكد الأمين العام تو لام أن عمل التشريع له دور ومكانة وأهمية خاصة، وله أهمية أساسية في اغتنام الفرص والانفتاح وتعبئة الموارد بقوة من أجل التنمية ورعاية الشعب.

وبحسب الأمين العام، فليس من قبيل المصادفة أن حزبنا حدد منذ المؤتمر الثاني عشر اختراقات مؤسسية، مع التركيز على الاختراقات القانونية باعتبارها اختراقات استراتيجية. من أجل أن تدخل البلاد العصر الجديد بثبات وتنجز بسرعة الأهداف الاستراتيجية التي حددها الحزب، فإن الواقع العاجل يتطلب العمل على بناء القوانين على مستوى جديد، وخلق قوة دافعة قوية للتنمية حقا.

ومن هنا طلب الأمين العام أن يكون بناء القوانين والأنظمة حيويا حقا، وكاملا، وصحيحا، وسريعا، ويؤسس لسياسات الحزب، ويعكس نفس الواقع، ويتبع الواقع عن كثب، ويحل المشاكل العملية؛ ومن الضروري إزالة "الاختناقات" القانونية وإعادة الموارد الاجتماعية الراكدة والمهدرة إلى الخدمة بشكل عاجل.

ولكي تتمكن المؤسسة من بث الحياة الحقيقية، فقد أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان في خطاباته دائما على أن عملية صنع القانون يجب أن تستند إلى تجسيد سياسات الحزب وقراراته، وفي الوقت نفسه، يجب أن تنبع من الواقع، مع الأخذ في الاعتبار الناس والشركات كمحور.

وأكد رئيس مجلس الأمة أن "القوانين والقرارات التي يصدرها مجلس الأمة يجب أن تكون ذات جودة عالية وطويلة الأمد، وتهيئ الظروف الملائمة وتمنح الحكومة سلطة استباقية ومرنة في عملية تنظيم تنفيذ القانون".

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث في جلسة الجمعية الوطنية.

ولإزالة "عنق الزجاجة" من "عنق الزجاجة"، نجحت الحكومة والجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة في التنسيق بشكل سلس، واستعادة الحياة، وحل النواقص والعقبات، من أجل إطلاق العنان للموارد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وعلى هذا الروح تقدمت الحكومة في دور الانعقاد الثامن لمجلس الأمة بطلب تعديل العديد من مشاريع القوانين على غرار قانون واحد لتعديل العديد من القوانين.

وفي مقال يستعرض الدورة الثامنة الأخيرة، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن هذه كانت دورة تاريخية مع العديد من المهام والمشاريع ذات الأهمية الاستراتيجية في عصر التنمية الجديد التي تمت مناقشتها واتخاذ القرار بشأنها. لقد تم النظر في سلسلة من المشاكل التي ظلت عالقة لسنوات عديدة، وحتى العديد من المصطلحات، وتم حلها.

وقال رئيس الجمعية الوطنية "من خلال تنظيم ونتائج الدورة، يمكن ملاحظة أن ابتكارات واستجابات الجمعية الوطنية ساهمت في إضفاء الطابع المؤسسي ونشر روح الابتكار والتضامن والوحدة بقوة في كل من وعي وعمل المؤتمر المركزي العاشر للفترة الثالثة عشرة، والرسائل والأفكار التوجيهية الاستراتيجية للأمين العام تو لام".

بروح الابتكار والزخم الجديد والعزيمة الجديدة وجهود الحكومة، نجح مجلس الأمة في حل العديد من القضايا الصعبة والمعقدة، والعديد من القضايا القديمة المرتبطة بالعديد من القطاعات والمجالات والممارسات التي أصبحت في أمس الحاجة إليها. وبعدد "قياسي" من الأنشطة التشريعية، صوت مجلس الأمة على إقرار 18 قانوناً و21 قراراً، حظيت باهتمام ومتابعة كبيرين من قبل الناخبين والشعب ومجتمع الأعمال.

