تعزيز إدارة الأسطول لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه

في الآونة الأخيرة، تم تنفيذ أعمال الإحصاء وإدارة سفن الصيد عالية المخاطر بشكل جدي من قبل الوكالات والمحليات. ومع ذلك، فإن عدد قوارب الصيد التي تعمل بانتظام خارج المقاطعة، وخاصة القوارب التي يقل طولها عن 15 مترًا، لا يُطلب منها تثبيت نظام مراقبة المركبات (VMS)، لذلك من الصعب جدًا التحكم فيها ومراقبتها، ولا تزال تنطوي على مخاطر عالية لانتهاك المياه الأجنبية.

إحصائيات وفرز السفن "3 لا"

ولا يقتصر الأمر على ذلك، بل إن إدارة سفن الصيد ليست صارمة، فالكثير من سفن الصيد غير مسجلة، ولا تحمل ترخيصاً لاستغلال المنتجات المائية، ولكنها لا تزال تعمل بشكل علني، مما يدل على أن وضع سفن الصيد التي تعمل دون رقابة، وتنتهك الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه لا يزال منتشراً إلى حد كبير، وخاصة سفن الصيد الصغيرة التي يقل طولها عن 12 متراً. ولذلك، أصدر نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين هونغ هاي رسالة عاجلة يطلب فيها التنفيذ الصارم لشهر الذروة للتفتيش العام على سفن الصيد في المقاطعة بأكملها، والإحصاء، والفحص، وتصنيف سفن الصيد "3 لا"، والتسجيل، والتفتيش، وإصدار تراخيص الصيد، وتركيب معدات مراقبة نظام مراقبة السفن وفقًا للوائح القانونية، والتعامل الصارم مع الانتهاكات. يوصى بأن تقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق مع الإدارات والقطاعات والمناطق الساحلية لتشكيل فريق متعدد التخصصات في أغسطس/آب هذا العام لنشر ودعم الصيادين من حيث الإجراءات والأوراق الرسمية، وحشد الصيادين وتوجيههم للتوقيع على التزام بعدم انتهاك الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، إلى جانب اللوائح والعقوبات لكل سلوك محدد.

الصورة رقم 0284.jpg — ويبلغ عدد سفن الصيد التي لم يتم تسجيلها 1841 سفينة.

وبحسب وزارة الزراعة والتنمية الريفية فإن إجمالي حصة رخص الصيد في المحافظة تبلغ 7756 رخصة. ومنها حصة التراخيص البحرية 1976 رخصة (منها 1940 رخصة خصصتها وزارة الزراعة والتنمية الريفية و36 رخصة محولة من محافظات أخرى)؛ وتبلغ حصة التراخيص البحرية والساحلية 5,580 ترخيصًا. من خلال المراجعة، يوجد في المقاطعة بأكملها 7670 سفينة صيد بطول 6 أمتار أو أكثر يجب تسجيلها وترخيصها للصيد، وهو انخفاض قدره 56 سفينة مقارنة بوقت إعداد التقرير في اجتماع اللجنة التوجيهية الإقليمية للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في 19 مايو 2023. 1392 قارب صيد طوله 6 أمتار فأكثر بدون وثائق. أوصت إدارة الزراعة والتنمية الريفية اللجنة الشعبية الإقليمية بطلب رأي وزارة الزراعة والتنمية الريفية بشأن التعليمات الخاصة بتسجيل سفن الصيد التي لا تحتوي على وثائق أصلية. بعد تلقي التعليمات من الوزارة، تقوم إدارة الزراعة والتنمية الريفية بتوجيه إدارة الثروة السمكية لتسجيلها وإصدار تراخيص الاستغلال ووضعها تحت الإدارة وفقًا للأنظمة.

كما سجلت إدارة الثروة السمكية 5829 سفينة صيد بنسبة 76% مقارنة بأحدث البيانات الإحصائية والمراجعة، بزيادة قدرها 36 سفينة مقارنة بوقت إعداد التقرير في الاجتماع بتاريخ 19 مايو 2023. لا يزال عدد قوارب الصيد غير المسجلة مرتفعًا حيث بلغ 1841 قاربًا، وهو ما يمثل 24% (منها 545 قاربًا في لا جي، و415 قاربًا من طول 6 أمتار وما فوق في توي فونج لم يتم تسجيلها). وفيما يتعلق برخص الصيد، يبلغ عدد السفن التي لا تمتلك رخص صيد أو منتهية الصلاحية 1023 سفينة (بما يعادل 17.6%)، وتتركز بشكل رئيسي في مجموعة السفن التي يقل طولها عن 12 متراً (688 سفينة).

