تنظيم وإعادة هيكلة رأس مال الدولة الاستثماري في المؤسسات

قدم نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ تقريرا عن مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات.

استمراراً لبرنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني جلسة عامة في القاعة للاستماع إلى عرض وتقرير حول دراسة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات.

تم تطوير مشروع قانون إدارة رأس مال الدولة والاستثمار في المؤسسات على أساس المتابعة الدقيقة للأهداف ووجهات النظر التوجيهية وتحديد محتويات 6 مجموعات سياسية في ملف الاقتراح لمشروع القانون الذي وافقت عليه الحكومة، وقدم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للموافقة عليه ووافق عليه المجلس الوطني؛ - تجسيد المبادئ التوجيهية والسياسات التي يتبناها الحزب في القرار رقم 5 الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة، ووثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، والالتزامات الدولية التي وقعتها فيتنام بشأن إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ حل الصعوبات والمشاكل في تنفيذ القانون رقم 69/2014/QH13.

تم إعداد مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات بهدف تكامل المؤسسات واستقرار البيئة القانونية لاستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ - تهيئة البيئة القانونية والممر القانوني الكامل والمستقر لإدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ ضمان احترام وتعزيز استقلالية المؤسسات ومسؤوليتها الذاتية، وتعزيز التفتيش والإشراف الحكومي في إدارة رأس المال والاستثمار في المؤسسات؛ ضمان عمل الشركات وفقًا لآليات السوق في الصناعات وخطوط الأعمال وفقًا لما تطلبه الدولة (المالك).

وفي الوقت نفسه، تعزيز دور وكفاءة تشغيل المؤسسات المملوكة للدولة بما يتناسب مع رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات، وضمان أن تلعب المؤسسات ذات رأس المال الحكومي دوراً قيادياً وتحتل مناصب رئيسية في الاقتصاد؛ تعبئة وتشجيع كافة موارد القطاع الاقتصادي للدولة بصفة عامة والمؤسسات الحكومية بصفة خاصة من أجل تحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، في تقديمه تقرير المراجعة لمشروع قانون إدارة واستثمار رأس المال الحكومي في الشركات، إن أحكام مشروع القانون ستساهم في إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن مواصلة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وابتكارها وتحسين كفاءتها؛ ضمان عمل الشركات المملوكة للدولة وفقًا لآليات السوق واحترام وتعزيز استقلالية الشركات ومسؤوليتها الذاتية؛ تعزيز الرقابة والتفتيش الحكومي على إدارة رأس المال والاستثمار في المؤسسات.

وتتفق أغلب الآراء مع وجهة النظر القائلة بضرورة إجراء إصلاح جذري للإجراءات الإدارية في إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، مع الأخذ في الاعتبار التوزيع الواضح واللامركزية القوية للجهات التي تمثل أصحاب رأس مال الدولة والمؤسسات؛ وينص عرض الحكومة على فصل وظائف ومهام جهاز إدارة الدولة والجهاز الذي يمثل صاحب رأس المال عن أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسة.

ومع ذلك، بالإضافة إلى الشركات التي يزيد رأس مال الدولة فيها عن 50%، هناك حالياً أنواع أخرى من الشركات التي يستثمر فيها رأس مال الدولة والتي لم يتم تنظيمها بعد ضمن نطاق مشروع القانون.

ولذلك اقترحت لجنة المالية والموازنة في مجلس الأمة دراسة واستكمال نطاق إدارة رأس مال الدولة واستثماراته بحيث يتضمن أحكاماً مبدئية في مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، تم تكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة لهذه الشركات التي تستثمر فيها الدولة مع التدابير والمستويات الإدارية المناسبة.

وترى لجنة المالية والموازنة أن تخصيص نسبة أقصاها 50% من الأرباح بعد الضريبة لصندوق الاستثمار التنموي للمؤسسات التي يستثمر فيها رأس مال الدولة بنسبة 100% أمر مناسب.

قام مشروع القانون بتعديل اللائحة الخاصة بغرض استخدام صندوق الاستثمار التنموي للمؤسسات بحيث يتم تنفيذه وفقًا للأنظمة الحكومية.

ووافقت لجنة المالية والموازنة على مشروع القانون ولكنها اقترحت استكمال مشروع المرسوم الذي ينظم تطبيق هذا المحتوى لضمان الالتزام بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

وفي الوقت نفسه، يتعين على مشروع المرسوم أن يحدد السلطة والقرار ونطاق ومحتوى استخدام الأموال، بما يضمن مبدأ تحديد رأس مال الدولة بعد استثماره في مؤسسة ما على أنه أصل ورأس مال المؤسسة.

وفيما يتعلق بترتيب وإعادة هيكلة رأس مال استثمار الدولة في المؤسسات (الفصل الخامس)، فإن لجنة المالية والموازنة توافق بشكل أساسي على مبادئ ترتيب وإعادة هيكلة رأس مال استثمار الدولة في المؤسسات الواردة في مشروع القانون.

ومع ذلك، اقترحت لجنة المالية والميزانية أن تقوم وكالة الصياغة بمراجعة واستكمال عدد من المبادئ لضمان روح القرار رقم 12-NQ/TW، المؤرخ 3 يونيو 2017 للمؤتمر الخامس للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن "الاستمرار في إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وابتكارها وتحسين كفاءتها" مثل: تطبيق أساليب تقييم الأصول المتقدمة وفقًا لآلية السوق؛ ضمان تقييم رأس مال الدولة وأصولها وقيمة الشركات بشكل كامل ومعقول وعلني وشفاف؛ استكمال القواعد الخاصة بمعالجة حالات التقليل من قيمة الأصول وقيمة الشركات، مما يؤدي إلى خسارة رأس مال الدولة، وتنظيم مسؤولية هيئات التقييم المستقلة في تقييم الأصول ورأس المال وتحديد قيمة الشركات.

السل (وفقًا لـ VNA)

المصدر: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html