في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 أغسطس/آب، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه في مقر الحكومة مؤتمرا بشأن مكافحة الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وحضر الاجتماع أيضًا قيادات الوزارات والفروع والأجهزة المركزية. تم بث المؤتمر على الهواء مباشرة إلى 28 مقاطعة ومدينة ساحلية.
وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، قال: رئيس الوزراء فام مينه تشينه مع التأكيد على أننا نعاني منذ سنوات عديدة من "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم من قبل المفوضية الأوروبية، حيث أجرت المفوضية 4 عمليات تفتيش ونحن نركز على التفتيش والتغلب على المشاكل التي أشارت إليها المفوضية الأوروبية؛ قدمت إلى الأمانة العامة لإصدار التوجيه 32-CT/TW بتاريخ 10 أبريل 2024، وأصدرت الحكومة القرار 52/NQ-CP بتاريخ 22 أبريل 2024 الذي أصدر برنامج العمل والخطة لتنفيذ التوجيه 32 للأمانة العامة؛ وأصدر رئيس الوزراء توجيهات قوية للوزارات والفروع والمحليات ذات الصلة للتركيز على القيادة والتوجيه للتغلب على أوجه القصور والقيود القائمة في تنفيذ مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.
بعد مرور ما يقرب من عام منذ التفتيش الرابع الذي أجرته المفوضية الأوروبية وبعد 7 سنوات من تنفيذ المهام والحلول لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وإزالة تحذير "البطاقة الصفراء" من المفوضية الأوروبية، إلى جانب 4 عمليات تفتيش فعلية قام بها فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية، وعلى الرغم من أننا حققنا العديد من النتائج المهمة والمعترف بها، إلا أننا لم نتمكن من القيام بالعديد من الأشياء التي أشارت إليها المفوضية الأوروبية، وحتى الآن لم يتم إزالة "البطاقة الصفراء". وبالتالي يتم الإضرار بأشياء كثيرة: الإضرار بسمعة البلاد؛ فقدان صادرات المأكولات البحرية؛ الخسائر المتعلقة بالتحول البطيء للوظائف بالنسبة للأشخاص؛ ما هو وعي الناس في إطاعة قوانين البلاد والأنظمة العامة في العالم ولماذا لا يزالون يخالفونها؟ سمعة الوزارات والفروع والهيئات والمحليات ذات الصلة.
وأكد رئيس الوزراء أن سياسة الحزب في هذا الشأن واضحة للغاية، وقد أصدر الأمانة العامة مؤخرا توجيها بهذا الشأن لحشد قوة النظام السياسي بأكمله. فما هو السبب وما هو الحل لفعل هذا؟ من المسؤول عن ذلك؟ ما هي مهمة الحل القادمة حتى نتمكن من حل هذا؟
وبحسب رئيس الوزراء، هناك العديد من المهام الصعبة التي نحن مصممون على إنجازها، لكن حتى الآن كان التقدم بطيئا للغاية. لذلك، نحن بحاجة إلى مناقشة وتقييم ما إذا كان العمل الذي تم تنفيذه "صحيحًا ودقيقًا"، ومدى فعاليته، ولماذا لم تتحقق الأهداف المحددة؟ ماذا تفعل هنا؟
لقد صدر توجيه الأمانة، وقرار الحكومة موجود، لذا يجب التغلب عليه؛ وقد أقر الكونجرس عددا من العقوبات للتعامل مع هذه المشكلة؛ السؤال هو كيف ننظم ذلك؟ خاصة فيما يتعلق بالمحليات، كيف ينبغي للمستوى الإقليمي أن يوجه؟ كيف تقوم المنطقة بتنظيم التنفيذ؟ يجب أن تكون مستويات البلديات والأحياء قادرة على إدارة الناس ولكن يجب عليها أيضًا خلق فرص العمل وسبل العيش للناس، وليس مجرد الإدارة الصارمة دون خلق سبل العيش.
وهذه قضية شاملة، ولذلك اقترح رئيس الوزراء أن يحدد هذا المؤتمر توجهات وسياسات واضحة، وخاصة الأساس؛ يجب على المحافظات والمدن أن تجد حلولاً مباشرة، حتى لا تستمر البطاقة الصفراء غير القانونية وغير المنظمة طيلة السنوات السبع الماضية.
وسأل رئيس الوزراء الدول المحيطة إذا كانت قادرة على تدبر أمرها، فما هي العقوبات التي نحتاجها وماذا يتعين علينا أن نفعل بعد ذلك؟ لذلك يجب على المؤسسة أن تعبر عن هذا، وأن تحمل روح القول يجب أن نفعل، والذهاب إلى الحرب يجب أن ننتصر، والوعد يجب أن يتحقق، ويجب أن تكون هناك منتجات محددة. المشكلة هي كيفية التنظيم والإدارة؛ إلى جانب ذلك، هناك كيفية تنظيم سبل العيش لتحقيق الاستقرار في حياة الناس.
