تعيين وتفويض المهام بشكل واضح للأشخاص والوظائف، والتغلب على مشكلة تراكم المستندات

في عصر يوم 1 يونيو، وفي إطار مواصلة الدورة الخامسة، ناقش مجلس الأمة الموافقة على مشروع الموازنة العامة للدولة لعام 2021؛ ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في عام 2022. وقيم نواب الجمعية الوطنية أن تراكم الوثائق لا يزال موجودًا، مما يؤثر على تنفيذ السياسات، واقترحوا حلولاً لتحسين فعالية إدارة الوثائق وإصدارها. [إعلان 1]

يؤثر تراكم المستندات على تنفيذ السياسة

وفي مناقشته في الاجتماع، قال المندوب تران ثي ثانه لام ( بن تري ) إن عمل صياغة القوانين في إصدار الوثائق التوجيهية واللوائح التفصيلية لا يزال بطيئًا، ويعاني من تراكمات، كما أن استجابات السياسات ليست في الوقت المناسب حقًا. لقد استمر هذا الوضع لسنوات عديدة، ولعدة فترات. ورغم التحسن التدريجي، إلا أنه لم يحقق النتائج المرجوة، رغم أن الجمعية الوطنية والحكومة تعطيان الأولوية دائماً للتحسين المؤسسي.

وقدم المندوب أمثلة على اللوائح التفصيلية في المجالات التي تقع ضمن اختصاص اللجنة الاجتماعية والتي لم تستوف الشروط المتعلقة بمواعيد الإصدار. ولا يزال قانون منع ومكافحة الآثار الضارة للكحول والبيرة، وقانون المسنين، وقانون المعاقين، وقانون السلامة والصحة المهنية، وقانون الحوافز للأشخاص الذين قدموا خدمات جليلة للثورة، وغيرها تعاني من حالة من الديون في إصدار الوثائق الإرشادية.

تتحدث ممثلة مقاطعة بن تري في الجمعية الوطنية تران ثي ثانه لام. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبحسب المندوب فإن التأخير والتباطؤ في إصدار الوثائق القانونية يؤثر بشكل مباشر وغير مباشر على تنظيم وتنفيذ السياسات الخاصة بالفئات المستهدفة، وخاصة فئات الأشخاص ذوي المساهمات الثورية، والفئات الضعيفة (كبار السن، وذوي الإعاقة)، وحماية حقوق ومصالح العمال المشروعة في التأمينات الاجتماعية في اللوائح الخاصة بالمنظمات التمثيلية للعمال والمفاوضة الجماعية.

وأكد المندوب أنه "على الرغم من صعوبة تقييم وقياس وإحصاء العقبات والسلبيات المترتبة على الديون وبطء إصدار الوثائق، إلا أنه من الواضح أن نظام بطء إصدار الوثائق والديون هو العائق الذي يعترض طريق سياسات الدولة تجاه الشعب".

واتفقت المندوبة لي ثي لان ( ها جيانج ) مع الرأي أعلاه، وقالت إن النظام القانوني المتزامن والكامل، إلى جانب نظام القواعد والمعايير والأنظمة والأسعار، هو الإجراء والأساس الأكثر أهمية لممارسة الادخار ومكافحة الهدر. وفي عام 2022، حققت الحكومة والوزارات والفروع المحلية أداءً جيدًا نسبيًا في هذا العمل. ومع ذلك، يتعين على الحكومة الإبلاغ وتقييم أوجه القصور والقيود والهدر بشكل أكثر وضوحا، وخاصة الهدر الناجم عن إصدار اللوائح القانونية في الوقت المناسب وغير المكتمل. وهذا أحد الأسباب المؤدية إلى الهدر وحتى الفساد والسلبية في إدارة واستخدام ميزانية الاستثمار العام.

وقال المندوب إن مشكلة تراكم الوثائق القانونية والتعليمات التفصيلية لم يتم حلها، مما أدى إلى صعوبات في تنفيذ الخطط والمهام. وأكد المندوب أن هذا التأخير يهدر فرص تنفيذ البرنامج، كما يهدر فرص تمتع الناس، وخاصة الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، بسياسات الدولة.

تعيين وتفويض المهام بشكل واضح للأشخاص والوظائف والمواعيد النهائية

ومن خلال القضايا المذكورة أعلاه، اقترح المندوب تران ثي ثانه لام (بن تري) أنه من الضروري التركيز على استكمال قواعد البيانات الوطنية بسرعة لخدمة التحول الرقمي والإصلاح الإداري والحوكمة الاجتماعية وتنظيم التنفيذ بطريقة موضوعية. ومن ناحية أخرى، ينبغي العمل بشكل عاجل على تطوير مشاريع خارطة طريق محددة لتنفيذ إصلاح الرواتب، وخلق الحافز للجهاز الإداري والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام لتكريس أنفسهم والعمل براحة البال؛ تحسين المسؤولية والأخلاقيات في الخدمة العامة. وفي الوقت نفسه، من الضروري أن يكون هناك في أقرب وقت لوائح بشأن المسؤوليات القانونية للجهات والمنظمات ذات الصلة في أداء المهام الموكلة إليها في حالة وجود ديون، والتأخير في إصدار الوثائق التي توجه إزالة الصعوبات والعقبات في الممارسة العملية.

