عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية دورتها السادسة والثلاثين صباح يوم 20 أغسطس، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، حيث قدمت آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية.
- وجهة نظر الحزب بشأن إصدار نظام للمعايير واللوائح الوطنية لتلبية متطلبات التكامل ويكون بمثابة أساس لتطبيق وتطوير التقنيات الأساسية للنظام والثورة الصناعية الرابعة في الإنتاج والحياة؛ ضمان الاتساق والوحدة في النظام القانوني، والتغلب على أوجه القصور والقيود في قانون المعايير واللوائح الفنية الحالي.
حتى الآن، قامت الحكومة بتلخيص وتقييم تنفيذ الاقتراح المقدم إلى الجمعية الوطنية لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية.
تعزيز إدارة الدولة للمعايير واللوائح الفنية
وذكر مشروع القانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية الذي قدمه وزير العلوم والتكنولوجيا هوينه ثانه دات أنه استجابة لمتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي، أصدر حزبنا العديد من الوثائق والقرارات التي توجه إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الابتكار في مجال المعايير واللوائح الفنية. وفي الوقت نفسه، أظهرت ممارسات التنفيذ الأخيرة أن قانون المعايير واللوائح الفنية الحالي قد أدى إلى ظهور عدد من القيود والنقائص، مما يتطلب تعديلات للامتثال للالتزامات الواردة في اتفاقية التجارة الحرة من الجيل الجديد، وتلبية المتطلبات الموضوعية لممارسات الإنتاج والأعمال لتعزيز القدرة التنافسية الوطنية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة.
ومن ثم، فمن الضروري تعديل واستكمال قانون المعايير واللوائح الفنية لترسيخ مبادئ وسياسات الحزب وسياسات الدولة في مجال المعايير واللوائح الفنية. تعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة للمعايير واللوائح الفنية؛ ضمان أن يخدم نظام المعايير واللوائح الفنية بشكل فعال أنشطة إدارة الدولة وأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات؛ ضمان السلامة والنظافة والصحة البشرية؛ حماية الحيوانات والنباتات والبيئة؛ حماية المصالح الوطنية والأمن وحقوق المستهلك وفقا لروح دستور 2013.
يتألف مشروع القانون من أربع مواد. بعد التعديلات والإضافات، أصبح قانون المعايير واللوائح الفنية يتألف من ستة فصول و66 مادة (أي أقل بفصل وخمس مواد عن القانون الحالي).
يركز المحتوى المنقح والمكمل لمشروع القانون على مجموعات السياسات، مثل: ضمان تعزيز التكامل الدولي العميق والتنفيذ الكامل للالتزامات الدولية بشأن متطلبات الشفافية؛ تعزيز التنشئة الاجتماعية للأنشطة في بناء المعايير ونشرها وتطبيقها؛ تعزيز فعالية أنشطة تقييم المطابقة...
وقال تقرير مراجعة مشروع القانون الذي قدمه رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي إن اللجنة الدائمة للجنة وافقت بشكل أساسي على ضرورة تطوير مشروع القانون.
ومع ذلك، تشير آراء كثيرة إلى أنه من الضروري مواصلة مراجعة وتأسيس سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشكل كامل، وخاصة التوجيه رقم 38-CT/TW، لتنعكس في مشروع القانون. وفي الوقت نفسه، يقترح تعديل الأحكام الواردة في القوانين الأخرى ذات الصلة؛ مراجعة ومقارنة مشروع القانون مع القوانين الأخرى، أو مع القوانين التي أقرها المجلس الوطني مؤخراً أو مع مشاريع القوانين المقدمة إلى المجلس الوطني للنظر فيها لضمان اتساق النظام القانوني.
وفيما يتعلق بنطاق التعديل فقد اتفقت أغلبية آراء اللجنة الدائمة على نطاق تعديل واستكمال عدد من مواد مشروع القانون حيث تم تعديل واستكمال 19 مادة في 5 فصول من إجمالي 71 مادة. وبشكل أساسي، تعكس المواد والبنود المعدلة والمكملة محتوى مجموعات السياسات الست بشكل كامل؛ تظل المحتويات الأساسية للقانون الحالي دون تغيير؛ لا يوجد تغيير في نطاق التنظيم مقارنة بالقانون الحالي.
