وافقت الجمعية الوطنية للتو على سياسة الاستثمار الخاصة بمشروع الاستثمار في بناء السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج؛ قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتطوير أنظمة السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه.
وفي حديثه لصحيفة جياو ثونغ، أكد نائب وزير النقل نجوين دانه هوي أن هذه المشاريع مهمة بشكل خاص للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتساهم في تحقيق هدف النمو المزدوج في الفترة المقبلة.
نائب وزير النقل نجوين دانه هوي.
فتح مساحة تطوير جديدة
أقرت الجمعية الوطنية، بأغلبية ساحقة من النواب، قرار الجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار في مشروع بناء السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج. هل يستطيع نائب الوزير تقييم فعالية هذا المشروع؟
وقد تم تحديد أهداف المشروع بشكل واضح في المقترح الذي قدمته الحكومة. ومع ذلك، يمكن أن يقال أكثر عن الأثر الاجتماعي والاقتصادي، حيث سيساهم المشروع في تحقيق هدف خفض تكاليف النقل، وزيادة القدرة التنافسية للسلع، وإعادة هيكلة سوق النقل بشكل أكثر معقولية، والحد من التلوث البيئي، وبالتالي زيادة القدرة التنافسية للبلاد، وضمان التنمية المستدامة.
ولتحقيق الأهداف المحددة في الاستثمار في تطوير النقل بالسكك الحديدية، يتعين على النظام السياسي بأكمله من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية أن يشارك بأكبر قدر من التصميم وأقصى جهد للتنفيذ، وعندها لن يكون التنفيذ تحديًا كبيرًا للغاية.
نائب الوزير نجوين دانه هوي
كما سيساهم تنفيذ المشروع في خلق مئات الآلاف من فرص العمل أثناء البناء والتشغيل، وتهيئة الظروف لتطوير صناعة السكك الحديدية والبناء.
وفي الوقت نفسه، سيفتح المشروع مساحة جديدة للتنمية الاقتصادية وموارد جديدة. ومن الأمثلة المقنعة للغاية عندما وافق المكتب السياسي على السياسة، ناقش العديد من المستثمرين معنا لمعرفة معلومات المشروع للاستثمار في العديد من المتنزهات الصناعية في ين باي.
هناك آراء تخشى من أن النقل المتعدد الوسائط على طريق لاو كاي - هانوي - هاي فونج ليس بالضرورة فعالاً بالنسبة لفيتنام، ولكنه يخدم بشكل أساسي نقل البضائع الصينية التي تمر عبر فيتنام وتستورد عبر ميناء هاي فونج. ما هو رأيك في هذه القضية؟
ونؤكد أن هدف الاستثمار في المشروع يضع دائمًا المصالح الوطنية والمصالح العرقية في المقام الأول.
في الواقع، عندما تستخدم البضائع من أي بلد السكك الحديدية في فيتنام للنقل، فإن فيتنام تستفيد من رسوم استخدام البنية التحتية، وأسعار الشحن، والخدمات اللوجستية، وخدمات الموانئ البحرية.
ولذلك، تستفيد فيتنام أيضًا من نقل البضائع من فيتنام إلى الصين. فيتنام عضو في منظمة التعاون في مجال السكك الحديدية (OSJD)، وهي منظمة حكومية دولية للتعاون في مجال النقل بالسكك الحديدية. هناك بروتوكول خاص بالنقل بالسكك الحديدية بين البلدان لتخصيص هذا المورد.
وعلى وجه الخصوص، عند الاستثمار في هذا الطريق، فإن البضائع من لاو كاي إلى هاي فونج والعكس، التي يتم نقلها محليًا عبر المناطق الاقتصادية الرئيسية، تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعات والمدن التسع التي يمر بها الطريق، وليس فقط الاستفادة من البضائع العابرة.
هناك الكثير للقيام به على الفور
وبحسب قرار الجمعية الوطنية، يتم تنفيذ المشروع في شكل استثمار عام، مع مصادر رأس المال بما في ذلك ميزانية الدولة ورأس المال المحلي والقروض الأجنبية وغيرها من مصادر رأس المال القانونية.