حتى الآن، لا يزال هناك 1023 سفينة صيد بدون تراخيص للصيد.

لا تزال إدارة سفن الصيد تواجه العديد من القيود.

وهذا يدل على أن الجهات المعنية بذلت جهوداً جادة في تنفيذ إحصائيات وإدارة سفن الصيد عالية المخاطر. ومع ذلك، لا يزال عدد قوارب الصيد التي تعمل بانتظام خارج المقاطعة كبيرًا. ناهيك عن أن السفن التي تحمل الرقم "3" والتي تعمل على الطريق الخطأ، منتهكة قانون الثروة السمكية لعام 2017، شائعة جدًا، مثل سفن الصيد غير المسجلة، والتي لا تمتلك تراخيص صيد؛ عدم التصريح عند الدخول أو الخروج من ميناء الصيد، وعدم تسجيل أو تقديم سجل الصيد؛ عدم صيانة تشغيل معدات المراقبة في البحر... ولكن هذه السفن لم يتم السيطرة عليها والتعامل معها بحزم، مما أثر على فعالية مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في المحافظة، وخاصة أن انتهاكات المياه الأجنبية لم يتم التعامل معها ومعاقبتها وفقا للوائح، مما قلل من التأثير الرادع.

التركيز على تنفيذ عمليات التسجيل والتفتيش ومنح تراخيص الصيد ووضع علامات على سفن الصيد. (الصورة: ن. لان)

وفي تحليله للأسباب، قال رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية: بالإضافة إلى الوضع الضعيف والمفتقر لمصايد الأسماك في المقاطعة، فإن الإصدار البطيء للعديد من السياسات والآليات تحت سلطة الحكومة المركزية بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه وإعادة هيكلة مصايد الأسماك يؤثر أيضًا على عمل مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. علاوة على ذلك، فإن الجودة التشغيلية لنظام مراقبة سفن الصيد ومعدات VMS ليست مضمونة، مما يكشف عن العديد من القيود، مما يجعل من الصعب التحكم في سفن الصيد العاملة في البحر. وليس هذا فحسب، بل إن بعض الصيادين يفتقرون إلى الوعي القانوني. ومن أجل مصالحهم الاقتصادية ومصالح أسرهم، ورغم تحذيرات السلطات والحكومات المحلية، فإنهم يتعمدون انتهاك القانون واستغلال المأكولات البحرية بشكل غير قانوني في المياه الأجنبية.

بين بينه ثانه توي فونغ آنه نل.jpg — لا يوجد لدى العديد من المحليات على مستوى البلدية موظفين لمراقبة قطاع مصائد الأسماك. (الصورة: ن. لان)

وعلى وجه الخصوص، كشفت إدارة سفن الصيد عن العديد من القيود، وهي بطيئة في التغلب على وضع سفن الصيد العاملة دون ترخيص صيد كما هو مقرر. ورغم أن وزارة الزراعة والتنمية الريفية تعلن أسبوعياً، لا يزال هناك 1023 قارب صيد بدون تراخيص للصيد. يرجع ذلك جزئيًا إلى أن العديد من المحليات على مستوى البلديات لديها قوارب صيد لا تخضع للمراقبة الدقيقة حقًا، ولا تمتلك فهمًا ثابتًا للوضع، وتفتقر إلى المبادرة في إدارة القوارب وعمالة الصيد، مما يؤدي إلى قوارب صيد غير خاضعة للرقابة؛ نقص الموارد البشرية، حتى أن العديد من المحليات لا تملك موظفين لمراقبة قطاع الثروة السمكية...

لذلك، فإن إحدى المهام الرئيسية التي حددتها اللجنة التوجيهية الإقليمية لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، استعدادًا للعمل مع وفد التفتيش التابع لوزارة الزراعة والتنمية الريفية في 28 مقاطعة ومدينة ساحلية ووفد التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية إلى فيتنام لإجراء التفتيش الرابع في أكتوبر 2023، هو تعزيز إدارة الأسطول ومراقبة وتفتيش والسيطرة على أنشطة سفن الصيد. حيث يتم التركيز على تنفيذ عمليات التسجيل والتفتيش ومنح تراخيص الصيد ووضع علامات على سفن الصيد؛ تنفيذ الإجراءات الصحيحة لشطب تسجيل سفن الصيد أو نقل ملكيتها أو تحويلها أو بيعها وفقاً للأنظمة. وفي حالة عدم الالتزام المتعمد يتم إرسال القائمة إلى حرس الحدود وقوات مراقبة الثروة السمكية لمراقبة السفينة ورقابتها بشكل صارم حتى لا تخرج من الميناء للاستغلال والتعامل بصرامة مع المخالفات...

مصدر