وأشار رئيس الوزراء إلى أن الوقت محدود، ومحتوى المناقشة غني، والمتطلبات هي تحقيق الأهداف، والإشارة إلى مهام وحلول محددة، والقيادة والتوجيه من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؛ يجب على النظام السياسي القاعدي على وجه الخصوص أن يشارك، ولا أحد يستطيع أن يفعل ذلك نيابة عن المحلية؛ ويجب على السلطات البحرية التدخل بشكل فعال للتعامل مع هذه المسألة.
يجب أن نجد حلاً مرضيًا، يجب تعيين "أشخاص واضحين، عمل واضح، مسؤوليات واضحة، وقت تنفيذ واضح، نتائج واضحة، منتجات واضحة"، ومن هناك نتحقق ونراقب ونقيم ونلخص ونراجع، من يعمل جيدًا سيتم الثناء عليه ومكافأته، ومن لا يعمل جيدًا يجب تأديبه. وأكد رئيس الوزراء بشكل خاص أنه يجب أن نكون عازمين على القيام بذلك، وليس خسارة صورة البلاد أو سمعتها أو التأثير على الصادرات...
* بحسب وزارة الزراعة والتنمية الريفية، فيما يتعلق بالنتائج التي تحققت في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، فقد تم استكمال الإطار القانوني وفقًا لتوصيات اللجنة التنفيذية: أصدرت الحكومة المرسوم رقم 37/2024/ND-CP لتعديل واستكمال المرسوم رقم 26/2019/ND-CP الذي يوضح بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون مصايد الأسماك؛ يحل المرسوم رقم 38/2024/ND-CP محل المرسوم 42/2019/ND-CP بشأن العقوبات الإدارية للمخالفات في قطاع الثروة السمكية. أصدرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية التعميم رقم 06/2024/TT-BNNPTNT بتاريخ 6 مايو 2024 لتعديل واستكمال عدد من مواد التعميم رقم 23/2018/TT-BNNPTNT بتاريخ 15 نوفمبر 2028 للتعامل بشكل كامل مع سفن الصيد "3 لا".
في 12 يونيو 2024، أصدر مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا القرار رقم 04/2024/NQ-HDTP بشأن المبادئ التوجيهية لتطبيق عدد من أحكام قانون العقوبات للتعامل مع الأفعال المتعلقة بعمل إرسال سفن الصيد والصيادين للاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية (ساري المفعول اعتبارًا من 1 أغسطس 2024).
بالإضافة إلى ذلك، وافق رئيس الوزراء على البرنامج الوطني لحماية وتنمية الموارد المائية (في القرار رقم 76/QD-TTg بتاريخ 18 يناير 2024)، والتخطيط لحماية واستغلال الموارد المائية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 (في القرار رقم 389/QD-TTg بتاريخ 9 مايو 2024)، والتخطيط لنظام موانئ الصيد وملاجئ العواصف لسفن الصيد للفترة 2021-20230، مع رؤية حتى عام 2050 (في القرار رقم 582/QD-TTg بتاريخ 3 يوليو 2024).
فيما يتعلق بتعزيز إدارة أساطيل الصيد ورصد ومراقبة أنشطة سفن الصيد: حتى الآن تم مراجعة وإحصاء العدد الإجمالي لأساطيل الصيد على مستوى البلاد ليبلغ 85495؛ منها 70,910 سفينة مسجلة؛ أعلنت أن حصة التراخيص البحرية للفترة 2024-2029 تبلغ 29,552 ترخيصًا.
وصل عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها 15 متراً فأكثر والتي قامت بتركيب نظام مراقبة الرحلة (VMS) إلى 98.5% (28,512/28,953 سفينة صيد)، مما يمثل معدل سفن صيد بنسبة 98%. بالنسبة لسفن الصيد التي لا تستوفي شروط التشغيل وسفن الصيد المعرضة لخطر كبير لارتكاب صيد غير قانوني وغير منظم وغير مبلغ عنه، قامت المحليات بتجميع قائمة ومراقبتها وإدارتها.
تم تنفيذ أعمال المراقبة والإشراف على أنشطة سفن الصيد في البحر من خلال نظام مراقبة سفن الصيد ودخول وخروج الموانئ ودخول وخروج الموانئ في بعض المناطق بشكل جدي وكامل وفقاً للأنظمة.
وقد نفذت بعض موانئ الصيد في المناطق مثل خان هوا (ميناء صيد هون رو)، وبينه دينه (ميناء صيد كوي نون)، وكين جيانج (ميناء صيد تاك كاو)، وبينه ثوان (ميناء صيد فان ثيت)، وتيان جيانج (ميناء مي تو)... عمل مراقبة والسيطرة على سفن الصيد التي تدخل الميناء وتخرج منه بشكل جيد نسبياً، مما أدى إلى تقليل كمية المنتجات المائية التي يتم تفريغها عبر الميناء. لكن بشكل عام فإن مراقبة دخول سفن الصيد إلى الموانئ وخارجها ومراقبة إنتاج المنتجات المائية المستغلة في المحافظة لا تصل إلا إلى حوالي 50% من اللوائح.
واقترحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية مهام وحلولاً رئيسية للتحضير للعمل مع وفد التفتيش الخامس التابع للمفوضية الأوروبية. وبناءً على ذلك، واستناداً إلى الوضع الحالي ونتائج مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، إذا لم يتم التغلب على أوجه القصور والقيود على الفور ولم يتم إجراء تغييرات جذرية، فسيكون من الصعب للغاية إزالة تحذير "البطاقة الصفراء" في التفتيش الخامس للمفوضية الأوروبية، بل إن هناك خطرًا كبيرًا من رفع التحذير إلى "البطاقة الحمراء".
توصي وزارة الزراعة والتنمية الريفية رئيس الوزراء بتوجيه الإدارات والوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ التوجيه رقم 32-CT/TW للأمانة العامة والقرار رقم 52/NQ-CP للحكومة وتعليمات رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء - رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بشكل جدي؛ حيث يتوجب التركيز بشكل كبير على تنفيذ عدد من المهام والحلول الأساسية والملحة على النحو التالي:
توجيه وزارتي الدفاع الوطني والأمن العام والمحليات بتركيز الموارد على منع وإنهاء حالة سفن الصيد التي تنتهك الاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية؛ وخاصة في مقاطعات كيان جيانج، كا ماو، بينه دينه...؛ تعزيز الشرطة وحرس الحدود للتنسيق مع السلطات المحلية (البلدة/الحي/المدينة) في المناطق الرئيسية لنشر وتعبئة والكشف الفوري عن بعد عن سفن الصيد والصيادين الذين يعتزمون استغلال المياه الأجنبية بشكل غير قانوني. تطبيق أحكام القرار رقم 04/2024/NQ-HDTP الصادر في 12 يونيو 2024 عن مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا بشأن توجيه تطبيق عدد من أحكام قانون العقوبات بشأن الملاحقة الجنائية للأفعال المتعلقة بالاستغلال غير القانوني والتجارة والنقل للمنتجات المائية، والتعامل بشكل صارم مع الأفعال المتعلقة بالاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية، وإرسال ونقل معدات VMS في انتهاك للقانون؛ - مطالبة المحافظات التي لا تزال تسمح لسفن الصيد بالاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية بتنظيم المراجعات وتوضيح مسؤوليات المنظمات والأفراد المعنيين.
توجيه وزارة الأمن العام والمحليات بمواصلة التدقيق والتحقيق والتعامل الصارم وفقا لأحكام القانون، في حال اكتشاف قيام منظمات وأفراد بإضفاء الشرعية عمدا على وثائق لشحنات التصدير إلى السوق الأوروبية. توجيه وزارة العدل برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع المعنية للتفتيش بشكل دوري على الجهات المحلية في معالجة المخالفات الإدارية في قطاع الثروة السمكية، والتعامل بصرامة مع المنظمات والأفراد المقصرين في أداء واجباتهم في أداء الواجب العام، ومعاقبة مرتكبي أعمال الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.
توجيه وزارة الخارجية بتوفير المعلومات بشأن تحديد الحدود البحرية لفيتنام مع دول المنطقة على النحو الذي يحدده وزير الزراعة والتنمية الريفية لتحديد وتوجيه سفن الصيد والصيادين لاستغلال المأكولات البحرية بشكل قانوني في المناطق البحرية وفقًا للقوانين الفيتنامية والدولية.
توجيه المحليات إلى: استكمال أعمال إدارة الأسطول، والتسجيل، والتفتيش، ومنح تراخيص الصيد، ووضع علامات على سفن الصيد بشكل عاجل؛ التعامل بشكل كامل مع سفن الصيد "03 لا" قبل 31 ديسمبر 2024. التحقيق في حالات الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية، والفصل غير القانوني، وإرسال، ونقل أجهزة رصد السفن التي تم اكتشافها منذ بداية عام 2023 ومعاقبتها بشكل صارم، وضمان النتائج والأدلة المحددة. السيطرة الصارمة من الشاطئ، والتعامل بحزم مع مسؤوليات المنظمات والأفراد والقوات الوظيفية ذات الصلة التي لا تقوم بواجباتها ومهامها الموكلة إليها في أداء واجباتها الرسمية؛ التستر على الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، والتغاضي عنه، والمساعدة فيه، والسماح لسفن الصيد التي تنتهك الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بالدخول والخروج من الموانئ، والدخول والخروج من الموانئ للمشاركة في أنشطة الصيد.
- التنفيذ العاجل والجاد لنظام التتبع الإلكتروني للمنتجات المائية المستغلة (eCDT) لضمان الشفافية والشرعية في تأكيد وإصدار الشهادات وتتبع منشأ المنتجات المائية المستغلة. ترتيب وضمان الموارد (الموارد البشرية، التمويل، الوسائل، المعدات) للوكالات ذات الصلة والقوات الوظيفية للقيام بمهام مكافحة الاستغلال، والتواجد في الخدمة على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لمراقبة والإشراف على أنشطة سفن الصيد في البحر من خلال نظام مراقبة سفن الصيد، وإنفاذ القانون، والتعامل مع أعمال الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. تكليف أعضاء الحكومة برئاسة مجموعات عمل لتفقد والإشراف على أعمال مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في المحليات وتصحيحها على الفور قبل 30 سبتمبر 2024.
مصدر
تعليق (0)