تعديل قانون الأراضي يعزز التنمية الصناعية في المحافظات

ويعتبر مشروع قانون الأراضي (المعدل) محوراً رئيسياً في العمل التشريعي خلال الدورة التشريعية الخامسة عشرة للجمعية الوطنية بأكملها. وقد تم تقديمه إلى الجمعية الوطنية لإبداء التعليقات الأولية عليه في الدورة الرابعة، ومن المتوقع أن يتم تقديمه إلى الجمعية الوطنية لإبداء التعليقات الثانية عليه في الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (مايو/أيار 2023). وفي الدورة السادسة (أكتوبر 2023)، سيتم عرض القانون على الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

تشمل القضايا العالقة في مشروع قانون الأراضي المعدل والتي يتم التشاور بشأنها ما يلي: حقوق مستخدمي الأراضي والعلاقات القانونية؛ تخطيط استخدام الأراضي والتخطيط، والقضايا المالية، وأسعار الأراضي، وتطهير الموقع...

من القضايا التي تحظى باهتمام الشركات التي لديها رأس مال استثماري في المحليات، وخاصة المحليات التي تحتوي على مناطق صناعية، هي كيفية الوصول بسهولة إلى الأراضي؟ بخصوص هذا المحتوى، أجرى نجوي دوا تين (NDT) مقابلة مع الدكتور تران كونغ فان، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية وعضو الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

المستثمر: لقد تم أخذ رأي الجمعية الوطنية لأول مرة بشأن قانون الأراضي (المعدل) وتم التشاور معه على نطاق واسع مع الجمهور. هل يمكنكم تقييم عملية التشاور بشأن مشروع القانون حتى الآن؟

تي اس. تران كونغ فان: إن أحكام قانون الأراضي مرتبطة بمعظم المجالات الاقتصادية والاجتماعية وحقوق الإنسان والحقوق المدنية، وبالتالي فإن تعديل القانون سوف ينطوي على العديد من القوانين الأخرى (وفقا للإحصاءات، فإنه ينطوي على 112 قانونا مختلفا).

جمعية المحامين في فيتنام هي منظمة سياسية واجتماعية ومهنية مهمتها المشاركة في تطوير ونقد السياسات والقوانين. وفي الوقت نفسه، وباعتبارنا عضواً في لجنة الصياغة، ومنذ أن لم يكن مشروع القانون قد قدم بعد إلى الجمعية الوطنية وحتى تقديمه لأول مرة، قمنا بتنظيم العديد من ورش العمل لتقديم التعليقات على مشروع قانون الأراضي (المعدل). كما حظيت الورش أيضًا بالعديد من المساهمات من العلماء والقانونيين والمحامين والخبراء القانونيين وغيرهم.

ومن خلال ذلك قامت نقابة المحامين بجمع آراء العلماء والخبراء وعرضها بكل أمانة على مجلس الأمة والجهات المختصة في تعديل القانون.

نأمل جميعا أنه عند تعديل قانون الأراضي سيتم التغلب على المشاكل والصعوبات من خلال تلخيص التطبيق العملي للقانون، بما يخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل أفضل، وخاصة أن تعديل القانون يجب أن يضمن الانسجام بين مصالح الأطراف المشاركة، والكيانات في المجتمع المتعلقة بالأرض بشكل عام وحقوق استخدام الأراضي بشكل خاص.

تي اس. تران كونغ فان، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية وعضو الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، يتحدث مع الصحفيين.

المستثمر: هل بإمكانكم أن تخبرونا كيف سيساعد تعديل قانون الأراضي في إزالة العوائق حتى تتمكن الشركات في المحافظات، وخاصة تلك التي تحتوي على مناطق صناعية، من الوصول إلى الأراضي بسهولة؟

تي اس. تران كونغ فان: في الممارسة العملية، كشف الممر القانوني المتعلق بتأجير الأراضي في المناطق الصناعية عن العديد من أوجه القصور؛ لا تزال الوثائق التوجيهية لتنفيذ أحكام قانون الأراضي لعام 2013 والقوانين ذات الصلة غير واضحة وغير متسقة... وهذا يؤدي إلى تطبيق غير متسق للوائح في المحليات التي تضم مناطق صناعية، مما يسبب صعوبات في الوصول إلى الأراضي لكل من المستثمرين والمستأجرين.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، يتضمن مشروع قانون الأراضي (المعدل) أحكاماً بشأن مسؤولية المستثمرين في إنشاء واستغلال البنية الأساسية للمناطق والتجمعات الصناعية عن تخصيص نسبة من مساحة الأرض للدولة لتنفيذ سياسات الأراضي (المادة 168 من مشروع قانون الأراضي (المعدل):

ومن الضروري النص على أن يقوم المستثمرون بحجز الأرض للجنة الشعبية الإقليمية أو مستثمر المشروع لبناء وتشغيل البنية التحتية للمناطق الصناعية والتجمعات للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والمرافق التي تم نقلها بسبب التلوث البيئي لاستئجار الأرض أو تطبيق سياسات الدعم الأخرى.

