استمراراً لبرنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني جلسة عامة في القاعة للاستماع إلى عرض وتقرير حول دراسة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات.
تم تطوير مشروع قانون إدارة رأس المال الحكومي والاستثمار في المؤسسات على أساس المتابعة الدقيقة للأهداف ووجهات النظر التوجيهية وتحديد محتويات 6 مجموعات سياسية في ملف الاقتراح لمشروع القانون الذي وافقت عليه الحكومة، وقدم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للموافقة عليه ووافق عليه المجلس الوطني؛ تجسيد المبادئ التوجيهية والسياسات التي يتبناها الحزب في القرار رقم 5 للجنة المركزية الثانية عشرة، ووثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، والالتزامات الدولية التي وقعتها فيتنام بشأن إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ حل الصعوبات والمشاكل في تطبيق القانون رقم 69/2014/قح13.
تم إعداد مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات بهدف تكامل المؤسسات واستقرار البيئة القانونية لاستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ إنشاء بيئة قانونية وممر قانوني متكامل ومستقر لإدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ ضمان احترام وتعزيز استقلالية المؤسسات ومسؤوليتها الذاتية، وتعزيز التفتيش والإشراف الحكومي في إدارة رأس المال والاستثمار في المؤسسات؛ ضمان عمل المؤسسات وفقا لآليات السوق في الصناعات وخطوط الأعمال حسبما تطلبه الدولة (المالك).
وفي الوقت نفسه، تعزيز دور وكفاءة تشغيل الشركات المملوكة للدولة بما يتناسب مع رأس المال الحكومي المستثمر في الشركات، وضمان أن تلعب الشركات ذات رأس المال الحكومي دوراً قيادياً وتحتل مناصب رئيسية في الاقتصاد؛ تعبئة وتشجيع كافة موارد القطاع الاقتصادي للدولة بصفة عامة والمؤسسات الحكومية بصفة خاصة من أجل تحقيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
وقال رئيس لجنة المالية والموازنة في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، في تقديم تقرير المراجعة لمشروع قانون إدارة رأس المال الحكومي والاستثمار في الشركات، إن أحكام مشروع القانون ستساهم في إضفاء الطابع المؤسسي على وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن الاستمرار في إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وابتكارها وتحسين كفاءتها؛ ضمان عمل الشركات المملوكة للدولة وفقًا لآليات السوق واحترام وتعزيز استقلالية الشركات ومسؤوليتها الذاتية؛ تعزيز الرقابة والتفتيش الحكومي في إدارة رأس المال والاستثمار في المؤسسات.
وتتفق أغلب الآراء مع وجهة النظر القائلة بضرورة إجراء إصلاح جذري للإجراءات الإدارية في إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، مع الأخذ في الاعتبار التعيين الواضح واللامركزية القوية للهيئات التي تمثل أصحاب رأس مال الدولة والمؤسسات؛ وجاء في مذكرة الحكومة فصل وظائف ومهام جهاز إدارة الدولة والجهاز الممثل لصاحب رأس المال عن أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمنشأة.
ومع ذلك، بالإضافة إلى الشركات التي يزيد رأس مال الدولة فيها عن 50%، هناك حالياً أنواع أخرى من الشركات التي يستثمر فيها رأس مال الدولة والتي لم يتم تنظيمها بعد ضمن نطاق مشروع القانون.
ولذلك اقترحت لجنة المالية والموازنة في مجلس الأمة دراسة واستكمال نطاق إدارة رأس مال الدولة واستثماراته بحيث يكون له أحكام مبدئية في مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، تم تكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة لهذه الشركات التي تستثمرها الدولة مع التدابير والمستويات الإدارية المناسبة.
وترى لجنة المالية والموازنة أن تخصيص نسبة أقصاها 50% من الأرباح بعد الضريبة لصندوق الاستثمار التنموي للمؤسسات التي يستثمر فيها رأس مال الدولة بنسبة 100% أمر مناسب.
قام مشروع القانون بتعديل اللائحة الخاصة بغرض استخدام صندوق الاستثمار التنموي للمؤسسات بحيث يتم تنفيذه وفقا للأنظمة الحكومية.
ووافقت لجنة المالية والموازنة على مشروع القانون ولكنها اقترحت استكمال مشروع المرسوم الذي ينظم تنفيذ هذا المحتوى لضمان الالتزام بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.
وفي الوقت نفسه، يتعين على مشروع المرسوم تحديد السلطة والقرار ونطاق ومحتوى استخدام الأموال، بما يضمن مبدأ تحديد رأس مال الدولة بعد استثماره في مؤسسة على أنه أصل ورأس مال المؤسسة.
وفيما يتعلق بترتيب وإعادة هيكلة رأس مال استثمار الدولة في المؤسسات (الفصل الخامس)، فإن لجنة المالية والموازنة توافق من حيث المبدأ على مبادئ ترتيب وإعادة هيكلة رأس مال استثمار الدولة في المؤسسات الواردة في مشروع القانون.
ومع ذلك، اقترحت لجنة المالية والميزانية أن تقوم هيئة الصياغة بمراجعة واستكمال عدد من المبادئ لضمان روح القرار رقم 12-NQ/TW، المؤرخ 3 يونيو 2017 للمؤتمر الخامس للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن "الاستمرار في إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وابتكارها وتحسين كفاءتها" مثل: تطبيق أساليب تقييم الأصول المتقدمة وفقًا لآلية السوق؛ ضمان تقييم رأس مال الدولة وأصولها وقيمة الشركات بشكل كامل ومعقول وعلني وشفاف؛ استكمال القواعد الخاصة بمعالجة حالات التقليل من قيمة الأصول وقيمة الشركات، مما يؤدي إلى خسارة رأس مال الدولة، وتنظيم مسؤولية هيئات التقييم المستقلة في تقييم الأصول ورأس المال وتحديد قيمة الشركات.
السل (وفقا لـ VNA)[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html
تعليق (0)