لكن بعض الآراء تقول إنه بعد 17 عاماً من صدوره، أصبح من الضروري دراسته ومراجعته لتعديله بشكل شامل، والتأكد من توافقه مع حجم الاقتصاد والوضع الفعلي والنظام القانوني الحالي والتكامل العميق والمشاركة في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة.
يجب أن تكون تعديلات القانون متوافقة مع المعايير الدولية
وفي جلسة المناقشة، أكدت أغلبية أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن قانون المعايير واللوائح الفنية يتمتع بنطاق واسع، ويتعلق بالمستويات الدولية والوطنية والمحلية والشعبية والتجارية والمجتمع ككل. ومع ذلك، في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي العميق، لا يزال تنفيذ القانون يعاني من بعض القصور، وبالتالي فإنه يحتاج إلى تعديل ليصبح أكثر ملاءمة للواقع. وخاصة عندما يتعلق الأمر بتعديل القانون فيجب أن يكون متوافقا مع المعايير الدولية.
ركز أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مناقشة 6 مجموعات سياسية و4 قضايا عامة قدمتها الحكومة؛ 12 قضية محددة أثارتها لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في تقرير الفحص. وبالإضافة إلى ذلك، أبدى أعضاء اللجنة آراءهم بشأن عدد من القضايا العامة، وملاءمة مشروع القانون لسياسات الحزب، ودستورية وقانونية واتساق مشروع القانون مع النظام القانوني وتقرير الحكومة؛ ويجب أن يتوافق توافق الأحكام الواردة في القانون مع الالتزامات والمعاهدات الدولية التي وقعتها فيتنام أو هي عضو فيها بشأن القضايا المتعلقة بالحواجز الفنية، ومع اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد. كما أبدى بعض أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءهم بشأن نطاق مشروع القانون وموضوعاته ومحتوياته المعدلة والجدوى العملية وتفاصيل الأحكام والتنفيذ في مشروع القانون...
وفيما يتعلق باستراتيجية التقييس الوطنية (المادة 8أ)، قالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه إن استراتيجية التقييس الوطنية هي محتوى جديد ومهم مدرج في مشروع القانون. وبحسب تقرير الحكومة، فإن التقرير الموجز بشأن تنفيذ قانون التقييس الدولي له قيمة استراتيجية في السياسة الاقتصادية لكل بلد. وفي منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) في عام 2018، شجعت اللجنة الفرعية المعنية بالمعايير وتقييم المطابقة أيضًا البلدان الأعضاء على تطوير استراتيجية توحيد المعايير.
ومع ذلك، في الواقع، لم يتم التخطيط لأنشطة بناء المعايير واللوائح الفنية في فيتنام في الآونة الأخيرة وتنفيذها بشكل شامل واستراتيجي. تعمل الوزارات والقطاعات حاليًا على تطوير المعايير واللوائح الفيتنامية بطريقة تمكنها من سد أي فجوات أو، إذا طلبت الحكومة ذلك، إدراجها في خطة تطوير المعايير الفيتنامية. ومن ثم، فإن ذلك يؤدي إلى وضع تقترح فيه بعض الوزارات خططاً لتطوير معايير فيتنامية إضافية أكثر عدداً من خطط المعايير الفيتنامية السنوية، وفي بعض الأحيان لا تزال هناك تداخلات وتكرارات في موضوعات المعايير الفيتنامية واللوائح الفيتنامية.
وبناء على هذه العيوب، اقترحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه توضيح ضرورة إصدار استراتيجية وطنية للتوحيد القياسي وشرح سبب عدم إصدار استراتيجية للتوحيد القياسي. لأن مشروع القانون يتضمن استراتيجية للتوحيد القياسي، لكن لا يتضمن استراتيجية للوائح.
وأكد رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه أن المعايير واللوائح الفنية مهمة للغاية في تحويل نموذج النمو وإعادة هيكلة الاقتصاد لتحسين جودة السلع، وقال إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية يجب أن يسهم في تحسين القدرة التنافسية والمشاركة في التكامل الاقتصادي والمشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة.
