حوكمة الأمن غير التقليدية في عصر النمو الوطني

تظهر التهديدات الأمنية غير التقليدية في العالم بشكل متكرر في فيتنام ولها عواقب خطيرة للغاية، وتتطلب الوقاية والاستجابة الاستباقية المبكرة.

Quản trị an ninh phi truyền thống trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc

تهدف الندوة إلى رفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى المجتمع بأكمله، بجميع مستوياته وقطاعاته، وخاصة القادة والمديرين في القطاعين العام والخاص في ضمان الأمن غير التقليدي.

في صباح يوم 21 نوفمبر، نظمت بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية ندوة تحت عنوان "تعزيز قدرات الحوكمة الأمنية غير التقليدية في عصر صعود فيتنام للتحديات العالمية".

وقد شارك في الندوة الضيوف المدعوون: الفريق أول البروفيسور الدكتور نجوين شوان يم، مدير معهد الأمن غير التقليدي، كلية إدارة الأعمال، جامعة فيتنام الوطنية، هانوي؛ الأستاذ المشارك، الدكتور هوانغ دينه في، مدير كلية إدارة الأعمال والإدارة، جامعة فيتنام الوطنية، هانوي؛ العقيد الدكتور دو تيان ثوي، نائب مدير شرطة مقاطعة توين كوانج؛ السيد نجوين فان سو، نائب المدير العام لمجموعة فيتنام الوطنية للبترول بتروليمكس؛ السيد لوو فان فينه، خبير الأمن الاقتصادي، نائب رئيس قسم الأمن الاقتصادي السابق، شرطة مدينة هاي فونج.

تحديد المخاطر

قال الفريق أول البروفيسور الدكتور نجوين شوان يم إن الأمن غير التقليدي هو في الأساس امتداد للأمن الوطني والأمن التقليدي ويشكل الأمن الوطني الشامل في الظروف الحالية. ومن خلال البحث، هناك حوالي 30 تهديداً أمنياً غير تقليدي ظهرت، وتظهر، وستستمر في الظهور في الفترة الحالية. هناك خمس مجموعات ناشئة معرضة للخطر وتحتاج إلى الاهتمام، بما في ذلك: (1) قضايا الجريمة العابرة للحدود الوطنية؛ (2) الأمن الاقتصادي في فيتنام؛ (3) الأمن البيئي والأمن المائي؛ (4) الأمن الطبي والأمن الصحي؛ (5) التهديدات الأمنية السيبرانية والأمن الاجتماعي.

خلال جائحة كوفيد-19، خلصت الدولة إلى أن الجائحة تسببت في أضرار تصل إلى 500,000 مليار دونج. وخلال عاصفة ياغي الأخيرة، بلغ إجمالي إيرادات مقاطعة ين باي في عام 2023 4,100 مليار دونج، ولكن بعد أسبوع واحد فقط من العواصف والفيضانات والانهيارات الأرضية... تكبدت مقاطعة ين باي أضرارًا وصلت إلى 4,600 مليار دونج، على حد قول البروفيسور الدكتور نجوين شوان يم.

واستناداً إلى أدلة محلية، قال العقيد تي إس. وقالت دو تيان ثوي إن توين كوانج واجهت مؤخرًا أيضًا خمسة مخاطر وتحديات أمنية غير تقليدية. يُظهر الإعصار ياجي الذي يضرب المحافظات الشمالية (سبتمبر 2024) مخاطر واضحة على الأمن المائي والمخاطر البيئية. خلال تلك العاصفة، كانت مقاطعة توين كوانج واحدة من المقاطعات التي واجهت فيضانات واسعة النطاق وأمطار غزيرة، وللمرة الأولى، اضطرت محطة توين كوانج للطاقة الكهرومائية إلى فتح جميع بوابات التحكم الثمانية. بعد العاصفة والفيضانات، توفي 5 أشخاص، وأصيب 6 أشخاص، وانهارت المنازل، وتضررت المحاصيل؛ بعد انحسار الفيضانات، تصبح مخاطر الأمراض والرعاية الصحية والبيئة واضحة للغاية...

