"إعادة هيكلة سياسات دعم الاستثمار"

وتجري حاليا مراجعة وتقييم شامل لسياسات الدعم والحوافز لجذب الاستثمار، وخاصة الاستثمار الأجنبي، من قبل الوزارات والهيئات. ويوصى بالعديد من أشكال الدعم الجديدة لمجتمع الأعمال بهدف زيادة جذب الشركاء الأجانب والاحتفاظ بهم.

انظر مباشرة إلى الاختناقات والقيود

وبحسب وزارة التخطيط والاستثمار، فإن السياسات التفضيلية والحوافز الاستثمارية التي انتهجتها فيتنام على مدى العقود الثلاثة الماضية كانت لها آثار إيجابية. بفضل استكمال السياسات الضريبية والمالية والعقارية التفضيلية وتسهيل الإجراءات، زادت تدفقات رأس المال الأجنبي إلى فيتنام بشكل مستمر. لقد تحول قطاع مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر من مجرد تمثيل نسبة ضئيلة إلى المساهمة بعشرات المليارات من الدولارات الأمريكية في ميزانية الدولة كل عام.

ومع ذلك، فإن سياسات الحوافز والدعم الاستثماري التي انتهجتها فيتنام في السنوات الأخيرة كشفت أيضاً عن العديد من القيود. والأمر الأكثر أهمية هو أن هذه المجموعات السياسية لا تزال تركز فقط على الحوافز القائمة على الدخل، مع عدم وجود أي حوافز قائمة على التكلفة تقريباً. من ناحية، يخلق هذا "ثغرات" للشركات للقيام بتحويل الأسعار والاحتيال على الدخل، ومن ناحية أخرى، فإنه لا يشجع حقا على أنشطة الاستثمار الحقيقية ذات الفوائد الطويلة الأجل.

ومن المتوقع أن يساعد الابتكار في سياسات الحوافز الاستثمارية في الحفاظ على
وجذب المزيد من المستثمرين المتعددي الجنسيات

ويقول الخبراء إن سياسة جذب الاستثمار في فيتنام لا تواكب الممارسات الدولية، لأن الحوافز القائمة على التكلفة لم يتم تنفيذها بعد. ويؤدي هذا إلى تقليل القدرة التنافسية في جذب الاستثمار في الصناعات الناشئة مثل تكنولوجيا أشباه الموصلات، وتصنيع المركبات الكهربائية، والهيدروجين، وغيرها.

وفيما يتعلق بالجانب القانوني، ووفقا لوزارة التخطيط والاستثمار، فإن أكبر قيد على سياسات جذب الاستثمار الحالية في فيتنام هو أن هناك العديد من اللوائح التي تم النص عليها في الوثائق القانونية، ولكن لا توجد تعليمات محددة للتنفيذ، لذلك لم يكن لها أي تأثير في الممارسة العملية.

هناك حاليا 7 أشكال من الدعم، بما في ذلك دعم تطوير البنية التحتية داخل وخارج سياج مشروع الاستثمار، ودعم تنمية الموارد البشرية، ودعم الائتمان، ودعم الوصول إلى أماكن الإنتاج، ودعم نقل منشآت الإنتاج والأعمال، ودعم نقل التكنولوجيا، ودعم توفير المعلومات، ودعم البحث والتطوير، والتي تم النص عليها في قانون الاستثمار 2020 (المادة 18)، ولكن لا توجد آليات وتعليمات محددة في وثائق القانون الفرعي. لذلك، عندما يتم تنفيذه، فإنه يخلق تداخلاً، وانعداماً للتزامن والوحدة.

علاوة على ذلك، فإن الحوافز الضريبية في سياسات جذب الاستثمار منصوص عليها في العديد من القوانين الضريبية المختلفة. ويتسبب هذا في صعوبات وعقبات كبيرة أمام المستثمرين في عملية تنفيذ وتطبيق الحوافز، في حين يزيد من تكاليف الامتثال للشركات. ناهيك عن ذلك، ومع تطبيق الحد الأدنى العالمي للضريبة اعتباراً من الأول من يناير/كانون الثاني 2024، فإن السياسات التفضيلية بشأن ضريبة دخل الشركات قد لا تكون ذات معنى، مما يقلل من جاذبيتها للمستثمرين الكبار في الاستثمار الأجنبي المباشر.

