جهود للتغلب على كافة الصعوبات، والعزم على إزالة "البطاقة الصفراء غير القانونية" من اللجنة الأولمبية الدولية

في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 أغسطس/آب، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه في مقر الحكومة مؤتمرا بشأن مكافحة الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم. وحضر الاجتماع أيضًا قيادات الوزارات والفروع والأجهزة المركزية. تم بث المؤتمر على الهواء مباشرة إلى 28 مقاطعة ومدينة ساحلية.

وتحدث رئيس الوزراء في المؤتمر. (الصورة: تران هاي)

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، رئيس الوزراء فام مينه تشينه وأكدنا أننا كنا لسنوات عديدة خاضعين لـ"البطاقة الصفراء" التي فرضتها المفوضية الأوروبية على مصائد الأسماك غير القانونية وغير المبلغ عنها وغير المنظمة. وقد أجرت المفوضية الأوروبية أربع عمليات تفتيش ونحن نركز على فحص وتصحيح المشاكل التي أشارت إليها المفوضية الأوروبية؛ بعد تقديم التوجيه 32-CT/TW المؤرخ 10 أبريل 2024 إلى الأمانة العامة لإصداره، أصدرت الحكومة القرار 52/NQ-CP المؤرخ 22 أبريل 2024 الذي ينص على برنامج العمل والخطة لتنفيذ التوجيه 32 للأمانة العامة؛ أصدر رئيس الوزراء توجيهات قوية للوزارات والفروع والمحليات ذات الصلة للتركيز على القيادة والتوجيه للتغلب على أوجه القصور والقيود القائمة في تنفيذ مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

بعد مرور ما يقرب من عام منذ التفتيش الرابع الذي أجرته المفوضية الأوروبية، وبعد 7 سنوات من تنفيذ المهام والحلول لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وإزالة تحذير "البطاقة الصفراء" من المفوضية الأوروبية، إلى جانب 4 عمليات تفتيش فعلية قام بها فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية، وعلى الرغم من أننا حققنا العديد من النتائج المهمة والمعترف بها، إلا أننا لم نتمكن من القيام بالعديد من الأشياء التي أشارت إليها المفوضية الأوروبية، وحتى الآن لم يتم إزالة "البطاقة الصفراء". وبالتالي، يتم الإضرار بأشياء كثيرة: الإضرار بسمعة البلاد؛ خسارة صادرات المأكولات البحرية؛ الخسائر المرتبطة بالبطء في تحويل الأشخاص إلى وظائف؛ ما هو مستوى وعي الناس في إطاعة قوانين البلاد والأنظمة العامة في العالم ولماذا لا يزالون يخالفونها؟ سمعة الوزارات والفروع والهيئات والمحليات ذات الصلة.

وأكد رئيس الوزراء أن سياسة الحزب في هذه القضية واضحة جداً. وأصدرت الأمانة العامة مؤخرا توجيها بشأن هذه القضية بهدف تعبئة قوة النظام السياسي بأكمله. فما هو السبب وما هو الحل للقيام بهذا؟ من المسؤول عن ذلك؟ ما هي مهمة الحل القادمة حتى نتمكن من حل هذا؟

وبحسب رئيس الوزراء، هناك العديد من المهام الصعبة التي نحن مصممون على إنجازها، ولكن حتى الآن كان التقدم بطيئا للغاية. لذلك، نحن بحاجة إلى مناقشة وتقييم ما إذا كان العمل الذي تم تنفيذه "صحيحًا ودقيقًا"، ومدى فعاليته، ولماذا لم يتم تحقيق الأهداف المحددة؟ ماذا تفعل هنا؟

لقد صدر توجيه الأمانة العامة، وقرار الحكومة موجود، لذا يجب التغلب عليه؛ وقد أقر الكونجرس عددا من العقوبات للتعامل مع هذه المشكلة؛ السؤال هو كيف ننظم ذلك؟ وخاصة فيما يتعلق بالمحليات، كيف ينبغي للمستوى الإقليمي أن يوجه؟ كيف تقوم المنطقة بتنظيم التنفيذ؟ يجب أن تكون مستويات البلديات والأحياء قادرة على إدارة الناس ولكن يجب عليها أيضًا خلق فرص العمل وسبل العيش للناس، وليس مجرد إدارتها بإحكام دون خلق سبل العيش.