ويخشى بعض الخبراء من أن يؤدي الاعتماد على الدول المقرضة إلى تأخير العملية. هل يمكنك من فضلك توضيح هذا المحتوى؟
وتظهر التجربة في تنفيذ مشاريع السكك الحديدية الحضرية باستخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية أن السبب لا يكمن في رأس مال قروض المساعدة الإنمائية الرسمية أو اتفاقيات القروض.
قدم نائب وزير النقل نجوين دانه هوي تقريره إلى وفد الجمعية الوطنية خلال المسح الميداني لمشروع الاستثمار في بناء خط السكك الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونج في 5 فبراير. الصورة: تا هاي.
هناك ثلاثة أسباب رئيسية تؤدي إلى ظهور وتأثير إطالة مدة تنفيذ الاستثمار في المشروع.
إنه عقد فضفاض، لا يتضمن أحكامًا للتكيف مع الظروف غير المتوقعة؛ - البطء في إخلاء الموقع والقدرة المحدودة وعدم خبرة الموظفين المنفذين.
لذلك، في الخطوة التالية من تنفيذ المشروع، يجب الاهتمام بعمل تطوير وثائق العطاءات التعاقدية المحكمة وتحسين عمل التنظيم والتنفيذ.
وفيما يتعلق بقروض الحكومة الصينية، تجري الوكالات الفيتنامية مناقشات نشطة وتعمل مع الجانب الصيني لتحديد حجم القرض ومعدلات الفائدة والشروط الملزمة. وبناءً على نتائج العمل، سننظر في لوائح محددة بشأن هيكل رأس المال للمشروع.
كلف مجلس الأمة بإعداد دراسة جدوى للمشروع اعتبارا من عام 2025، على أن يتم الانتهاء من المشروع بحلول عام 2030 على أقصى تقدير.. حسب وكيل الوزارة، ما هي الحلول التي يجب تنفيذها فورا لضمان هذا التقدم؟
ويعد هذا المشروع واسع النطاق، ويتضمن تكنولوجيا جديدة ومعقدة، ويجري تنفيذه لأول مرة في فيتنام.
وللوفاء بالجدول الزمني لبناء المشروع بحلول نهاية عام 2025 حسب توجيهات الحكومة، حددت وزارة النقل هذه المهمة بأنها مهمة صعبة للغاية ومليئة بالضغوط.
لأن عادة ما تستغرق المشاريع المماثلة في العالم ما بين 36 إلى 42 شهراً من التحضيرات لبدء البناء.
لذلك، في الخطوات التنفيذية التالية، من الضروري الاستعانة بمستشارين دوليين أكفاء لإعداد وثائق العطاءات؛ تعيين مستشار قانوني لتقديم المشورة أثناء مفاوضات العقد.
وبفضل التحضير المبكر والبعيد، نص قرار الجمعية الوطنية بوضوح على 18 آلية وسياسة محددة وخاصة لضمان تخصيص رأس المال ومواقع البناء ومناجم المواد للمشروع؛ السلطة المحلية…
وفي الوقت نفسه، من الضروري تحسين التنظيم والأجهزة على المستويين المركزي والمحلي، ومجالس إدارة المشاريع، والمستشارين، والمقاولين.
ولكي نتمكن من البدء في المشروع حسب توجيهات الحكومة، يجب على المنظومة السياسية بأكملها، بما في ذلك وزارة النقل، أن تبذل أقصى الجهود.
حل الاختناقات المرورية وتقليل التلوث
وفي هذه الدورة، أقرت الجمعية الوطنية أيضًا قرارًا بشأن تجربة آليات وسياسات خاصة لتطوير السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه. السيد نائب الوزير، هل يمكنك أن تخبرنا لماذا نصحت وزارة النقل الحكومة بتقديم مشروع القرار هذا؟
تم تصميم القرار لتحقيق قرارات واستنتاجات اللجنة المركزية والمكتب السياسي، بهدف إكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية بشكل أساسي بحلول عام 2035.
خط السكة الحديدية الحضرية في هانوي كات لينه - ها دونج.
بدأ بناء السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هوشي منه في عام 2007، لكن التقدم كان بطيئًا للغاية.
وقد واجهت عملية التنفيذ العديد من الصعوبات والمشاكل فيما يتعلق بالآليات والسياسات، وخاصة فيما يتعلق باللوائح الخاصة بإجراءات الاستثمار وتعبئة الموارد وتنظيم التنفيذ.
