تعديل قانون المواصفات واللوائح الفنية بما يتوافق مع التزامات اتفاقية التجارة الحرة

في صباح يوم 20 أغسطس، استمرارًا للدورة السادسة والثلاثين، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها حول مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية.

التركيز على 6 مجموعات رئيسية للمحتوى

وفي تقديمه للتقرير بشأن مشروع القانون، قال وزير العلوم والتكنولوجيا هوينه ثانه دات إنه بعد أكثر من 17 عامًا من التنفيذ، أدى قانون المعايير واللوائح الفنية إلى تحسين كل من نوعية وكمية الأنشطة في مجال المعايير واللوائح الفنية؛ - توزيع السلطات والمسؤوليات والتنسيق بين الوكالات والمنظمات بشكل شفاف، وفقا لأنظمة منظمة التجارة العالمية والممارسات الدولية، والمساهمة في تعزيز تحسين الإنتاجية والجودة والإنتاج والقدرة التجارية للمؤسسات، وتعزيز تصدير السلع الفيتنامية الرئيسية.

استجابة لمتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي، أصدر حزبنا العديد من الوثائق والقرارات التي توجه إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الابتكار في مجال المعايير واللوائح الفنية. وفي الوقت نفسه، أظهرت ممارسات التنفيذ الأخيرة أن قانون المعايير واللوائح الفنية واجه عددًا من القيود والنقائص، مما استلزم إجراء تعديلات للامتثال للالتزامات الواردة في اتفاقية التجارة الحرة من الجيل الجديد، وتلبية المتطلبات الموضوعية لممارسات الإنتاج والأعمال لتعزيز القدرة التنافسية الوطنية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة.

وبحسب الوزير هوينه ثانه دات، فإن الغرض من إصدار القانون هو إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات الخاصة بالحزب وسياسات الدولة في مجال المعايير واللوائح الفنية؛ تعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة للمعايير واللوائح الفنية.

قدم وزير العلوم والتكنولوجيا هوينه ثانه دات مقترحًا بشأن مشروع القانون. (الصورة: دوي لينه)

وفي الوقت نفسه، ضمان أن يخدم نظام المعايير واللوائح الفنية بشكل فعال أنشطة إدارة الدولة وأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات؛ ضمان السلامة والنظافة والصحة البشرية؛ حماية الحيوانات والنباتات والبيئة؛ حماية المصالح الوطنية والأمن وحقوق المستهلك وفقا لروح دستور 2013.

إلى جانب ذلك، ينبغي استيعاب الالتزامات الدولية واعتمادها، وضمان التوافق بين القواعد القانونية المتعلقة بالمعايير واللوائح الفنية وتقييم المطابقة مع اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد التي وقعتها فيتنام، وخاصة القواعد المتعلقة بالشفافية، وتقليل الحواجز الفنية في التجارة، وتسهيل التجارة.

بعد التعديلات والإضافات أصبح قانون المعايير واللوائح الفنية يتكون من 6 فصول و66 مادة (فصل واحد و5 مواد أقل من القانون الحالي). تركز المحتويات المنقحة والمكملة على 6 مجموعات رئيسية من المحتوى في السياسات التي وافقت عليها الحكومة.

وعلى وجه التحديد، السياسة رقم 1: ضمان تعزيز التكامل الدولي العميق والتنفيذ الكامل للالتزامات الدولية بشأن متطلبات الشفافية.

السياسة 2: تعزيز التنشئة الاجتماعية للأنشطة في بناء ونشر وتطبيق المعايير.

السياسة 3: تعزيز فعالية أنشطة تقييم المطابقة.

السياسة 4: استكمال اللوائح المتعلقة بالمبادئ والموضوعات والأسس والنظام والإجراءات لتطوير وتقييم وإصدار المعايير الفيتنامية (TCVN) وإصدار اللوائح الفنية (QCVN/QCĐP)؛ تحسين كفاءة أنشطة البناء، وإدارة المعايير الأساسية في اتجاه أكثر صرامة.

السياسة 5: تسهيل الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالمعايير واللوائح الفنية، مع ضمان الفعالية والامتثال للوائح القانونية والمعاهدات الدولية في إدارة المعايير واستخدامها واستغلالها.