ومع ذلك، أفادت العديد من الشركات حاليًا أن بعض المعايير الفنية الفيتنامية لا تزال بها لوائح غير متسقة، مما يؤدي إلى بعض الصعوبات في التنفيذ. ولذلك اقترح رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه أن تواصل لجنة صياغة مشروع القانون دراسة هذا القصور والنظر فيه من أجل إدخال التعديلات في الوقت المناسب. بالإضافة إلى ذلك، عند بناء المعايير واللوائح الفنية في فيتنام، يجب أن تكون مناسبة أيضًا ومستندة إلى المعايير الدولية، لتجنب البناء المكلف والتطبيق غير الفعال. لأن العديد من السلع الفيتنامية المصدرة إلى بلدان أخرى يجب أن تتوافق أيضًا مع المعايير واللوائح التي وضعها ذلك البلد.
يساهم استكمال القانون في حماية الحقوق المشروعة للمستهلكين.
وفي ختام جلسة المناقشة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي: أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر عالياً عملية إعداد ملف مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية؛ تقرير المراجعة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ولضمان جودة مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي من الحكومة قبول آراء أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والهيئة الفاحصة؛ وفي الوقت نفسه، انتبه إلى بعض القضايا:
مواصلة مراجعة وتأسيس سياسات الحزب بشكل كامل، وخاصة التوجيه رقم 38 للأمانة العامة بشأن تلبية متطلبات التكامل الاقتصادي الدولي، وفقا للالتزامات الدولية. استكمال وتطوير السياسات والقوانين الخاصة بمعايير قياس الجودة بشكل مركزي موحد ومتزامن ومتكامل دوليا بالاعتماد على المنصات التقنية الحديثة والتكنولوجيا الرقمية ونماذج الحوكمة الذكية بما يخدم تطبيق وتطوير التقنيات الأساسية للثورة الصناعية الرابعة في الإنتاج والحياة.
تقييم الأثر الكامل لتنفيذ الالتزامات الدولية، وخاصة إضافة لوائح لتلبية الالتزامات الدولية بشأن المعايير واللوائح الفنية، واللوائح المتعلقة بالتزامات الشفافية في الاتفاقيات. قم بمراجعة الضرورة والتحديد والوضوح والتوافق مع القوانين الأخرى بعناية لمعرفة المفاهيم والمصطلحات الإضافية التي يجب تفسيرها بالإضافة إلى القوانين الحالية. إجراء المزيد من البحوث حول الحماية وحماية حقوق النشر وحقوق الملكية الفكرية للمعايير واللوائح الفنية؛ دور ومسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد في تطوير وتقييم وإصدار وتطبيق المعايير الفنية لضمان وجود لوائح مناسبة وصارمة...
البحث والاستيعاب والتعديل والاستكمال وفقا لآراء الجهة الفاحصة بشأن مسؤولية تطوير وتقييم وإصدار وإخطار تطبيق المعايير الوطنية بشأن تطبيق الإجراءات والتسلسلات المختصرة. - لوائح تقييم المطابقة، وتوزيع مسؤوليات إدارة الدولة لضمان الموارد اللازمة للأنشطة ومجالات المعايير واللوائح الفنية والمحتويات الأخرى المذكورة في تقرير التقييم، وملاحظة لتجنب التكاليف الناشئة، والصراعات على المصالح، وحقوق ومصالح الأفراد والمؤسسات في تطوير المعايير واللوائح.
- مواصلة المراجعة لضمان الاتساق الداخلي للقانون ومعالجة التعارضات والتداخلات والقصور مع القوانين الأخرى لضمان الاتساق ووحدة النظام القانوني، وخاصة القوانين الأربعة والقوانين ذات الصلة البالغ عددها 98 قانونًا، بما في ذلك قانون جودة المنتجات والسلع؛ قانون العلوم والتكنولوجيا، وقانون المنافسة، وقانون الاستثمار، وقانون الموازنة العامة للدولة والقوانين التي يتم تقديمها إلى الجمعية الوطنية للتعديل مثل قانون الكهرباء، وقانون الصيدلة، وقانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وقانون الدفاع الجوي الشعبي. تعظيم خصوصية المحتويات التي تم اختبارها وتطبيقها بشكل مستقر في الممارسة العملية، وتقليل مهمة الحكومة والوزارات في مراجعة اللوائح المتعلقة بتطبيق القانون وأحكام التنفيذ بعناية لضمان الجدوى والامتثال لقانون إصدار الوثائق القانونية.
كما طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي من الحكومة توجيه وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة لدراسة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتنظيم المزيد من الندوات، والتشاور مع الخبراء والشركات والمنظمات الاجتماعية. وقد قامت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بمراجعة المشروع رسميا وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html
تعليق (0)