لكن من الضروري أن نعطي للسلطات المحلية المبادرة في تحديد طريقة دعم هذه الفئة من الناس بما يتناسب مع واقع كل منطقة. وفي الوقت نفسه، من الضروري أن تكون هناك لوائح محددة بشأن الشروط والمعايير والإجراءات المناسبة وغير المعقدة حتى تتمكن الشركات من الوصول إلى صندوق الأراضي هذا بشكل مفتوح وشفاف، وتجنب آلية "طلب المنح".

نظمت جمعية المحامين في فيتنام العديد من ورش العمل للمساهمة بأفكار لمشروع قانون الأراضي (المعدل).

المستثمر: برأيك، كيف سيساعد تعديل القانون في خلق حوافز للمقاطعات الصناعية مثل ثاي نجوين، باك جيانج، باك نينه... للتطور؟

تي اس. تران كونغ فان: أعتقد أن تعديل قانون الأراضي لن يؤدي فقط إلى إزالة الصعوبات والعقبات القائمة، وتقليل المخاطر القانونية لهيئات الإدارة والشركات، بل سيساهم أيضًا في إطلاق العنان للموارد اللازمة للتنمية وتعزيز الاستثمار والأنشطة التجارية. ومن ثم تعزيز النمو وخلق المزيد من فرص العمل للسكان المحليين، وخاصة المحليات ذات المتنزهات الصناعية والتجمعات الصناعية مثل ثاي نجوين، وباك جيانج، وباك نينه...

المستثمرون: بالنظر إلى مقاطعة ثاي نجوين، تتمتع المقاطعة بميزة كونها تقع في منطقة العاصمة، مع التوسع الحضري السريع والبنية التحتية الحديثة للمرور، وتحظى العقارات في ثاي نجوين بتقدير كبير من قبل المستثمرين لإمكانات الربح الجيدة والسيولة العالية. برأيك، ما الذي يجب القيام به حتى تتمكن مقاطعة ثاي نجوين على وجه الخصوص والمقاطعات ذات التجمعات الصناعية والمجمعات الصناعية بشكل عام من جذب المستثمرين بشكل متزايد؟

تي اس. تران كونغ فان: هناك أشياء كثيرة يجب القيام بها، ولكن أولاً وقبل كل شيء، نحتاج إلى تعديل قانون الأراضي لخلق التنمية الاقتصادية وتعزيز الاستثمار والأنشطة التجارية. وعلى وجه الخصوص، يتعين على تعديل القانون أن يأخذ في الاعتبار عددا من اللوائح الهامة المتعلقة بالعمليات التجارية. على سبيل المثال، يجب أن يضمن محتوى التغيير من عقد إيجار أرض لمرة واحدة إلى عقد إيجار أرض سنوي الاستقرار والراحة لرجال الأعمال. لأن حقوق مستخدمي الأراضي الذين يدفعون سنويا، وفقا لأحكام قانون الأراضي الحالي، محدودة أكثر بكثير من حقوق الدفع لمرة واحدة. وفي الواقع، شهدت بعض المناطق زيادات في إيجارات الأراضي (أسعار الأراضي تتغير وتتقلب)، مما أثر على خطط أعمال الشركات التي تستأجر الأراضي وتدفع سنويا.

وبالإضافة إلى ذلك، إذا تم تعديل القضايا الأساسية مثل تأجير الأراضي، ومزاد حقوق استخدام الأراضي، وعطاءات مشاريع استخدام الأراضي، وما إلى ذلك، فسوف يفتح الباب أمام المستثمرين لممارسة الأعمال التجارية في المحليات. وبالتالي، فهو لا يخلق زخماً للتنمية الاقتصادية المحلية فحسب، بل يضمن أيضاً فرص العمل للسكان المحليين ويساهم في التنمية الشاملة لاقتصاد البلاد.