زيادة في حوافز التكلفة والخصومات الضريبية

وفقا لتوصيات البنك الدولي، عند تطوير سياسات الحوافز الاستثمارية، ينبغي للدول أن تأخذ في الاعتبار تصنيف دوافع المستثمرين، بما في ذلك الدوافع الرئيسية مثل: البحث عن الموارد، والبحث عن السوق، والبحث عن الأصول الاستراتيجية، والبحث عن الكفاءة. وعلاوة على ذلك، يتعين على البلدان أيضاً أن تأخذ في الاعتبار العوامل التي تؤثر على قرارات المستثمرين بشأن الموقع، مثل الاستقرار السياسي، وحوافز الاستثمار، والقدرة على التنبؤ بالسياسات.

بالنسبة لفيتنام، يعتقد خبراء البنك الدولي أن نقاط قوتها المتمثلة في الاستقرار السياسي والموقع الجغرافي الاستراتيجي والانفتاح الاقتصادي تجعلها قادرة على المنافسة للغاية مقارنة بالدول الأخرى في المنطقة. ومع ذلك، فإن سياسات الحوافز الاستثمارية تحتاج إلى الإصلاح نحو تنويع أشكال الدعم، وعدم الاعتماد بشكل كبير على الإعفاءات والتخفيضات الضريبية كما كان الحال في السابق.

وقال الخبراء أيضا إن فيتنام ينبغي أن تصدر سياسات تحفيزية استثمارية مبتكرة وانتقائية. ويتم على وجه الخصوص إعطاء الأولوية لمشاريع الاستثمار في مجالات مثل التكنولوجيا العالية والبحث والتطوير وحماية البيئة وغيرها.

وفي الأمد القريب، هناك حاجة إلى حلول عاجلة لتعويض آثار الضرائب الدنيا العالمية ومنع خطر انتقال الاستثمارات إلى خارج فيتنام من قبل بعض المستثمرين الكبار في الاستثمار الأجنبي المباشر. وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى إصلاح شامل للحوافز على المدى الطويل. لا يمكن إلغاء الحوافز المستندة إلى الدخل، ولكن ينبغي تطبيق الحوافز المستندة إلى التكلفة بشكل متوازٍ ومتخلل.

وإدراكاً لهذه الاحتياجات، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار أيضاً مسودة تقرير بشأن المراجعة الشاملة وتقييم سياسات الحوافز الاستثمارية وأرسلته إلى الوزارات والفروع والمحليات لتلخيص الآراء والتوصيات. وتقترح وزارة التخطيط والاستثمار على وجه الخصوص النظر والتعلم من تجارب بلدان المنطقة مثل الصين وكوريا الجنوبية وسنغافورة وتايلاند وإندونيسيا وماليزيا والهند لتطوير وإصدار سياسات دعم الاستثمار من خلال الخصومات الضريبية وخصومات الدخل الخاضع للضريبة وفقا لمستوى الاستثمار في مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر.

وفيما يتعلق بقصة التعامل مع آثار ضريبة الدخل العالمية على أنشطة جذب الاستثمار، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار أيضاً مشروع قرار بشأن إنشاء صندوق دعم الاستثمار من عائدات ضريبة الدخل العالمية الدنيا. ويستهدف دعم الصندوق على وجه الخصوص المؤسسات ومشاريع الاستثمار في قطاع التكنولوجيا الفائقة برأس مال يزيد عن 12 مليار دونج، وإيرادات تزيد عن 20 مليار دونج سنويا، وفي الوقت نفسه ضمان تنفيذ رأس مال المشروع الذي يزيد عن 3 مليارات دونج. وقال وزير التخطيط والاستثمار إن إنشاء هذا الصندوق "صحيح ويصب في الهدف"، ويساعد في تحقيق التوازن بين مزايا جذب الاستثمار والاحتفاظ بالمستثمرين المتعددي الجنسيات وتشجيعهم في المجالات الرئيسية التي تعطي فيها فيتنام الأولوية للاستثمار الأجنبي.

رابط المصدر: https://thoibaonganhang.vn/tai-cau-truc-chinh-sach-ho-tro-dau-tu-148594.html