واقترح النائب تران فان خاي (ها نام) أن تكلف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لجنة القانون برئاسة وكالات الجمعية الوطنية في عام 2024 لإجراء إشراف موضوعي على "تنفيذ السياسات القانونية من قبل الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا لقانون الكوادر والموظفين المدنيين في عام 2022" على الصعيد الوطني. وعلى وجه الخصوص، مع التركيز على واجبات وحقوق الكوادر والموظفين المدنيين (الفصل الثاني) والأشياء التي لا يجوز للكوادر والموظفين المدنيين القيام بها في القسم الرابع، تنص المادة 18 على أشياء محظورة تتعلق بالآداب العامة: التهرب من المسؤولية، والتهرب من المهام الموكلة، والتسبب في الانقسامات والانقسامات، والانسحاب الطوعي من العمل أو المشاركة في الإضرابات.

إلى ذلك، أكد مندوب مقاطعة ها نام على ضرورة مواصلة تطوير المؤسسة في اتجاه التركيز على تخصيص المسؤوليات، وخاصة مسؤوليات القادة. يقوم كل مستوى وكل قطاع وكل محلية ببناء عملية لتخصيص مسؤوليات كل وظيفة وكل مجال، باستخدام الفعالية الفعلية كأساس لتقييم الكوادر؛ - الاستمرار في توجيه تشديد الانضباط في جميع أنحاء النظام السياسي، وتوزيع المهام بشكل واضح على الأشخاص والوظائف والمواعيد النهائية، إلى جانب التفتيش والإشراف المنتظم. وعندما تولي كل وكالة ووحدة ومنظمة ومحلية اهتماما بالمسؤولية الفردية وتنفذها بكل حزم، فإن قوة النظام السياسي سوف تتعزز بالتأكيد بشكل متزايد.

وأوصى المندوبون بأن يوجه المجلس الوطني والحكومة الوزارات والفروع إلى تطبيق اللوائح القانونية بشكل صارم بشأن إصدار الوثائق القانونية، وتقليل الهدر في الترتيب التنظيمي، والتغلب على النقائص والقيود التي تمت الإشارة إليها لمواصلة تحسين نتائج ممارسة الادخار ومكافحة الهدر.

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بن تري نجوين تروك سون. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تحرير الموارد وخلق الظروف للاقتصاد لاستيعاب تدفقات رأس المال

وفي أثناء مناقشته في قاعة الاجتماع، كان المندوب نجوين تروك سون (بن تري) مهتمًا بثلاثة محتويات: تعديل رأس المال الاستثماري العام متوسط الأجل، وبرنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وإدارة الميزانية.

وفيما يتعلق بتعديل رأس مال الاستثمار العام متوسط الأجل، اتفق النواب مع محتوى تقرير التحقق الذي أعدته لجنة المالية والميزانية، وقالوا إن هذا التعديل أعدت الحكومة قائمة أعمال ومشاريع وملاحق لتقديمها إلى الجمعية الوطنية، وهي قائمة كاملة للغاية ومتسقة مع مقترحات المحليات. وعلى وجه الخصوص، في منطقة دلتا ميكونج، تتطلع المقاطعات والمدن إلى تنفيذ مشروع الطريق الساحلي الذي يربط 13 مقاطعة ومدينة في المنطقة في أقرب وقت.

ولتنفيذ هذا المسار، أوصى المندوبون بأن تولي الجمعية الوطنية والحكومة اهتماما بإزالة بعض الاختناقات والسماح بتنفيذ بعض آليات الدعم مثل: آلية إعادة الإقراض للمقاطعات والمدن في منطقة دلتا ميكونج، بنسبة 90 - 10 (90٪ من رأس المال المخصص و10٪ من إعادة الاقتراض من قبل المقاطعات). بالنسبة للمشاريع بين المقاطعات (مثل الجسور الكبيرة التي تربط بين مقاطعتي بن تري - تيان جيانج، بن تري - ترا فينه)، يقترح أن توفر الحكومة إمكانية الوصول إلى رأس المال في اتجاه توفير الحكومة لرأس مال قرض بنسبة 100٪ (يمكن تعيين وزارة النقل كمستثمر) أو تعيينها للجنة الشعبية في المقاطعة كمستثمر للتنفيذ. تواصلت 13 مقاطعة ومدينة في دلتا ميكونج مع 6 مجموعات مختلفة من المانحين. واقترح المندوبون أن تقوم الحكومة المركزية بتعيين وزارة لتتولى زمام المبادرة والتفاوض مع 13 محلية بشأن هذه القضية لضمان التنفيذ المتزامن.

وفيما يتعلق ببرنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، قال المندوب نجوين تروك سون إنه مع فترة عامين (2022 - 2023) المنصوص عليها في القرار رقم 43/2022/QH15 والتقدم الحالي في الصرف، فمن الصعب للغاية على المحليات إكمال البرامج والمشاريع بحلول نهاية العام، وخاصة المحليات التي تم تخصيص رأس المال لها في عام 2023.

وأوصى المندوبون بأن تدعم الجمعية الوطنية اقتراح الحكومة بتمديد فترة التنفيذ إلى 2024-2025 بالنسبة للمناطق المخصصة لرأس المال في عام 2023، وفي الوقت نفسه توصي بالتنظيم المرن بين برنامجي الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وبرنامج الاستثمار العام متوسط الأجل 2020-2025 لأن فترات تنفيذ البرنامجين متقاربة، من أجل تحرير الموارد وخلق الظروف للاقتصاد لاستيعاب تدفقات رأس المال.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

[إعلان 2]
رابط المصدر

علامة: استمرار برنامج الدورة الخامسة

تعليق (0)

أهم الاهتمامات

أحدث

No data