وحضر المؤتمر ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع والأجهزة المركزية. (الصورة: تران هاي)

وهذه قضية شاملة، ولذلك اقترح رئيس الوزراء أن يضع هذا المؤتمر توجهات وسياسات واضحة، وخاصة الأساس؛ يجب على المحافظات والمدن أن يكون لديها حلول مباشرة، حتى لا تستمر البطاقة الصفراء غير القانونية وغير المنظمة خلال السنوات السبع الماضية.

وسأل رئيس الوزراء الدول المحيطة إذا كانت قادرة على تدبير أمورها، فما هي العقوبات التي نحتاجها وماذا علينا أن نفعل أيضاً؟ لذلك يجب على المؤسسة أن تعبر عن هذا ويجب القيام بروح القول، ويجب الفوز بالحرب، ويجب القيام بالوعود، ويجب أن تكون هناك منتجات محددة. المشكلة هي كيفية التنظيم والإدارة؛ وبالإضافة إلى ذلك، هناك كيفية تنظيم سبل العيش لتحقيق الاستقرار في حياة الناس.

وأشار رئيس الوزراء إلى أن الوقت محدود، ومحتوى النقاش غني، والمتطلبات هي تحقيق الأهداف، وتحديد المهام والحلول المحددة، والقيادة والتوجيه من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؛ يجب على النظام السياسي القاعدي على وجه الخصوص أن يتدخل، فلا أحد يستطيع أن يفعل ذلك نيابة عن المحلية؛ ويجب على السلطات البحرية التدخل بشكل فعال للتعامل مع هذه المسألة.

يجب أن نجد حلاً مرضياً، يجب أن نحدد "أشخاصاً واضحين، عملاً واضحاً، مسؤوليات واضحة، وقت تنفيذ واضح، نتائج واضحة، منتجات واضحة"، ومن هناك نتحقق، ونراقب، ونقيم، ونلخص، ونراجع، من يعمل جيداً سوف يُثنى عليه ويكافأ، ومن لا يعمل جيداً يجب تأديبه. وأكد رئيس الوزراء بشكل خاص أنه يجب أن نكون عازمين على القيام بذلك، وليس لخسارة صورة البلاد أو سمعتها أو التأثير على الصادرات...

وتحدث في المؤتمر ممثلون عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية. (الصورة: تران هاي)

* وفقًا لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، فيما يتعلق بالنتائج التي تم تحقيقها في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، فقد تم استكمال الإطار القانوني وفقًا لتوصيات اللجنة التنفيذية: أصدرت الحكومة المرسوم رقم 37/2024/ND-CP لتعديل واستكمال المرسوم رقم 26/2019/ND-CP الذي يوضح بالتفصيل عددًا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون مصايد الأسماك؛ يحل المرسوم رقم 38/2024/ND-CP محل المرسوم 42/2019/ND-CP بشأن العقوبات الإدارية للمخالفات في قطاع الثروة السمكية. أصدرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية التعميم رقم 06/2024/TT-BNNPTNT بتاريخ 6 مايو 2024 لتعديل وإكمال عدد من مواد التعميم رقم 23/2018/TT-BNNPTNT بتاريخ 15 نوفمبر 2028 للتعامل بشكل كامل مع سفن الصيد "3 لا".

في 12 يونيو 2024، أصدر مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا القرار رقم 04/2024/NQ-HDTP بشأن المبادئ التوجيهية لتطبيق عدد من أحكام قانون العقوبات للتعامل مع الأفعال المتعلقة بإرسال سفن الصيد والصيادين للاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية (ساري المفعول اعتبارًا من 1 أغسطس 2024).