ومن ثم، لا بد من وجود آليات وسياسات محددة لتنفيذ الأهداف التي حددها المكتب السياسي في الخاتمة 49.
السيد نائب الوزير، من فضلك أخبرنا كيف ستتعامل مجموعات السياسات مع القصور الحالي؟
قامت وزارة النقل بتقييم وتلخيص تجربة خطوط السكك الحديدية الحضرية الثلاثة كات لينه - ها دونج، ونون - محطة سكة حديد هانوي، وبين ثانه - سوي تيان.
وفي الوقت نفسه، مع الخبرة العملية في تنفيذ مشاريع الاستثمار في البناء الأساسية، واكتشاف المشاكل والنواقص، والتركيز على مجموعات المشاكل.
المجموعة الأولى من القضايا تتعلق بالتقدم. أما بالنسبة للمشاريع التي يتم تنفيذها حاليا، فإن المشروع يستغرق نحو 13 إلى 15 عاما لإكماله، بينما لم يتبق لنا سوى 10 أعوام أخرى لتحقيق الهدف الذي حدده المكتب السياسي.
ولذلك فمن الضروري أن يكون هناك حلول لتعديل النصوص القانونية لتقصير إجراءات التنفيذ؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة حتى تتمكن المحليات من اتخاذ القرار والتصرف وتحمل المسؤولية.
أما المجموعة الثانية فهي السياسات الرامية إلى تعظيم تعبئة الموارد. ولكن أين نتحرك؟ يجب أن تكون هناك آلية مرنة للغاية للحكومة والمحليات لاستخدام جميع الموارد، ومصادر الميزانية، والقروض المحلية، والقروض الأجنبية، وإصدار السندات الحكومية، وسندات الحكومة المحلية، من مصادر زيادة الإيرادات والادخار في الإنفاق.
نحن نعمل حاليا على بناء استراتيجية للنمو المزدوج في الفترة 2026-2030، لذلك لم يتم حساب عوامل الإدخال، وبالتالي هناك حاجة إلى آلية مرنة لتعبئة رأس المال.
وفي الوقت نفسه، ووفقا للتجربة الدولية، يتعين علينا استغلال الموارد من صناديق الأراضي.
ونحن نواصل الحديث عن الفوارق في إيجارات الأراضي والتنمية الحضرية الموجهة نحو النقل العام، ولكننا لم نتمكن من القيام بذلك بسبب استمرار وجود مشاكل في تعبئة هذه الموارد.
وتتمثل المجموعة الثالثة من القضايا في حل أوجه القصور في عملية تنفيذ المشروع مثل مناجم مواد البناء ومواقع إلقاء المواد؛ عدم وضوح اللامركزية وتفويض السلطة؛ التدريب وتنمية الموارد البشرية... لا بد من وجود ضوابط واضحة لوزارة النقل والمحليات لتنفيذها بنجاح.
وكما ناقش نائب الوزير، فإن القرار يتضمن سياسات بشأن تطوير نماذج التنمية الموجهة نحو التنمية وتعبئة رأس المال من التنمية الموجهة نحو التنمية. لكن بما أن الطريق يمر بمنطقة حضرية متطورة، هل هناك مجال لتطبيق هذه السياسات يا سعادة نائب الوزير؟
عندما تخطط أي دولة لنظام السكك الحديدية الحضرية فإنها تهدف إلى تحقيق هدفين رئيسيين. وذلك لحل احتياجات النقل، وحل مشكلة التحميل الزائد للبنية التحتية الحضرية، ومنع الازدحام؛ استناداً إلى المخطط العام وتوجهات التنمية في المدينة، الاستثمار في خطوط السكك الحديدية لتوجيه التنمية الحضرية.
ولذلك، وضع القرار آليات وسياسات لتنفيذ نوعين من المشاريع: مشاريع تتعلق فقط باستثمارات السكك الحديدية الحضرية؛ مشروع السكك الحديدية الحضرية المرتبط بالتنمية الحضرية وفقًا لنموذج TOD.
ومن هناك، سيتم استغلال صندوق الأراضي حول المحطة بالكامل من خلال التدابير التخطيطية والاستثمار المشترك في السكك الحديدية الحضرية وبناء المناطق الحضرية في منطقة المحطة.
