التحديات والآفاق لتنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار 1982

في 15 نوفمبر، نظمت جامعة الاقتصاد والقانون (VNU-HCM) بالتعاون مع صحيفة قانون مدينة هوشي منه المؤتمر العلمي الوطني "30 عامًا من دخول اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار حيز النفاذ: من التزام فيتنام إلى العمل".

وفي كلمته في افتتاح الورشة، قال الأستاذ المشارك الدكتور هوانج كونج جيا خانه، رئيس جامعة الاقتصاد والقانون، إنه في 16 نوفمبر 1994، دخلت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 حيز التنفيذ رسميًا بعد التصديق عليها من قبل الدولة الستين.

وبحسب السيد خانه، فإن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 تنظم بشكل شامل القضايا القانونية الدولية المتعلقة بالبحار والمحيطات، وهي أساس قانوني دولي مهم للدول لتأسيس وممارسة السيادة، والحق في ممارسة السيادة، والاختصاص القضائي، فضلاً عن الحقوق والالتزامات والحريات الأخرى في عملية إدارة واستغلال واستخدام البحار والمحيطات لغرض السلام والتنمية المستدامة وازدهار البلدان.

عضو مشارك ألقى الأستاذ الدكتور هوانج كونج جيا خانه، رئيس جامعة الاقتصاد والقانون، الكلمة الافتتاحية للمؤتمر.

وفي كلمته في الورشة، قال السيد ماي نغوك فوك، نائب رئيس جمعية الصحفيين في مدينة هو تشي منه ورئيس تحرير صحيفة هو تشي منه القانونية ، إن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 تعتبر "دستوراً للبحار والمحيطات"، وهي وثيقة دولية متعددة الأطراف ضخمة. تمثل هذه الاتفاقية حلاً وسطاً عالمياً، تتضمن محتوى شاملاً يغطي جميع القضايا القانونية الأكثر أهمية المتعلقة بالبحار والمحيطات، بما في ذلك قاع البحر والتربة التحتية، مما يجلب الفوائد ليس فقط للدول الساحلية ولكن أيضاً للدول غير الساحلية والدول المتقدمة وكذلك الدول النامية.

العديد من التحديات الجديدة

وقال الأستاذ المشارك الدكتور هوانج كونج جيا خانه إن البشرية شهدت على مدى الثلاثين عامًا الماضية العديد من التغييرات، وخاصة الاختراقات التكنولوجية في مجالات النقل البحري والجوي، والحاجة إلى استغلال ومعالجة واستخدام الموارد البحرية والمحيطية. وعلاوة على ذلك، تواجه البلدان أيضًا تقلبات جيوسياسية كبرى، وتغير المناخ، والتحول المستمر في التجارة الدولية، وتتأثر بها بشدة.

وقد فرضت الممارسات المذكورة أعلاه ضغوطاً على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 من خلال التحديات التي تتطلب تغييرات وتعديلات لتعزيز القيم القانونية العالمية في المستقبل.

أستاذ مشارك، الدكتور هوانغ كونغ جيا خانه

وأشار السيد ماي نغوك فوك، الذي شارك في الرأي نفسه، إلى أن التلوث البحري، والاستغلال المفرط للموارد البحرية، وتطوير التكنولوجيا البحرية الجديدة، وأنواع الجرائم البحرية، وتصاعد التوترات الإقليمية، والبؤر الساخنة العالمية، والإجراءات الأحادية الجانب التي تتخذها البلدان والتي تهدد السلامة والأمن البحري... هي تحديات يجب على اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 مواجهتها.

تحدث في الورشة السيد ماي نغوك فوك، رئيس تحرير صحيفة مدينة هوشي منه القانونية .

وأقر السيد فوك بأن فيتنام دولة ساحلية تقع في منطقة البحر الشرقي، ولها سيادة وحقوق سيادية وولاية قضائية على أرخبيل هوانغ سا وترونغ سا. وبحسب السيد فوك، فإن بحر الشرق يعتبر من أكثر البحار ازدحاما وإمكانية في العالم، لكنه في الوقت نفسه يعد أيضا منطقة نزاعات طويلة الأمد. وأضاف فوك قائلا "بالإضافة إلى المزايا، تواجه فيتنام أيضا العديد من الصعوبات والتحديات".

وبحسب السيد فوك، فإن حزبنا ودولتنا يقاتلان بحزم وإصرار لحماية سيادة الأمة ومصالحها المشروعة والقانونية في البحر، بينما يعملان بشكل استباقي ونشط على حل النزاعات والخلافات في البحر الشرقي من خلال التدابير السلمية على أساس القانون الدولي، وخاصة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982.

الوفود المشاركة في المؤتمر

وفيما يتعلق بقضية إدارة الموارد البحرية، أقر الأستاذ المشارك الدكتور فو ثانه كا، المدير السابق لقسم التعاون الدولي والعلوم والتكنولوجيا في الإدارة العامة للبحار والجزر في فيتنام، بأن هناك العديد من التحديات التي لا تزال قائمة في تنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 بشأن الاستغلال والاستخدام المستدامين للموارد، وحماية البيئة، والنظم الإيكولوجية، والتنوع البيولوجي، والموارد المائية البحرية، والمناطق الساحلية والجزر.