أقيم المؤتمر حضوريا وعبر الإنترنت في 28 مقاطعة ومدينة ساحلية. (الصورة: تران هاي)

بالإضافة إلى ذلك، وافق رئيس الوزراء على البرنامج الوطني لحماية وتنمية الموارد المائية (في القرار رقم 76/QD-TTg بتاريخ 18 يناير 2024)، والتخطيط لحماية واستغلال الموارد المائية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 (في القرار رقم 389/QD-TTg بتاريخ 9 مايو 2024)، والتخطيط لنظام موانئ الصيد وملاجئ العواصف لسفن الصيد للفترة 2021-20230، مع رؤية حتى عام 2050 (في القرار رقم 582/QD-TTg بتاريخ 3 يوليو 2024).

فيما يتعلق بتعزيز إدارة أساطيل الصيد ورصد ومراقبة أنشطة سفن الصيد: حتى الآن، تم مراجعة وإحصاء العدد الإجمالي لأساطيل الصيد على مستوى البلاد ليبلغ 85495؛ منها 70,910 سفينة مسجلة؛ وأعلنت أن حصة التراخيص البحرية للفترة 2024-2029 تبلغ 29,552 ترخيصا.

وصل عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها 15 متراً فأكثر والتي قامت بتركيب نظام مراقبة الرحلة (VMS) إلى 98.5% (28,512/28,953 سفينة صيد)، مما يمثل نسبة 98% من سفن الصيد. بالنسبة لسفن الصيد التي لا تستوفي شروط التشغيل وسفن الصيد المعرضة لخطر كبير لارتكاب صيد غير قانوني وغير منظم وغير مبلغ عنه، قامت المحليات بتجميع قائمة ومراقبتها وإدارتها.

تم تنفيذ أعمال مراقبة والإشراف على أنشطة سفن الصيد في البحر من خلال نظام مراقبة سفن الصيد ودخول وخروج الموانئ ودخول وخروج الموانئ في بعض المناطق بشكل جدي وكامل وفقا للأنظمة.

وحضر المؤتمر ممثلون عن قيادات الوزارات والفروع. (الصورة: تران هاي)

وقد نفذت بعض موانئ الصيد في المناطق مثل خان هوا (ميناء صيد هون رو)، وبينه دينه (ميناء صيد كوي نون)، وكين جيانج (ميناء صيد تاك كاو)، وبينه ثوان (ميناء صيد فان ثيت)، وتيان جيانج (ميناء مي تو)... عمل مراقبة والسيطرة على سفن الصيد التي تدخل الميناء وتخرج منه بشكل جيد نسبيا، مما أدى إلى تقليل كمية المنتجات المائية التي يتم تفريغها عبر الميناء. لكن بشكل عام فإن مراقبة دخول سفن الصيد إلى الموانئ وخارجها ومراقبة إنتاج المنتجات المائية المستغلة في المحافظة لا تصل إلا إلى حوالي 50% من اللوائح.

واقترحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية المهام والحلول الرئيسية للتحضير للعمل مع وفد التفتيش الخامس للمفوضية الأوروبية. وبناء على ذلك، واستنادا إلى الوضع الحالي ونتائج مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، إذا لم يتم التغلب على العيوب والقيود على الفور وإجراء تغييرات جذرية، فسيكون من الصعب للغاية إزالة تحذير "البطاقة الصفراء" في التفتيش الخامس للجنة الأوروبية، بل إن هناك خطرا كبيرا من رفع التحذير إلى "البطاقة الحمراء".

توصي وزارة الزراعة والتنمية الريفية رئيس الوزراء بتوجيه الإدارات والوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ التوجيه رقم 32-CT/TW للأمانة العامة والقرار رقم 52/NQ-CP للحكومة وتعليمات رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء - رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بشكل جدي؛ حيث يتوجب التركيز بشكل كبير على تنفيذ عدد من المهام والحلول الرئيسية والملحة على النحو التالي:

