إنشاء الممر القانوني الأكثر ملاءمة لإدارة وحماية التراث الثقافي تحت الماء.

استخراج سفينة خشبية غارقة عمرها 700 عام في بحر بينه تشاو، منطقة بينه سون (كوانج نجاي)

فيتنام هي دولة تقع في شرق شبه جزيرة الهند الصينية، في منطقة جنوب شرق آسيا، تحدها الصين من الشمال، ولاوس وكمبوديا من الغرب، وخليج تايلاند من الجنوب الغربي، وشرق وجنوب البحر الشرقي، ولها 3260 كم من الساحل وحوالي 3000 جزيرة كبيرة وصغيرة وشعاب مرجانية، قريبة وبعيدة عن الشاطئ. بفضل موقعها الجغرافي على طريق الشحن الذي يربط المحيط الهادئ بالمحيط الهندي، تتمتع المنطقة البحرية في فيتنام بمكانة مهمة بشكل خاص في التبادل الاقتصادي والثقافي مع بلدان حول العالم. وسرعان ما شاركت فيتنام بشكل فعال في طريق التجارة البحرية، حيث كان أهم عنصر للاستيراد والتصدير هو السيراميك.

وقالت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة إنه منذ عام 1990، تم اكتشاف عشرات السفن الخزفية الغارقة في البحر الشرقي في فيتنام، تم التنقيب عن 6 سفن منها، بما في ذلك: سفينة هون كاو القديمة (با ريا - فونج تاو)، سفينة هون دام القديمة (كييان جيانج)، سفينة كو لاو شام القديمة (كوانج نام)، سفينة كا ماو القديمة (كا ماو)، سفينة بينه ثوان القديمة (بينه ثوان)، سفينة بينه تشاو القديمة (كوانج نجاي)، دونج كوات (كوانج نجاي). أثمرت أعمال التنقيب في هذه السفن القديمة عن العثور على أكثر من 500 ألف عينة خزفية من فيتنام وتايلاند والصين، يعود تاريخها إلى الفترة من القرن الثالث عشر إلى القرن الثامن عشر. تتمتع المجموعات الخزفية المستخرجة من هذه السفن القديمة بقيمة تاريخية وثقافية واقتصادية كبيرة، بما في ذلك العديد من المجموعات النادرة والفريدة من نوعها. وقد بيعت بعض هذه المجموعات في مزاد علني بملايين الدولارات.

وبحسب وزارة الثقافة والرياضة والسياحة، من أجل وراثة أحكام قانون التراث الثقافي، وتأسيس وجهات نظر الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية وسياساتها على الفور، ومواكبة حركة المجتمع وتغيراته، والتغلب على المشاكل المتبقية، وإنشاء الممر القانوني الأكثر ملاءمة للأنشطة لحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي للأمة، بما في ذلك التراث الثقافي تحت الماء، فإن تطوير مرسوم ينظم إدارة وحماية التراث الثقافي تحت الماء أمر ضروري، ويلبي متطلبات حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي بشكل عام، والتراث الثقافي تحت الماء بشكل خاص في الممارسة العملية، ليحل محل الوثائق القانونية الحالية. وفي الوقت نفسه ضمان الاتصال والاستمرارية مع تاريخ سريان قانون التراث الثقافي لعام 2024 وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

وبحسب مشروع المرسوم فإن التراث الثقافي تحت الماء هو التراث الثقافي المادي الموجود تحت الماء والذي يتمتع بقيمة تاريخية وثقافية وعلمية، بما في ذلك: الآثار والتحف والكنوز الوطنية؛ المعالم والمباني والمواقع؛ البقايا الأحفورية والحفريات المتعلقة بأصل البشرية، والتي استخدمها البشر جنبًا إلى جنب مع المواقع الطبيعية والأثرية المحيطة بها.

لا تعتبر الأنابيب والمجاري والكابلات والمعدات وغيرها من الهياكل تحت الأرض المستخدمة حاليًا لخدمة الحياة البشرية الموجودة تحت الماء تراثًا ثقافيًا تحت الماء.

مبادئ تحديد ملكية التراث الثقافي تحت الماء

وينص المشروع على تحديد ملكية التراث الثقافي المغمور بالمياه وفقا للمبادئ التالية:

1. جميع التراث الثقافي تحت الماء من أصول مختلفة الموجودة في المياه الداخلية والمياه الداخلية والمياه الإقليمية والمناطق المتجاورة والمناطق الاقتصادية الخالصة والجرف القاري لفيتنام تنتمي إلى جمهورية فيتنام الاشتراكية.

2. يتم تحديد ملكية التراث الثقافي تحت الماء من أصل فيتنامي الواقع خارج المناطق المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة على أساس أحكام قانون التراث الثقافي والمعاهدات الدولية التي تكون جمهورية فيتنام الاشتراكية طرفاً فيها أو عضواً فيها.