السياسة 6: تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتنسيق بين الوزارات، وبين الوكالات المركزية والمحلية؛ ابتكار آليات وسياسات لجذب وتدريب الكوادر البشرية العاملة في مجال المعايير والأنظمة الفنية؛ تحسين فعالية تنظيم وتشغيل اللجنة الوطنية للمعايير الفنية.

تلبية متطلبات الشفافية في تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة

وفي معرض مناقشة مشروع القانون، أكد رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي أن اللجنة الدائمة للجنة وافقت بشكل أساسي على ضرورة تطوير مشروع القانون للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة. إن ملف مشروع القانون يلبي بشكل أساسي المتطلبات المنصوص عليها في قانون إصدار الوثائق القانونية وهو مؤهل للعرض على المجلس الوطني للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه.

وقد قدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي تقرير التحقق في الاجتماع. (الصورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق بتقييم المطابقة وإعلان المطابقة وإعلان المطابقة، فإن اللجنة الدائمة للجنة توافق بشكل أساسي على تعديل اللوائح المتعلقة بأنشطة تقييم المطابقة لتلبية متطلبات الشفافية في تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة. ومع ذلك، فإن مشروع القانون يحتاج إلى دراسة واستكمال الأنظمة المتعلقة بشروط عمل هيئات تقييم المطابقة لضمان القدرة التنافسية والموضوعية وفعالية هذا النشاط، وخاصة أنشطة إصدار شهادات المعايير والمطابقة.

توافق اللجنة الدائمة للجنة على اللائحة الخاصة بالاعتراف الأحادي الجانب بنتائج تقييم المطابقة للمنظمات الدولية والأجنبية كحل مثالي لإزالة الصعوبات في الإنتاج والأعمال والاستيراد والتصدير للمؤسسات في الوضع الحالي لبعض مجالات التكنولوجيا الناشئة حيث لا تستطيع الموارد المحلية تلبية الطلب في السوق، وتعزيز تعميم أنشطة الاختبار والشهادة والتقييم، وفقًا للممارسات الدولية.

ومع ذلك، يرى بعض الآراء أن هذا تنظيم جديد ويحتاج إلى تنظيم خاص لتوجيه الوزارات والفروع في تنفيذ الاعتراف الأحادي بنتائج تقييم المطابقة لخدمة أنشطة إدارة الدولة بشكل فعال.

وفيما يتعلق بإعلان المطابقة، أضاف مشروع القانون ضوابط بشأن إجراء الاختبارات للحصول على الشهادة من قبل منظمات منح الشهادات؛ يتم إجراء التقييم الذاتي لمدى توافق المنظمات والأفراد في منظمة اختبار معينة أو يتم الاعتراف بنتائج الاختبار؛ إضافة مقياس آخر لإعلان المطابقة بناءً على نتائج الشهادات المعترف بها (المادة 57).

وترى اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن تعديل وإضافة اللوائح المذكورة أعلاه يتوافق مع التزام الشفافية في اتفاقيات التجارة الحرة التي تعد فيتنام عضوًا فيها، وتلبي متطلبات الإدارة العملية.

وفيما يتعلق ببناء وتقييم ونشر شهادات المنشأ الوطنية وفقاً للإجراءات المبسطة، فإن اللجنة الدائمة للجنة توافق على ضرورة إضافة لوائح بشأن الإجراءات المبسطة في بناء وتقييم ونشر شهادات المنشأ الوطنية لتناسب المتطلبات العملية. ومع ذلك، فمن المستحسن التمييز بوضوح بين حالات تطبيق "TCVN المفاجئ؛ العاجل؛ العاجل؛ غير القانوني" لتسهيل التطبيق؛ النظر في تحديد معايير لتطبيق الإجراء المبسط في "الحالات التي لم تعد فيها TCVN و QCVN مناسبة لحالة التنمية الاجتماعية والاقتصادية"؛ يجب أن ينص بوضوح على الإجراءات اللازمة لإلغاء TCVN وإجراءات تقييم إلغاء TCVN.

المصدر: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html