وقال العقيد الدكتور دو تين ثوي "هذا يدل على أننا يجب أن نتخذ تدابير استباقية للتعامل مع التحديات والمخاطر الأمنية غير التقليدية ومنعها في وقت مبكر ومن بعيد".

وفي هاي فونج، اعترف السيد لوو فان فينه، الخبير في الأمن الاقتصادي ونائب رئيس إدارة الأمن الاقتصادي السابق في شرطة مدينة هاي فونج، بأن التحديات الأمنية غير التقليدية التي تواجه فيتنام تظهر جميعها في هاي فونج. ويمكن القول إن هذه المنطقة تعاني من تحديات أمنية غير تقليدية إلى حد كبير.

أولاً، تحدي تغير المناخ، وخاصة بعد مرور الإعصار ياجي ومدينة هاي فونج التي كانت أيضاً مركزاً لأضرار جسيمة. ثانياً، تشمل القضايا البيئية الانسكابات النفطية، والحوادث الكيميائية، والحرائق والانفجارات، والحوادث البحرية، وخاصة في سياق التجارة الواسعة التي تشهدها المدينة واستيراد وتصدير السلع. ثالثا، مشكلة الجريمة، لا تقتصر على الجريمة التقليدية، بل تشمل هاي فونج أيضا الجريمة الدولية، والجريمة العابرة للحدود الوطنية، والجريمة التكنولوجية المتقدمة، والجريمة الإلكترونية.

من خلال جهودنا الميدانية، أنشأنا العديد من المشاريع ونجحنا في حل قضايا الاحتيال الإلكتروني، واعتقلنا فيتناميين وأجانب، ليس فقط في مدينة هاي فونغ، بل في مناطق أخرى أيضًا. في عام ٢٠١٩، نسقت شرطة هاي فونغ مع وزارة الأمن العام لحل قضية ضخمة، حيث اعتقلت ما يقرب من ٤٠٠ أجنبي بتهمة المقامرة الدولية، بقيمة تُقدر بحوالي ١١ ألف مليار دونج فيتنامي. وهذا أيضًا نشاط جديد جدًا يجب تحديده،" قال السيد لو فان فينه.

وعلى الجانب التجاري، شارك السيد نجوين فان سو، نائب المدير العام لمجموعة فيتنام الوطنية للبترول: تزود مجموعة فيتنام الوطنية للبترول السوق بإنتاج يتراوح بين 12 و14 مليون متر مكعب من البنزين والنفط كل عام، منها حوالي 10 ملايين متر مكعب يتم بيعها في السوق المحلية. ومن ثم فإن المخاطر والتحديات التي تواجهها هذه الأعمال كل يوم هائلة، بما في ذلك عوامل الأمن غير التقليدية.

على سبيل المثال، في حال حدوث تغيير في إمدادات البنزين في عام ٢٠٢٢، ستستورد الشركات البنزين بخسارة ولا تبيعه، مما سيتركّز في بتروليمكس، مما سيضطرنا لبيع كميات كبيرة من فائض الإنتاج. وبدون إدارة المخاطر والسلامة، ستصبح محطات البنزين بؤرًا للاضطرابات الاجتماعية وانعدام الأمن، كما أفاد السيد نجوين فان سو.

وأكد المشاركون في الحوار أن الأمن غير التقليدي هو في الأساس امتداد للأمن الوطني.

الاستجابة بفعالية

وفي معرض مناقشته للحلول للاستجابة للمخاطر الأمنية غير التقليدية، اقترح الأستاذ المشارك الدكتور هوانغ دينه في أن الحل الأول هو تعزيز العمل الاتصالي على جميع المستويات والوزارات والفروع من المركزية إلى المحلية، وخاصة المنظمات والشركات والوحدات الشعبية، حيث يمكن أن تنشأ مخاطر كبيرة، من الحرائق الصغيرة المشتعلة إلى الحرائق الكبيرة التي تهدد الأمن غير التقليدي للأفراد والشعب.