وقال السيد فو ثانه كا إن الحواجز المذكورة أعلاه لا يمكن التغلب عليها إلا من خلال التصميم السياسي لقادة البلاد وكذلك قادة الوزارات والفروع والمحليات والمسؤولين الحكوميين والأشخاص المشاركين في أنشطة إدارة واستغلال واستخدام الموارد البحرية والبيئة والمناطق الساحلية والجزر.

وتحدث في الورشة الأستاذ المشارك الدكتور فو ثانه كا، المدير السابق لقسم التعاون الدولي والعلوم والتكنولوجيا بإدارة البحار والجزر في فيتنام.

آفاق التنفيذ

أكد البروفيسور الدكتور نجوين هونغ ثاو، عضو لجنة القانون الدولي التابعة للأمم المتحدة، أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 تحتوي على العديد من النقاط التقدمية. أولا، تغلبت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 على نقاط الضعف في اتفاقية قانون البحار التي اعتمدت في جنيف عام 1958، وبالتالي أسست نظاما قانونيا جديدا أكثر إنصافا، فضلا عن حل المشكلة بطريقة شاملة وغير مجزأة.

تساعد اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 على توسيع حقوق الدول الساحلية خارج المناطق البحرية الخاضعة للولاية الوطنية وتوفر مبادئ عادلة لحل قضايا ترسيم الحدود البحرية وإنشاء آلية فعالة جديدة لحل النزاعات البحرية. وفي الوقت الحالي، تشكل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 مصدر إلهام للدول الساحلية لتطوير وتبني سلسلة من الوثائق القانونية البحرية الوطنية بما يتوافق مع محتوى وروح الاتفاقية.

قدّم الأستاذ الدكتور نجوين هونغ ثاو ورقة بحثية بعنوان "اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار وفيتنام - دولة ذات ثلاثة أجزاء من البحر وجزء واحد من اليابسة"

وقيم البروفيسور الدكتور نجوين هونغ ثاو أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 سمحت للدول الساحلية بالتقدم بشكل قانوني إلى البحر، وقد اغتنمت فيتنام هذه الفرصة في أقرب وقت ممكن وبأكثر الطرق فعالية. وبناء على ذلك، كانت فيتنام أول دولة في جنوب شرق آسيا تصدر إعلان حكومة جمهورية فيتنام الاشتراكية في 12 مايو/أيار 1977 بشأن إنشاء منطقة اقتصادية خالصة وجرف قاري على مسافة 200 ميل بحري بروح مشروع الاتفاقية.

وبالإضافة إلى الإعلان، تعد فيتنام أيضًا واحدة من الدول الرائدة في جنوب شرق آسيا في التفاوض على ترسيم المناطق البحرية وحل النزاعات البحرية باستخدام أكثر الأدوات تنوعًا. وساهمت فيتنام أيضًا في تطوير وتنفيذ إعلان سلوك الأطراف في البحر الشرقي ومدونة قواعد سلوك الأطراف في البحر الشرقي.

وفي الورشة أيضًا، ذكر الأستاذ المشارك الدكتور فو ثانه كا أن فيتنام بذلت جهودًا وحققت العديد من النجاحات في الإدارة الشاملة للموارد والبيئة البحرية والجزرية، وبالتالي تنفيذ أحكام اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 بشأن استغلال الموارد والاستخدام المستدام لها وحماية البيئة والنظم البيئية والتنوع البيولوجي والموارد البحرية والمائية والمناطق الساحلية والجزر.

البروفيسور الدكتور نجوين هونغ ثاو، مساعد. كان البروفيسور الدكتور لي فو نام والدكتور نجوين توان ثانج (من اليمين إلى اليسار) مديري المناقشة في ورشة العمل.

ردًا على سؤال "إلى جانب الدبلوماسية، ما هي التدابير السلمية الأخرى التي ستطبقها فيتنام لحل النزاعات في عملية استغلال وإدارة البحر؟"، قال الدكتور نجوين توان ثانغ من جامعة هانوي للقانون: "إن حل النزاعات وفقًا للآليات القانونية، واللوائح المنصوص عليها في الوثائق والمعاهدات الدولية - وخاصة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢، وطلب التشاور والوساطة - كلها تدابير سلمية مناسبة تمامًا يمكن للدول استخدامها. ومع ذلك، يعتمد كل إجراء على السياق ومدى فعاليته لضمان مصالح الدولة والأمة، وتحقيق الأهداف المنشودة".

وقال العقيد نجوين مينه خانه، نائب القائد - رئيس الأركان، قيادة المنطقة الثالثة في خفر السواحل الفيتنامي: "الوضع العملي معقد للغاية، لذلك هناك حاجة إلى تنسيق مرن وسلس بين الصيادين والقوات الوظيفية".

المصدر: https://thanhnien.vn/thach-thuc-va-trien-vong-thuc-thi-unclos-1982-185241115125810626.htm