توجيه وزارات الدفاع الوطني والأمن العام والمحليات لتركيز الموارد على منع وإنهاء حالة سفن الصيد التي تنتهك الاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية؛ وخاصة في مقاطعات كين جيانج، وكا ماو، وبينه دينه...؛ تعزيز الشرطة وحرس الحدود للتنسيق مع السلطات المحلية (البلدية/الحي/المدينة) في المناطق الرئيسية لنشر وتعبئة والكشف الفوري عن سفن الصيد والصيادين الذين يعتزمون استغلال المياه الأجنبية بشكل غير قانوني ومنعهم من مسافة بعيدة. تطبيق أحكام القرار رقم 04/2024/NQ-HDTP المؤرخ 12 يونيو 2024 لمجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا بشأن توجيه تطبيق عدد من أحكام قانون العقوبات بشأن الملاحقة الجنائية للأفعال المتعلقة بالاستغلال غير المشروع والتجارة والنقل للمنتجات المائية، والتعامل بشكل صارم مع الأفعال المتعلقة بالاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية، وإرسال ونقل معدات VMS في انتهاك للقانون؛ مطالبة المحافظات التي لا تزال تسمح لسفن الصيد بالاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية بتنظيم المراجعات وتوضيح مسؤوليات المنظمات والأفراد المعنيين.

توجيه وزارة الأمن العام والمحليات بمواصلة المراجعة والتحقيق والتعامل بشكل صارم وفقا لأحكام القانون، في حال اكتشاف قيام منظمات وأفراد بإضفاء الشرعية عمدا على وثائق لشحنات التصدير إلى السوق الأوروبية. - توجيه وزارة العدل برئاسة والتنسيق مع الوزارات والفروع المعنية للتفتيش بشكل دوري على الجهات المحلية في التعامل مع المخالفات الإدارية في قطاع الثروة السمكية، والتعامل بحزم مع المنظمات والأفراد المقصرين في أداء واجباتهم العامة، ومعاقبة مرتكبي جرائم الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.

توجيه وزارة الخارجية بتزويد المعلومات التي تحدد الحدود البحرية لفيتنام مع دول المنطقة على النحو الذي يحدده لوزارة الزراعة والتنمية الريفية لتحديد وإرشاد سفن الصيد والصيادين لاستغلال المأكولات البحرية بشكل قانوني في المناطق البحرية وفقًا للقوانين الفيتنامية والدولية.

توجيه المحليات إلى: استكمال أعمال إدارة الأسطول، والتسجيل، والتفتيش، ومنح تراخيص الصيد، ووضع علامات على سفن الصيد بشكل عاجل؛ التعامل بشكل كامل مع سفن الصيد "رقم 3" قبل 31 ديسمبر 2024. التحقيق في حالات الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية، والقطع غير القانوني، وإرسال ونقل أنظمة مراقبة السفن التي تم اكتشافها منذ بداية عام 2023، ومعاقبتها بشكل صارم، مع ضمان الحصول على نتائج وأدلة محددة. الرقابة الصارمة من الشاطئ، والتعامل بحزم وصرامة مع مسؤوليات المنظمات والأفراد والقوات الوظيفية ذات الصلة التي لا تقوم بواجباتها ومهامها الموكلة إليها في أداء الواجبات العامة؛ التغطية على الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه والتسامح معه والتحريض عليه، والسماح لسفن الصيد التي تنتهك الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه بالدخول إلى الموانئ والخروج منها والمشاركة في أنشطة الصيد.

- تطبيق نظام التتبع الإلكتروني للمنتجات المائية المستغلة (eCDT) بشكل عاجل وجاد لضمان الشفافية والشرعية في تأكيد وإصدار الشهادات وتتبع منشأ المنتجات المائية المستغلة. ترتيب وضمان الموارد (الموارد البشرية والتمويل والوسائل والمعدات) للوكالات ذات الصلة والقوات الوظيفية للقيام بمهام مكافحة الاستغلال، والتواجد على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لمراقبة والإشراف على أنشطة سفن الصيد في البحر من خلال نظام مراقبة سفن الصيد، وإنفاذ القانون، والتعامل مع أعمال الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. تكليف أعضاء الحكومة برئاسة مجموعات عمل لتفقد أعمال مكافحة صيد الأسماك غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في المحليات والإشراف عليها وتصحيحها على الفور قبل 30 سبتمبر 2024.

مصدر