ثانياً، يجب أن تكون هناك برامج بحثية منهجية من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؛ ثالثا، من الضروري تعزيز الإدارة الحالية للعلوم والتكنولوجيا لتكون سريعة وفعالة؛ رابعا، يجب أن يتم تثقيف العناصر البشرية بشكل صحيح، وأن تتمتع بالأخلاق والصفات والعزيمة على حماية الإنسان وحماية الوطن.

وفي مواجهة قضايا الأمن غير التقليدية في الشركات، قال السيد نجوين فان سو: بالنسبة للشركات التي تتاجر في البترول، فإن حوادث الحريق والانفجارات والبترول وما إلى ذلك، إذا لم يتم السيطرة عليها بشكل جيد، سوف تتسبب في انعدام الأمن ويكون لها تأثير كبير. لذلك، ولمنع المخاطر، تركز بترولينكس على ثلاثة عوامل:

أولاً، يؤثر نظام البنية التحتية بسبب تغير المناخ أو الحوادث غير الآمنة في المستودعات والموانئ وما إلى ذلك على البنزين. ثانياً، بالإضافة إلى منظومة البنية التحتية التي تم استثمارها بشكل جيد، تولي المجموعة اهتماماً كبيراً لتدريب الموارد البشرية، بما في ذلك التوعية والتفكير والتأهيل، المبني على الممارسة، من خلال برامج تدريبية منهجية ومعمقة. ثالثا، يجب أن تكون المؤسسات واللوائح الحالية محددة ومتسقة من أعلى القادة إلى العمال؛ يجب أن يكون لديها لوائح التفتيش والرقابة.

وفقًا للأستاذ الدكتور نجوين شوان يم: يختلف الأمن غير التقليدي عن الأمن التقليدي في أنه يركز على تحديد المخاطر وإدارتها ليس فقط على المستوى الفردي والعائلي، بل يمتد أيضًا إلى الوكالات والمنظمات والشركات والمحليات والدول. وهذا التحدي شامل ويتطلب تنسيقًا متعدد الأبعاد للتوصل إلى حلول فعالة للوقاية والاستجابة.

أولا، تقييم واقتراح الحلول المناسبة للاستجابة للتحديات الجديدة في سياق الأمن غير التقليدي المعقد على نحو متزايد. ثانياً، تدريب الكوادر البشرية ذات الجودة العالية. ثالثا، تعزيز تحديد التهديدات الأمنية غير التقليدية واقتراح الحلول لمنعها والاستجابة لها.

نتوقع من الدولة، ووزارة العلوم والتكنولوجيا مباشرةً، الاهتمام ببرنامج علمي وطني رئيسي في مجال الأمن غير التقليدي وتنفيذه. لن يُرسي هذا البرنامج أساسًا علميًا متينًا لمزيد من البحث فحسب، بل سيعزز أيضًا تطوير سياسات واستراتيجيات مستدامة، مما يُسهم في ضمان الأمن الوطني والتنمية المستقرة في السياق الجديد.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك قضية أخرى مهمة تتمثل في التركيز على تدريب الموارد البشرية وتعزيز العمل الدعائي. ويشكل رفع مستوى الوعي والقدرات المهنية للموظفين عاملاً أساسياً للاستجابة بفعالية للتحديات الجديدة في سياق الأمن غير التقليدي المعقد على نحو متزايد.

وفي نهاية المطاف، لا تستطيع فيتنام معالجة التحديات الأمنية غير التقليدية بمفردها، بل إنها بحاجة إلى تعزيز التعاون الدولي مع تعزيز التنسيق بين الوزارات والإدارات والقطاعات المحلية. ولا يمكننا الاستجابة بشكل استباقي للمخاطر المتزايدة التعقيد والتي لا يمكن التنبؤ بها إلا من خلال الجهود المشتركة على المستويين الوطني والدولي.

باختصار، الأمن التقليدي والأمن غير التقليدي، رغم اختلافهما، يُشكلان جوهريًا كيانًا واحدًا. كلاهما يهدف إلى تحقيق هدف مشترك، وهو ضمان الأمن الوطني وتعزيز التنمية المستدامة، كما قال البروفيسور الدكتور نجوين شوان يم.

[إعلان 2]
مصدر