أشكال ملكية واستخدام التراث الثقافي تحت الماء

وينص المشروع على أن الدولة تمثل المالك وتدير بشكل موحد التراث الثقافي تحت الماء المملوك للشعب بأكمله؛ الاعتراف بالتراث الثقافي المغمور بالمياه وحمايته في شكل الملكية المشتركة والملكية الخاصة وفقاً لأحكام القانون.

ويتم استخدام التراث الثقافي تحت الماء وفقاً لأحكام قانون التراث الثقافي.

إدارة اكتشاف التراث الثقافي تحت الماء

يتطلب المشروع من المنظمات والأفراد الذين يكتشفون التراث الثقافي تحت الماء أن يكونوا مسؤولين عن الحفاظ على الوضع الراهن للمنطقة التي تحتوي على التراث الثقافي تحت الماء وإخطار السلطات المحلية الأقرب أو وكالات إدارة الثقافة الحكومية أو وكالات إدارة النقل الحكومية على الفور.

عندما يأتي ممثل فرد أو منظمة للإبلاغ عن اكتشاف تراث ثقافي تحت الماء، يجب على وكالة الدولة أن ترسل على الفور شخصًا لاستلام المعلومات وتسجيلها بالكامل، والإبلاغ على الفور إلى وكالة إدارة الدولة المختصة بالثقافة لتنظيم حماية هذا التراث الثقافي تحت الماء.

حماية التراث الثقافي تحت الماء بعد اكتشافه

بعد تلقي إشعار أو تقرير عن اكتشاف تراث ثقافي تحت الماء، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية أن تقوم على الفور بالمهام التالية:

1. تنظيم التحقق من صحة المعلومات التي تقدمها المنظمات والأفراد حول المواقع التي تحتوي على تراث ثقافي تحت الماء وعلامات التراث الثقافي تحت الماء.

2. وضع الخطط في الوقت المناسب لتنفيذ حماية المناطق التي تضم التراث الثقافي تحت الماء؛ توجيه وتعبئة القوات المسلحة في المحافظة لتنظيم حماية السلامة والأمن والنظام في المناطق التي يتم اكتشاف التراث الثقافي تحت الماء فيها؛ منع ومعالجة جميع أنشطة الصيد والأنشطة البحرية التي تسبب انفجارات تهدد سلامة التراث الثقافي تحت الماء على الفور.

3. خلال خمسة عشر يوماً من تاريخ تلقي المعلومات عن اكتشاف التراث الثقافي تحت الماء، يجب تقديم تقرير إلى وزارة الثقافة والرياضة والسياحة؛ - رئاسة والتنسيق مع وزارة الثقافة والرياضة والسياحة لتنظيم التقييم الأولي وتقييم القطع الأثرية والمناطق التي تم اكتشاف التراث الثقافي تحت الماء فيها لتقييم التراث الثقافي تحت الماء المكتشف حديثا واتخاذ التدابير المناسبة للإدارة والحماية؛ إذا تم تحديد أن التراث الثقافي تحت الماء واسع النطاق وله أهمية تاريخية وثقافية وعلمية كبيرة، فيجب الإبلاغ عنه على الفور إلى رئيس الوزراء.

4. توجيه إدارة الثقافة والرياضة والسياحة، إدارة الثقافة والرياضة (المشار إليها فيما يلي باسم إدارة الثقافة والرياضة والسياحة) بتنظيم استقبال وحفظ التراث الثقافي تحت الماء المقدم؛ تقوم قوات الشرطة باستعادة التراث الثقافي تحت الماء الذي تم البحث عنه أو انتشاله بشكل غير قانوني؛ تنفيذ خطة حماية وإدارة التراث الثقافي تحت الماء.

الانتهاكات في إدارة وحماية التراث الثقافي تحت الماء

وينص المشروع أيضًا على انتهاكات محددة في إدارة وحماية التراث الثقافي تحت الماء، بما في ذلك:

1. التنقيب والحفر والشراء والبيع والنقل غير المشروع للتراث الثقافي تحت الماء.

2. البحث أو الانتشال التعسفي للتراث الثقافي تحت الماء أو تشويهه أو التسبب في خطر تدميره.

3. استغلال أنشطة البحث والاستكشاف والتنقيب عن التراث الثقافي تحت الماء لانتهاك مصالح الدولة والحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد؛ التسبب في أضرار للموارد والبيئة والصحة البشرية.

4. عرقلة إدارة وحماية التراث الثقافي تحت الماء من قبل الهيئات والمنظمات والأفراد.

5. أية أعمال أخرى منصوص عليها في البند 6 من المادة 9 من قانون التراث الثقافي.