ومن خلال السماح بالتخطيط والبناء بكثافة سكانية عالية في مناطق التنمية الموجهة نحو النقل، ستتمكن المدن من جمع واستخدام 100% من تكاليف مساحة البناء الإضافية، واستغلال قيمة الأرض المتزايدة... وتقدر المدينتان أن عائدات تطوير صندوق الأراضي ستبلغ نحو 14 مليار دولار أميركي.
كما يساهم في الوقت نفسه في إعادة هيكلة وتجميل المناطق الحضرية المرتبطة بالحفاظ على الثقافة وتعزيزها وتطوير المناطق الحضرية المتحضرة والحديثة وحل مشكلة الازدحام المروري والتلوث البيئي.
اللامركزية وتفويض الصلاحيات ووضوح وقت الإنجاز
إلى جانب مشروع السكك الحديدية عالية السرعة على محور الشمال والجنوب، فإن التقدم الاستثماري في مشاريع السكك الحديدية الوطنية والحضرية أمر ملح للغاية. حسب نائب الوزير ما هي الحلول التي يجب تنفيذها فوراً لتحقيق الجدول الزمني المحدد؟
وتعتبر هذه المشاريع ذات أهمية بالغة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وخاصة أن التنفيذ المبكر للمشاريع الاستثمارية يساهم أيضا في تحقيق هدف النمو المزدوج في الفترة المقبلة.
ورغم أن التنفيذ يشكل تحديًا كبيرًا، فإننا ندرك تمامًا توجيهات الأمين العام ورئيس الجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء بشأن جميع الحلول لتنظيم التنفيذ بشكل حاسم.
أولا، تنصح وزارة النقل الحكومة بإنشاء لجنة توجيهية لمشاريع السكك الحديدية (السكك الحديدية عالية السرعة، والسكك الحديدية الحضرية، وخط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج) برئاسة رئيس الوزراء.
وتقوم اللجنة التوجيهية بالتخطيط والحث على التنفيذ وفقا للخطة وإزالة الصعوبات والعقبات على الفور.
ثانياً، ستقوم وزارة النقل بإبلاغ الحكومة بالتوجيهات المتعلقة بالمحتويات الواردة في قرار الجمعية الوطنية.
بالإضافة إلى ذلك، يجب على المجالس الشعبية المحلية أيضًا إصدار الوثائق التوجيهية لتنفيذ الآليات والسياسات والميزات المحددة التي وافق عليها المجلس الوطني.
ثالثا، تقوم المحليات ووزارة النقل بإعداد خطط تفصيلية لتقدم تنفيذ المشروع، مع تحديد الأشخاص والمهام والوقت والمسؤوليات والنتائج بشكل واضح كأساس للتحكم في تنفيذ المشروع.
رابعا، يتعين على وزارة النقل والمحليات تحسين وتعزيز القدرات وإعادة هيكلة وتنظيم أجهزة كافة الجهات المشاركة في تنفيذ المشاريع.
تنص قرارات الجمعية الوطنية بشكل واضح على اللامركزية وتفويض السلطة بحيث تقرر المحليات وتتصرف المحليات وتكون المحليات مسؤولة. وزارة النقل كجهة إدارية متخصصة كيف سترافق المدينتين يا معالي الوزير؟
وقد أدى هذا القرار إلى تحقيق اللامركزية بشكل كامل، مما خلق الظروف للمدينتين لتكونا استباقيتين في تنفيذ الاستثمارات، وتعبئة الموارد، وتسريع التقدم في التنفيذ.
وستقوم وزارة النقل بالتنسيق مع المدينتين في اختيار معايير وأنظمة السكك الحديدية الحضرية، وإزالة الصعوبات والعقبات في أسرع وقت وفقاً لصلاحياتها؛ دعم المدينتين في عملية التنفيذ والقبول...
وفي الوقت نفسه، تقوم وزارة النقل بتنسيق وتقديم المشورة للحكومة لإصدار مرسوم يوفر إرشادات مفصلة بشأن عدد من المحتويات المتعلقة بالتصميم الفني الشامل (FEED)؛ قرار بإصدار قائمة السلع والخدمات الصناعية للسكك الحديدية ومعايير اختيار الهيئات والمؤسسات العامة لطلب توريد السلع والخدمات الصناعية للسكك الحديدية.
شكرا لك يا نائب الوزير!
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm
تعليق (0)