وعلى وجه الخصوص، هناك مشاريع قوانين وقرارات تدرسها وتوافق عليها الجمعية الوطنية بموجب إجراءات مبسطة، وهي سياسات اختراقية تهدف إلى إزالة الصعوبات التي تواجه أنشطة الاستثمار والإنتاج والأعمال على وجه السرعة، وتسريع تقدم مشاريع الاستثمار العام، وتعزيز النمو.

علاوة على ذلك، فإن القرارات التاريخية التي اتخذتها الجمعية الوطنية لها أيضًا رؤية طويلة المدى، مما يخلق أساسًا قانونيًا للقضايا الجديدة والاتجاهات الجديدة، مثل إدارة البيانات واستخدامها، وتطوير صناعة التكنولوجيا الرقمية، وسياسة الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب، وتطوير الطاقة النووية وطاقة الرياح البحرية ... ستساهم هذه القرارات بشكل كبير في التنفيذ الناجح لثورة التحول الرقمي، ومواكبة اتجاه العصر، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية القوية في العصر الجديد.

نواب رئيس مجلس النواب يناقشون في اجتماع اللجنة الدائمة لمجلس النواب

"لقد تابع العمل التشريعي عن كثب وأدرك روح التحول القوي في تفكير التشريع في اتجاه ضمان متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الإبداع، وتحرير كافة القوى الإنتاجية، واستغلال كافة الموارد من أجل التنمية. أكد السيد تران ثانه مان أن التفكير الإداري ليس جامداً، ويجب التخلي بالتأكيد عن التفكير القائل "إذا لم تتمكن من الإدارة، فعليك الحظر".

وفي حديثها مع تين فونج ، أعربت عضو الجمعية الوطنية تران ثي نهي ها - نائبة رئيس لجنة تطلعات الشعب التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، عن تقديرها الشديد لاستخدام الجمعية الوطنية للتقنية التشريعية المتمثلة في "قانون واحد يعدل العديد من القوانين".

ومع ذلك، فإن الكونجرس حذر للغاية أيضًا في استخدام هذه التقنية التشريعية. إن كل قانون يعدل العديد من القوانين يركز بشكل كبير على المناقشة، مما يتجنب الحالة التي يكون فيها نطاق التعديل كبيرًا جدًا مما يؤدي إلى النظر غير الكامل في القضايا. وعلى وجه الخصوص، قالت السيدة ها إن "قانون واحد يعدل 9 قوانين" يعد إنجازا مهما في الأنشطة التشريعية، مما يدل على تصميم الجمعية الوطنية على إزالة الاختناقات المؤسسية.

مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي نهي ها.

وفي حديثها عن إزالة الاختناقات في البنية التحتية، أقرت مندوبة هانوي بأن الموافقة على مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب هو "حلم" تحقق بعد ما يقرب من 20 عامًا من الحضانة. "وهذه أيضًا سياسة يدعمها شعب البلاد بأكمله، والمثقفون ورجال الأعمال. وقالت السيدة ها: "بفضل رأس المال الضخم والتأثير الاجتماعي والاقتصادي العميق، يعد هذا المشروع بالتأكيد أحد المشاريع المميزة في العصر الجديد".

وعلى نحو مماثل، فيما يتعلق بمشروع الطاقة النووية في نينه ثوان، وفقاً للمشاركين، يعد هذا أيضاً قراراً استراتيجياً كبيراً. وقالت السيدة ها "لقد تم تعليق العمل في محطة نينه ثوان للطاقة النووية منذ عام 2016. إن قرار الجمعية الوطنية بإعادة تشغيل المشروع يظهر أن فيتنام مستعدة للابتكار في عصر التنمية الوطنية".

انطلاقا من السياسة الثابتة للجنة المركزية والمكتب السياسي برئاسة الأمين العام تو لام، نفذ النظام السياسي بأكمله مؤخرا "ثورة" عاجلة في تبسيط الجهاز التنظيمي. ولضمان تزامن ووحدة النظام القانوني بعد تنفيذ ترتيب وتبسيط الأجهزة في النظام السياسي، سيعقد مجلس الأمة قريبا دورة استثنائية لحل القضايا العاجلة.