في الوقت نفسه، ترتبط العديد من أحكام قانون الأراضي ارتباطًا وثيقًا بقوانين الأعمال الأخرى مثل: قانون الاستثمار، وقانون البناء، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وقانون التخطيط الحضري، وقانون التخطيط، والقانون المدني، إلخ. لذلك، عند بناء وتعديل قانون الأراضي، من الضروري النظر في تعديل القوانين ذات الصلة بشكل متزامن لضمان الاتساق والحد من التداخل، مما يتسبب في عقبات وازدحام في أنشطة الاستثمار والأعمال.

ويجري حالياً صياغة قوانين مثل قانون الإسكان وقانون تنظيم الأعمال العقارية وقانون المزايدة، كما يجري استطلاع الآراء بشأن التعديلات والمكملات. وتعتبر هذه فرصة لضبط النقاط المتبقية والصراعات بين القوانين لضمان الاتساق في النظام القانوني للأعمال، مما سيؤثر بشكل مباشر على مشاريع الاستثمار الخاصة بالمؤسسات.

يساهم تعديل قانون الأراضي في إطلاق الموارد اللازمة لتعزيز التنمية الصناعية في المحافظات.

المستثمر: القرار رقم 11-NQ/TW المؤرخ 10 فبراير 2022 الصادر عن المكتب السياسي بشأن اتجاه التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطني في منطقة وسط وشمال الجبال حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، يحدد الهدف: ثاي نجوين، باك جيانج، لاو كاي، سون لا، لانج سون هي أقطاب نمو ومراكز اقتصادية إقليمية. فما هو برأيكم الأهداف القصيرة والطويلة الأمد التي ينبغي للمناطق أن تحددها لكي تصبح أقطاب نمو كما هو مقترح في القرار؟

تي اس. تران كونغ فان: عادة، عندما يقرر المستثمرون الاستثمار في بلد أو منطقة، فإنهم يولون اهتمامًا كبيرًا للبنية الأساسية المتزامنة (المتنزهات الصناعية والخدمات المصاحبة لها، والكهرباء، والمياه، والنقل، والمعلومات، والخدمات اللوجستية ...)؛ الموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة والعمال المهرة؛ هل الصناعة المحلية الداعمة في طور النمو وهل الوضع الأمني ​​والنظامي في تلك الدولة أو المنطقة مستقر؟

وبما أن مقاطعة ثاي نجوين هي إحدى المقاطعات والمدن في منطقة العاصمة، فإنها تتمتع بموقع جغرافي اقتصادي خاص. تتمتع المقاطعة بميزة النقل المريح الذي يربطها بالمناطق المجاورة مثل: هانوي، لانج سون، باك جيانج، توين كوانج، فو ثو... وبالتالي، فإن المقاطعة لديها القدرة على خلق جاذبية استثمارية قوية.

إلى جانب ذلك، تساعد الظروف الطبيعية المواتية، والكوارث الطبيعية القليلة، والموارد الوفيرة تاي نجوين على تطوير اقتصاد متعدد القطاعات ومتعدد المجالات...

ولكي تصبح قطباً للنمو كما هو مقترح في القرار، ففي رأيي، فإن مقاطعة ثاي نجوين على وجه الخصوص، ومقاطعات مثل باك جيانج، ولاو كاي، وسون لا، ولانج سون... بشكل عام، بحاجة إلى اتباع سياسات وأهداف القرار عن كثب.

المستثمر: تاي نجوين هي واحدة من 10 مناطق في منطقة العاصمة. ما هي توقعاتك لمساهمة تاي نجوين في تحقيق هدف تطوير منطقة العاصمة وفقًا للمعايير الإقليمية؟

تي اس. تران كونغ فان: أصدرت الحكومة القرار رقم 222 بتاريخ 14 مارس 2023 بالموافقة على تخطيط مقاطعة ثاي نجوين للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050.

ومن وجهة نظر نائب في الجمعية الوطنية، أرى أن بيئة الاستثمار والسياسات في فيتنام بشكل عام ومقاطعة ثاي نجوين بشكل خاص تخلق جاذبية للمستثمرين الأجانب. ولذلك، فإن العديد من مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر شهدت زيادة رأس المال وتوسيع نطاق الإنتاج. يبحث العديد من المستثمرين عن فرص الاستثمار في فيتنام، وخاصة في ثاي نجوين.

مع هذه المزايا والإمكانات، أتوقع أن يتطور تاي نجوين أكثر فأكثر بقوة، ويجذب عددًا كبيرًا من المستثمرين للمشاركة؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي الاهتمام بتنمية الموارد البشرية المحلية، واستقطاب الموارد البشرية عالية الجودة... وتحقيق الأهداف المنصوص عليها في التخطيط الإقليمي لتاي نجوين.

المستثمر: شكرا لك سيدي .  

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html