وقد أقر المجلس الوطني العديد من القرارات الهامة ذات الأهمية التاريخية.

خلال الاجتماعات، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه - رئيس اللجنة التوجيهية لمراجعة وتنظيم تنفيذ معالجة المشاكل في النظام القانوني، دائمًا على ضرورة التخلي بشكل حاسم عن عقلية "إذا لم تتمكن من الإدارة، فاحظرها، وإذا كنت لا تعرف، فقم بإدارتها على أي حال". رئيس الحكومة يلتزم دائما بفكرة "من يدير بشكل أفضل يجب تعيينه"، مهما كانت الأشياء التي تستطيع الشركات والأفراد القيام بها أو القيام بها بشكل أفضل، فإن الحكومة بالتأكيد لن تفعلها.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن إدارة الدولة تركز فقط على بناء الاستراتيجيات والتخطيط والقوانين والآليات والسياسات وخلق التنمية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى جانب تخصيص الموارد المناسبة، وليس "حصر" العمل في المستويات المركزية والمحلية لاتخاذ القرار، والمستويات المحلية للقيام بالمهمة، والمستويات المحلية لتحمل المسؤولية. وبالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون هناك تقسيم واضح للأشخاص، والعمل، والوقت، والمسؤولية، والمنتج.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتفقد التقدم المحرز في تنفيذ المشاريع الوطنية الرئيسية.

وفيما يتعلق بالمحتويات التي ستتم مناقشتها في الدورة الاستثنائية، وافقت اللجنة الدائمة لمجلس النواب على رفع 7 محتويات هامة إلى مجلس النواب للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها. وعلى وجه الخصوص، ستنظر الجمعية الوطنية وتبت في مشاريع القوانين المتأثرة بتوحيد وتبسيط الجهاز، وهي: قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي المعدل.

وفي معرض إبداء رأيه بشأن هذه القضية، أكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على وجهة النظر القائلة بأن مشاريع القوانين المنقحة يجب أن تضمن الاتساق والتزامن مع القوانين ذات الصلة، ولا ينبغي بالتأكيد أن تنص على محتوى يقع تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات. لذلك لا بد من المراجعة والبحث وتقييم الأثر بعناية، وعدم تخطي خطوات عملية التشريع بسبب التسرع. عندما يتم إصدار القوانين، يجب أن تكون موجزة ومحددة وتركز فقط على تعديل القضايا الضرورية والملحة حقًا.

"إن سن القوانين يعني تحمل المسؤولية تجاه الأمة والمواطنين. والقوانين التي يتم سنها يجب أن يكون لها عمر افتراضي. وأشار رئيس مجلس الأمة إلى أنه "بطبيعة الحال عندما يصدر قانون وهو غير معقول فلابد أن نعدله ولكن يجب أن نقلل من هذه المشكلة".

مع الحاجة الملحة لتعديل عدد من مشاريع القوانين المتعلقة بتبسيط الإجراءات، وافقت الحكومة في قرار الاجتماع المتخصص لالتشريعات في يناير 2025 على ضرورة إعداد وإصدار قرارات بشأن إنشاء عدد من الوزارات على أساس إعادة تنظيم عدد من وزارات حكومة الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة وهيكلة أعضاء حكومة الدورة الخامسة عشرة لمجلس الأمة.

وفي الوقت نفسه، ولضمان حسن سير عمل الجهاز، يشدد رئيس الحكومة دائما على ضرورة أن تواصل الوزارات والفروع، كل حسب اختصاصه ومهامه، مراجعة وبحث وتعديل واستكمال الوثائق القانونية التي تتأثر بالترتيب التنظيمي بشكل استباقي. وعلى هذا الأساس فإنه من الضروري الإسراع بإعداد وإصدار وتقديم الوثائق اللازمة للإصدار بما يخدم ترتيب الجهاز التنظيمي بما يضمن تبسيطه وقوته وكفاءته وفعاليته وكفايته؛ لا توجد ثغرات قانونية، ولا انقطاعات في العمليات.